新時代提升基層黨組織組織力的路徑分析

【摘 要】 文章論述了提升基層黨組織組織力的重要性：新時代提升基層黨組織的組織力是加強黨的全面領導的必然要求、是鞏固黨的組織基礎的客觀要求和實現黨的歷史使命的力量之源。探析基層黨組織組織力提升的基本途徑：擴大黨組織的有效覆蓋是提升基層黨組織組織力的前提;強化政治功能是提升基層黨組織組織力的核心;增強服務群眾本領是提升基層黨組織組織力的關鍵;創新活動方式是提升基層黨組織組織力的動力。

【關鍵詞】 基層黨組織;組織力;路徑

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”[1]這就為基層黨組織如何加強自身建設提供了基本遵循。

一、提升基層黨組織組織力的重要性

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織的組織力的狀況，決定兩個一百年目標的實現，決定中華民族偉大復興的中國夢的實現。

1、加強黨的全面領導的必然要求

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導主要實通過制定正確的路線方針政策并且引導群眾來貫徹執行實現的。其中，黨的組織體系發揮了至關重要的作用。黨的組織體系是實現黨的領導的重要載體。黨的組織架構主要分為黨中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織三大塊，黨的基層組織承擔著組織、宣傳、動員群眾的重要任務，是實現黨的全面領導的基本保證。堅持和加強黨的領導，離不開基層黨組織組織力的提升。基層黨組織的組織力強弱，與黨的路線、方針、政策的能否得到貫徹落實密切相關，直接關系到黨和國家的前途命運。

2、鞏固黨的組織基礎的客觀要求

習近平同志強調：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”[2]基層黨組織堅強有力，黨的執政根基才會鞏固。新時代黨的組織路線提出要以組織體系建設為重點，把黨的基層組織建設放在更加突出的位置。提升組織力是加強基層黨組織建設的題中之義。目前，全國有461萬個基層黨組織，廣泛的分布于社會基層單位和組織中，構成了黨執政大廈的穩固地基，我們黨正是由于擁有了這一“地基”，才獲得了巨大的組織優勢。

3、實現黨的歷史使命的力量之源

實現中華民族偉大復興的歷史使命，離不開黨的堅強領導，也離不開廣大人民群眾的擁護和支持。黨的基層組織是黨聯系群眾的重要橋梁和紐帶。基層黨組織建設的好，就能夠增強人民群眾對黨的認同，將我們黨的正確主張變成群眾的自覺行動，將廣大人民群眾緊緊地團結在我們黨周圍，群眾凝聚力才會大大增強，政治領導力才能提高，才能匯聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

二、基層黨組織組織力提升的基本途徑

1、擴大黨組織的有效覆蓋是提升基層黨組織組織力的前提

根據2018年中國共產黨黨內統計公報，傳統領域黨組織覆蓋率達到了90%以上，成績有目可睹，農村基層黨組織的覆蓋率達到了99%以上。當前，除了把黨組織建立在行政村以外，還要根據農村的實際情況創新基層黨組織的設置，進一步擴大黨組織在農村的有效覆蓋。一是通過依托各種農業合作社、協會、理事會等建立黨支部，有效推進基層黨建工作的開展和黨組織引領作用的發揮。二是探索“支部聯建”模式，建立聯合黨組織，先富帶后富，實現村村強強聯合和優勢互補。另外，我們要清楚的認識到，要做到在每一個非公企業和每一個社會組織都建立起黨的組織，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，我們還有很多的工作要做。

2、強化政治功能是提升基層黨組織組織力的核心

政治屬性是基層黨組織的本質和核心的特征。基層黨組織要把政治優勢充分發揮出來，把黨對一切工作的領導落到實處，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。基層黨組織必須牢牢把握中國特色社會主義這一根本政治方向，把黨的政治建設放在首位，站穩政治立場，發揮好政治領導作用。切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實黨的組織生活制度，特別是要把“三會一課”制度執行好，把主題黨日開展好，把談心談話制度運用好，提高黨員參加組織生活的積極性，把廣大黨員凝聚在黨的旗幟下，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。當前，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步推動黨員干部用當代中國馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。黨中央是中國特色社會主義大廈的頂梁柱，因此，必須做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

3、增強服務群眾本領是提升基層黨組織組織力的關鍵

習近平指出：“我們黨來自人民;植根人民;服務人民;黨的根基在人民;黨的血脈在人民;黨的力量還在人民。如果我們失去人民擁護和支持，黨的各項建設事業便無從談起”，[3]“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。[4]無論動員群眾還是凝聚群眾，都必須要抓住人民群眾根本利益這個關鍵， 想群眾之所想、解群眾之所憂，真正為農民群眾謀福祉，使群眾需求得到滿足。這其中的關鍵就是要為群眾解決柴米油鹽醬醋茶等生活問題，這些事情看似一些小事，實際上關乎民心，群眾利益無小事，如果為群眾解決了這些生活中的問題，我們就能夠把群眾組織起來，群眾就會真正凝聚在黨組織的周圍，擁護和支持我們黨，從而鞏固黨的執政地位。

新時代提升基層黨組織的組織力，關鍵在于提升黨員干部服務群眾的能力，增強服務群眾的本領，做到能講群眾語言、講話有人聽、講話有人愛聽，真心實意為群眾辦實事、解難事，把工作做到群眾心坎上，全面提升黨員群眾對基層黨組織的依存度。服務群眾要具有品牌意識，不能做了好事不留名，而是要主動把黨組織和黨員的身份亮出來，讓群眾明白，是黨和黨組織為其解決的問題，不是其他組織解決的，這樣就能讓群眾感受到“中國共產黨始終和我在一起”，群眾才能夠真正做到聽黨話，跟黨走。比如社區基層黨組織就要加強和改善養老等社區公共服務，群眾在享受公共服務的時候，自然就凝聚在黨的周圍。農村基層黨組織要圍繞鄉村振興開展工作，發揮在鄉村振興中的引領作用，把群眾組織起來，大力發展集體經濟，走共同富裕之路，同樣條件下，集體經濟強的村，黨組織的影響力和話語權比集體經濟弱的村就要強很多。此外，還要提高黨員干部通過網絡走群眾路線的本領，利用網絡把民意收集上來，有的放矢的做好群眾工作，將基層黨組織的服務功能發揮好。

4、創新活動方式是提升基層黨組織組織力的動力

基層黨組織要充分認識以互聯網為代表的科技發展對黨組織活動方式帶來的機遇和挑戰，要充分運用互聯網技術、思維和信息化手段進行創新，要在黨組織活動方式上創新，把更多的線下工作搬到線上，搭建黨內生活平臺、黨群工作平臺，形成“互聯網+黨建”的工作局面。黨員是黨組織的重要組成部分，同時也是黨組織凝戰斗力的基礎和源泉，是組織力最關鍵的因素。只有把黨員組織起來，才能起到激活一個、帶動一片的效果。互聯網可運用于黨課學習、黨建資料共享等領域，真正將黨組織打造成學習型、服務型、創新型黨組織，切實增強黨員干部對于黨組織的存在感、認同感、崇敬感。同時，要在黨組織價值引領上創新，充分利用自媒體、互聯網等多種傳播手段，引導黨員看到黨的工作的價值，激發他們的使命感和責任感。此外，可以通過手機APP， 微信公眾平臺等手段，利用好網上這個服務平臺，為群眾提供精準高質量的服務，從而提升群眾的凝聚力。

“動車組理論”認為，動車的每一節車廂都是一個動力來源，車頭更多的是承擔帶領方向，管理全車運行的作用，這正是動車的速度要比普通列車快得多的原因。普通列車全靠車頭牽引，每一節車廂不是動力源，所以速度不快。借鑒“動車組理論”，堅持黨對一切工作的領導，但不能包攬一切。基層黨組織既要種好自留地，管好責任田，又要唱好群英會，打好合力牌，整合社會資源、動員各方力量，真正把經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織的力量調動起來，發揮他們的作用。只有這樣，基層黨組織的組織力才能大大提升。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 習近平總書記在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[R].2013.7.11-7.12.

[3][4] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

【作者簡介】

隋海燕（1979—）女， 山東昌邑人，法學碩士，中共煙臺市委黨校黨史黨建教研室副教授， 研究方向：馬克思主義黨的學說史與黨的建設.