從經濟角度論行政自由裁量權及其經濟與法律控制

郎海峰

摘 要：行政人員掌握的自由裁量權是為了更好的服務于人民，服務于社會大眾，而不是再給行政人員濫權的機會。本文主要是通過分析和解釋什么是行政自由裁量權，當前社會中的濫權現象的出現的原因進行分析，以找出減少濫權現象的發生。

關鍵詞：行政自由裁量權;經濟控制;法律控制;經濟角度

一、行政自由裁量權的重要性

（一）行政自由裁量權的含義

所謂行政自由裁量權，是指行政人員在已知法律要求的情況下，在法律允許的范圍內，有一定的自行做出行政裁決的權利。因為，各個不同的行政部門需要解決的問題和問題出現時候的情景是不一樣的，對于不同的問題，不同的部門也會想要采取不同的解決問題的方式，因而，國家在保證保證依法治國的前提下，根據公平公正的原則，給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權力的能力。

（二）行政自由裁量權的作用

隨著世界的不斷進步和發展，當今的世界每一分每一秒都在變化，社會也在隨著不斷改變，這樣的大趨勢表明我們的國家應該賦予行政部門一定的行政自由裁量權，以使得行政人員在處理和解決問題的時候更具靈活性，在面對任何情況和問題時，都能及時的找出解決問題的方式，更加高效，高質的做出能夠解決問題的行政舉措。

為了更好的服務于人民，各種行政部門的行管人員都應該掌握著具有專業性的和技術性的能力，這是行政部門的行政人員更好的處理問題。但是，從當前社會來看，人民群眾遇到的問題日趨多樣化和復雜化，這也就導致了行政行為的越來越多樣，越來越復雜。面對各種各樣的問題，我國的法律也顯得不是面面俱到，因而，國家賦予行政部門一定的行政自由裁量權，在正確、合理的使用法律的前提之下，在法律允許的范圍內，給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權力的能力。

二、當前社會中存在的行政自由裁量權濫用的現象

（一）行政自由裁量權濫用的現象

行政自由裁量權濫用的現象主要存在于行政人員在進行行政決策的時候前后不一致的現象。國家賦予行政人員以行政自由裁量權，是給予行政部門一定的自行做出裁決和行使權力的能力，這并不表明行政人員形式權利過程中是絕對自由的，這是有一個“度”的。行政人員在行使權利的過程中，雖然可以在一定程度上依據自己的想法，但著并不表明，他可以隨意改變或隨意延遲履行。行政人員在行使權利的時候要保證他處理問題時，是嚴肅的，并不隨意的，不是反復無常的。

（二）行政自由裁量權濫用的原因

行政自由裁量權濫用的原因主要在于他們正好掌握一定的權利，很自然的就會想用受眾掌握的權利自己決定一些事情。

除此之外，法律監管的欠缺導致自由裁量權本身就具有行政人員腐敗的空間。這是導致行政自由裁量權濫用的直接原因。即便是我國當前的法律對于貪污腐敗有著明令禁止的法律條目。自由裁量權是國家的權利，是社會大眾共同享有的權利，但是這個權利的行使是賦予一個單獨行政人員的。這就導致了在行使權利的過程中，行政人員如何權衡公眾的利益與自身利益就成了行政人員是否濫權的關鍵點。一旦遇到與金錢利益相關的事件需要處理的時候，行政人員有極大的可能會出現貪污腐敗的行為。具有行政自由裁量權的行政人員，很容易意識不到這種權力的賦予視為了讓她更好的服務于人民，而不是讓他有貪污腐敗的可乘之機。

三、行政自由裁量權的經濟與法律控制

市場監督管理局的主要任務是負責反壟斷統一執法。具有行政自由裁量權的行政人員最容易產生獨斷行為。行政人員的濫權行為的發生，不僅僅會導致國家和社會大眾損失，對其自身今后發展也會產生巨大的影響。因而，國家要在經濟和法律兩個方面。出現濫權行為的行政人員多數情況下都是受到了金錢利益的誘惑。

法律方面，要加大市場監督管理局的監管力度，建立起相應的責任追究制度。促使上下級之間相互監督，一旦出現濫權行為，要連帶追究上下級的責任。這種相關管制度能夠警示行政人員在行使權力的同時，不斷審視自己，控制自己的行為以減少濫權行為發生的可能性。

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