行政事業單位會計集中核算財務管理問題探析

摘 要：行政事業單位會計集中核算不僅能夠實現成本上的有效節約，還能對單位本身的會計核算質量以及資金使用效率都會得到有效提高。這足以說明行政事業單位會計集中核算是具備一定優勢的，但是在財務管理實際操作過程中，也存在了一些不足和問題。本文就行政事業單位會計集中核算的重要意義、現狀以及存在的問題，探討尋求合理科學的改善措施，進而使得行政事業單位會計核算財務管理工作質量得到有效提高。

關鍵詞：行政事業單位;會計集中核算;財務管理

新時期，我國社會主義市場經濟體制的建立及不斷得到完善，行政事業單位在加強財政資金收支監督與管理的同時，還需要努力去規范單位的財務管理以及會計行為，從而實現財政資金的使用效益得到提升。行政事業單位會計集中核算可以起到節約資金成本、提升資源利用效率、提升資本運作速率、提升會計工作效率以及實現標準化操作等作用。另外，在確保單位的資金所有權并進行合理使用，進行統一核算，從而加強財政資金收支管理為目標的一種適應新時期的財務管理模式，實現財政收支管理的改革，促進行政事業單位的持續向前發展。

一、行政事業單位會計集中核算中財務管理方面存在的問題

（一）財務管理職能弱化，科學管理意識不強

會計集中核算制度使得會計核算工作與財務管理工作相互分離，單位把職責推卸給核算中心，不重視單位內部的財務管理，這樣以來就使行政事業單位財務管理人員的積極性受到挫傷，也使單位內部不能及時全面地了解單位資金的使用與消耗情況，最終導致單位資金分配不均衡，使用效率不高，不合理和浪費資金問題較多，影響著單位的正常運轉。

（二）會計核算工作中存在報假賬問題

會計集中核算主要是以統一的手段集中資金，能夠規范會計基礎工作，提升會計信息質量，增強行政事業單位財政資金透明度，有效地控制財政支出，提升財政資金的使用效率。在這種集核算模式之下，各行政單位都完全取消了獨立做賬制度，單位財務人員的工作只是負責到核算中心報賬。集中核算只能根據票據手續是否齊全、是否有效來判斷票據的真偽，但是卻不能監督與控制行政單位經濟事項的真偽，處于這種情形下有的行政事業單位就會編造出一些虛假業務來報賬，從而給財務管理帶來巨大的風險和挑戰。

（三）集中核算監督效率較低

核算中心的工作人員需要管理多個單位的核算工作，高強度的工作使其不能提供更加專項化的服務。同時由于自身工作認識不足，片面的認為自身職責只要做好行政事業單位的財務賬目核算工作，不需要了解相關的財務資產管理知識，財務知識不足，財務管理經驗缺乏。所以，只簡單的核算與管理行政單位有票據的賬目，沒有深入計算和了解沒有票據的與未收回的財務資產，導致不能及時發現行政事業單位財務管理中存在的問題與漏洞，沒有真正發揮業務監督功能，從而給行政事業單位帶來了不必要的損失。

二、解決會計集中核算財務管理工作問題的具體策略

（一）提升會計工作人員的綜合素養

相關工作人員必須要具備較高的綜合素養才能滿足會計集中核算模式，但是目前現有人員在這方面存在不足。要想使會計集中核算模式在行政事業單位財務管理工作方面發揮更大的價值，就必須要高度重視對會計從業人員的培訓和教育，采取有針對性的措施提高他們的業務水平和綜合素質，使其能夠符合標準與要求之后再上崗就職。此外，定期對其進行技能考核評估，考核成績不合格的人員進行再次培訓，直至達到合格。

（二）健全資產核算與管理制度

行政事業單位會計人員的具體職責就是管理好單位各個部門的資金使用和資產消耗等方面的核算工作。不斷調整與優化單位會計核算中心的體系，能夠對崗位職責進行合理有效的分工，提升人員的工作責任心與積極性，使其能夠更好地履行對單位資金方面的核算、監督以及管理職責，從而推動單位會計核算水平的全面提高。

（三）重新定位財務職能

會計核算和財務管理之間存在較大差別，財務管理工作是為了健全行政事業單位內部的各項控制制度，籌集資金，科學合理的管理資金，確保行政事業單位內部的各項工作能夠順利開展。會計核算工作主要是記錄行政事業單位內部的各項資金支出與收入，從而制定科學合理的會計檔案。行政事業單位要正確對待兩者之間的差別，重新定位新會計制度下的財務職能，明確區分兩者之間的職責，才能保證財務管理工作高效進行。

綜上所述，會計集中核算制度是基于集中資金的基礎上，采用統一核算的模式，進行行政事業單位財政資金統籌管理的一種財務管理方法。會計集中核算制度是為了適應市場經濟發展的新要求而形成的，是財會管理模式的成功轉型。因此，行政事業單位應該根據資金流動與支出管理的實際情況，及時調整和完善會計集中核算模式，科學合理地解決會計集中核算中財務管理工作當中存在的不足，才能使會計集中核算的效率與質量切實得到保障。

參考文獻：

[1]杜利民.行政事業單位會計集中核算財務管理問題和措施[J].黑龍江科技信息，2007（15）：121.

[2]全寶萍.行政事業單位會計集中核算財務管理存在問題及解決措施[J].科技創新與應用，2013（33）：263.

作者簡介：張勁奎（1973.01）男，漢族，籍貫：朔州市朔城區人，學歷：大學本科，職稱：中級會計師，現任朔州市行政事業單位資產管理中心主任。