預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革與創(chuàng)新發(fā)展

薛冰山

摘 要：在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，管理部門(mén)出臺(tái)了新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，并要求事業(yè)單位對(duì)原有工作內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)整和優(yōu)化。從實(shí)際情況來(lái)看，新制度的管理給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)了一定的影響，具體包括工作內(nèi)容的變化、管理效率和質(zhì)量的變化。不過(guò)，這項(xiàng)制度是符合時(shí)代發(fā)展需求的。在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，可以有效規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，解決預(yù)算工作不全面、不完整的問(wèn)題，消除經(jīng)濟(jì)安全隱患。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;預(yù)算會(huì)計(jì);制度改革;創(chuàng)新方法

財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行必須要依靠健全的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)保障，通常情況下，事業(yè)單位的運(yùn)行并不以給單位自身盈利為主要目的，其關(guān)注的是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，需要設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算會(huì)計(jì)兩種工作類(lèi)型。本文主要結(jié)合新時(shí)期預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的情況，結(jié)合現(xiàn)階段各個(gè)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)工作基本情況及單位發(fā)展方向，展開(kāi)創(chuàng)新研究工作。

一、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)的影響

在推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)改革發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位必須要結(jié)合自身實(shí)際情況，掌握制度改革的具體內(nèi)容和方向，明確新時(shí)期管理工作側(cè)重點(diǎn)的變化，然后及時(shí)調(diào)整工作方案，以便于減輕制度改革給單位發(fā)展帶來(lái)的不良影響。

（一）工作內(nèi)容的變化

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式逐漸多樣化起來(lái)。為了規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)，國(guó)家出臺(tái)了一系列新的會(huì)計(jì)管理規(guī)定。以我國(guó)財(cái)政部于2019年1月在全國(guó)行政事業(yè)單位施行的《政府會(huì)計(jì)制度》為例進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作內(nèi)容相比，其對(duì)經(jīng)濟(jì)收入和支出的劃分方式更加細(xì)節(jié)化。并且，要求事業(yè)單位結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行情況，對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)流通問(wèn)題設(shè)置不同的報(bào)表，以此來(lái)保證經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和合理性。這就給新時(shí)期事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了一定的壓力，許多事業(yè)單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，導(dǎo)致目前的財(cái)務(wù)管理工作還存在一定的不足之處需要完善。在預(yù)算會(huì)計(jì)工作中，這主要體現(xiàn)在預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善，編制工作相對(duì)較為費(fèi)時(shí)費(fèi)力等情況。無(wú)法及時(shí)整理出相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，影響了事業(yè)單位各項(xiàng)工作的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）管理工作的變化

預(yù)算會(huì)計(jì)的基本工作任務(wù)就是結(jié)合項(xiàng)目方案分析出可能需要花費(fèi)的資金總數(shù)量，然后結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行情況科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)支出方案，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)行狀態(tài)。通常事業(yè)單位會(huì)將預(yù)算工作分為兩大部分，分別是預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行。從執(zhí)行的角度來(lái)看，需要有健全的監(jiān)督管理機(jī)制作為基礎(chǔ)保障。而傳統(tǒng)的單位內(nèi)部管理工作形式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期的預(yù)算工作需求，無(wú)法保障數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，無(wú)法對(duì)員工工作行為產(chǎn)生約束，這些都是事業(yè)單位需要解決的首要問(wèn)題。

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展前景

在會(huì)計(jì)制度不斷改革優(yōu)化的過(guò)程中，預(yù)算會(huì)計(jì)工作的應(yīng)用價(jià)值逐漸凸顯出來(lái)。不僅可以有效提高事業(yè)單位預(yù)算工作的效率，而且可以真正預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全隱患問(wèn)題。還可以分析出項(xiàng)目運(yùn)行的可行性，具有良好的發(fā)展前景。因此，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)展會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作，提高員工對(duì)預(yù)算工作重要性的認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的工作方案，有序開(kāi)展預(yù)算管理工作。

二、事業(yè)單位創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及形式的可行措施

在會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新意識(shí)及能力，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面提高預(yù)算工作的整體水平。

（一）信息技術(shù)的應(yīng)用

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息不斷增多。為了減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，提高數(shù)據(jù)處理工作效果。各個(gè)事業(yè)單位都開(kāi)始積極開(kāi)展信息管理平臺(tái)的建設(shè)工作，并已經(jīng)取得了一定的成效。這就是新時(shí)期創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)工作形式的重要策略，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行自動(dòng)化的收集和整理。然后，結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的管理要求，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類(lèi)處理，可以有效提高預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上繪制表格信息，直觀的觀察出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的變化情況，分析項(xiàng)目運(yùn)行是否存在安全隱患，并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。在這項(xiàng)工作中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要求內(nèi)部各個(gè)部門(mén)在工作過(guò)程中，能夠及時(shí)將工作完成情況記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)當(dāng)中。可以建立項(xiàng)目運(yùn)行的電子檔案，開(kāi)展檔案管理工作，以便于推動(dòng)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。這就要求事業(yè)單位加大資金技術(shù)的投入，健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，從而真正發(fā)揮出信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值。

（二）員工素質(zhì)及能力培訓(xùn)

預(yù)算工作需要由專(zhuān)業(yè)的預(yù)算會(huì)計(jì)人才來(lái)完成，這就要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工展開(kāi)工作能力的考核，了解員工的工作能力及不足。然后，結(jié)合實(shí)際情況制定人才培養(yǎng)方案，通過(guò)這種方法提高員工的預(yù)算能力。同時(shí)，為了避免由于人為因素導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)出錯(cuò)的情況，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行思想教育。可以將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與員工個(gè)人實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)員工自覺(jué)規(guī)范自身的工作行為。最后，事業(yè)單位需要科學(xué)分配工作內(nèi)容，將具體工作任務(wù)分配到每位員工身上。提高工作進(jìn)度的同時(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)中是否存在質(zhì)量問(wèn)題，在這個(gè)基礎(chǔ)上開(kāi)展人員管理工作，就可以確保預(yù)算工作的順利進(jìn)行，最終解決預(yù)算管理工作不到位的問(wèn)題。

（三）優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)體系

基于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不斷改革與創(chuàng)新，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化預(yù)算報(bào)表的設(shè)計(jì)方式。比如，針對(duì)于會(huì)計(jì)制度新修改的權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容，可以制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，全面反映事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和履行受托責(zé)任情況的財(cái)務(wù)報(bào)告。并應(yīng)當(dāng)按照新制度的要求設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目、設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表。還需要將事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的折舊問(wèn)題、設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的損耗問(wèn)題以及市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況等方面的具體內(nèi)容，作為預(yù)算管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，從而真實(shí)的體現(xiàn)出事業(yè)單位一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收支情況。最后，將這些預(yù)算管理工作內(nèi)容與事業(yè)單位內(nèi)部管控制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這還需要事業(yè)單位不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析出現(xiàn)存管控工作中存在的具體問(wèn)題，研究全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)體系的可行方法，從而通過(guò)嚴(yán)格的管理工作來(lái)規(guī)范員工的預(yù)算工作行為。

（四）其他創(chuàng)新研究方法

事業(yè)單位在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及形式的創(chuàng)新研究工作時(shí)，必須要積極借鑒其他單位的先進(jìn)工作方法，并根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目類(lèi)型，對(duì)管理方法進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。以此來(lái)確保預(yù)算報(bào)表能夠全面的反映出經(jīng)濟(jì)支出的情況，保證對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都分析到位。再結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇合適的經(jīng)營(yíng)方式，從而有效推動(dòng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。這還需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)給予支持與幫助，盡快出臺(tái)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度配套實(shí)施細(xì)則，以保證各種類(lèi)型的事業(yè)單位在具體執(zhí)行中能夠有明確的參考文件。

三、結(jié)論

在預(yù)算會(huì)計(jì)的改革與創(chuàng)新過(guò)程中，事業(yè)單位需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)，對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從員工素質(zhì)教育及能力培訓(xùn)的角度，保障預(yù)算會(huì)計(jì)創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展。并將預(yù)算管理與內(nèi)部管控工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范員工的工作行為。最后，積極總結(jié)日常工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他單位的先進(jìn)操作方法。全面提高自身的創(chuàng)新意識(shí)及能力，逐步規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算編制工作及提高預(yù)算管理水平。

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