高校財政項目支出預算執行問題研究

張瑩 馮洪營 范子琪

摘 要： 近年來，我國在教育經費的投入力度上逐漸加大，對于高校各方面的提升發展提供了有力的資金支持。為了使高校教育資金發揮出其最大的價值，提高高校資金的使用率，高校需要對財政項目資金支出進行預算，并對其預算執行進行有效的管理。本文對高校財政項目支出預算執行管理中存在的問題進行了分析，并對其解決策略進行了探討，以便于更好的讓教育資金服務于高校建設當中，促進高校的整體發展。

關鍵詞：高校;財政項目支出;預算執行

隨著教育規模的不斷擴大，高校教育資金的支出也越來越大，所以，對高校財政項目的支出進行預算，并做好預算執行控制工作，不僅能夠使高校資金的使用更加科學合理，提高資金的使用率，還能對資金的使用情況進行監督，有效的預防了財政潛在風險的出現，使高校的發展更加健康。

一、加強高校財政項目支出預算執行管理的重要性

高校財政項目支出預算執行，是將高校各項目的資金支出預算計劃變為現實的步驟。加強高校財政項目支出預算執行進度管理，對于高校的績效排名有著重要的作用，直接關系著高校下一年度的財政撥款狀況。因此，高校要嚴格按照預算執行標準，加強對高校財政項目支出預算執行的管理，加大經費的支出力度，做好項目庫的建設。另外，對于資源的統籌問題，要加大資源統籌的調劑力度，使高校的資金使用效率更加高效。

二、高校財政項目支出預算執行中存在的問題分析

（一）預算執行過程中存在管理不規范的行為

在高校財政項目支出預算執行管理過程中，存在著管理不規范的行為。一些高校在預算執行過程時，沒有將預算資金真正的落實到具體的工作項目當中，有的甚至將預算資金應用到了不必要的工作上，浪費了預算資金的使用。除此之外，有些高校在財政項目支出上，沒有做出具體的資金使用計劃，導致在資金的使用上存在超出預算或是財政項目預算執行緩慢、年底結余較多的情況出現，沒有跟上預算執行進度。

（二）預算編制存在著不科學合理的現象

在高校財政項目支出預算編制過程中，存在著不合理的現象。首先，由于在高校預算編制上，大部分高校采用“基數加增長”的預算模式，所以在資金的分配上，分配模式較為固定，不利于高校創新項目的發展;其次，在高校財政項目支出預算編制上，一般在下半年開始編制下一年度的預算，而這時，下一年度的項目還沒有具體確定，因此，在預算編制上無法根據具體的項目進行資金支出的細化編制。

（三）對預算執行的監督力度不夠

在高校項目建設過程中，部分項目負責人在資金的使用上總習慣于前期投入較少，而后期為了跟上預算執行進度，資金投入大幅度增加，從而出現資金支出前慢后快的情況，造成前后資金支出差異較大，給項目支出預算的監督工作帶來了較大的難度。

三、高校財政項目支出預算執行中存在問題的解決策略

（一）加強對財政項目支出的管理工作

高校的發展是一個長期的過程，因此，在高校財政項目支出預算執行過程中，要建立起完善的項目庫管理體制，將教育資金支出與具體的財政項目對應起來，做到專款專用，確保財政資金與高校項目之間的優化配置。首先，做好預算支出計劃表，在編制計劃表時要按照項目建設的先后順序來進行，一旦建設資金到位，則能夠按照規劃來進行，這樣一來，極大的加快了預算執行進度;其次，根據高校項目建設的進度，進一步細化預算支出計劃表，明確每一部分預算支出資金的使用時間;最后，對于高校項目的資金使用情況實行動態管理模式，定期對其進行總結匯總，及時調整，以便于能夠對預算支出情況作出更為有效的管理。

（二）重視預算編制的科學性和合理性

為了提高高校財政項目支出預算執行能力，在預算編制上，要對資金的使用進行優化配置，確保資金使用的均衡性和及時性。因此，需要在預算編制過程中注重科學性和合理性，提高其精細化程度。首先，預算人員在預算編制時要具有預測性，有計劃的對財政項目支出進行編制;其次，預算人員在預算編制時可以采用“零基預算”方式，從項目的實際需求出發，對項目資金開支的合理性進行分析，如果在預算執行中出現偏離預算的情況，則可以及時的對其進行調整，以此來確保預算執行的進度和質量。

（三）健全預算執行追蹤問效制度，完善績效考核機制

在高校財政項目支出預算執行過程中，要加大對預算執行力度的監督，建立健全的高校項目預算執行的追蹤問效制度，完善績效考核機制。首先，建立定期通報制度，對高校財政項目支出預算執行情況定期進行匯報，核實預算執行進度。對于預算執行進度慢、支出進度與預算執行進度差距較大的項目要及時查找原因，并研究出解決策略，縮小兩者間的差距;其次，對高校財政項目支出的預算執行建立績效考核機制，以此來激勵各項目的預算執行進度;再次，對高校財政項目支出預算執行情況進行動態監督，并對其監督結果進行通報，提高高校預算執行情況的透明度，不僅能夠增強各項目之間的競爭性，還能夠根據監督結果判斷出各項目對資金的分配是否合理。

四、總結

綜上所述，加強高校財政項目支出預算執行管理，對于高校的“雙一流”建設有著重要的意義，因此，在高校財政項目支出預算執行管理過程中，要提高對預算執行管理的認識度，分析高校財政項目支出預算執行過程中所存在的問題，科學合理的進行預算編制工作，建立起健全的預算執行追蹤問效制度，完善績效考核機制，使資金的利用率更加高效，全力推進高校預算執行工作的順利進行，推動高校的進一步發展。

參考文獻：

[1]楊運東.高校加快財政預算執行進度的路徑[J].黑龍江高教研究，2019，37（07）：68-72.

[2]何文兵，劉禮明.強化高校財政專項資金支出進度管理的思考[J].預算管理與會計，2018（09）：24-25+33.