水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理研究

李永杰

摘 要：水庫(kù)是水利工程的重要組成部分，關(guān)乎社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于水庫(kù)長(zhǎng)期使用，受到自然環(huán)境和非自然環(huán)境因素影響，導(dǎo)致水庫(kù)逐漸破損和老化，嚴(yán)重影響到水庫(kù)的正常使用。但是，當(dāng)前水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作存在很大的不足，維修力度不足，導(dǎo)致水庫(kù)破損問(wèn)題愈加嚴(yán)重，帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源損耗?；诖?，本文就水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理進(jìn)行分析，提出合理有效的措施落實(shí)到實(shí)處，確保水庫(kù)正常使用。

關(guān)鍵詞：水庫(kù);維修養(yǎng)護(hù);規(guī)范化;基礎(chǔ)設(shè)施

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)背景下，水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家投入了大量的資金支持，呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。為了保證水庫(kù)正常運(yùn)行，需要做好日常的維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)水庫(kù)定期巡檢，借助專門的儀器設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，降低資源損耗和環(huán)境污染。但是，現(xiàn)有的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作還有很多不足，影響到整體工作成效，如何推進(jìn)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，成為當(dāng)前首要任務(wù)。通過(guò)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理相關(guān)內(nèi)容研究，有助于指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作開展。

一、水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

對(duì)當(dāng)前我國(guó)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)其中有很多的不足，工作落實(shí)情況不到位。而水庫(kù)是否可以安全運(yùn)行，將直接影響到人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)發(fā)展。就其中的問(wèn)題來(lái)看，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）維修養(yǎng)護(hù)重視程度不高

縱觀當(dāng)前水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理情況來(lái)看，由于很多水庫(kù)均是上個(gè)世紀(jì)建立的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平不高，相較于當(dāng)代的技術(shù)工藝還有很大差距，導(dǎo)致水庫(kù)的建設(shè)水平偏低。由于此類水庫(kù)數(shù)量眾多，相關(guān)部門的維修養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)不明確，致使水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)和管理，水庫(kù)破損現(xiàn)象嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的資源損耗，維修維護(hù)成本。同時(shí)，水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理配套技術(shù)人員匱乏，實(shí)際工作未能嚴(yán)格遵循制度落實(shí)到實(shí)處，即便水庫(kù)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題，仍然無(wú)法及時(shí)有效的解決，種種客觀因素影響著水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

水庫(kù)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是由于開放商在水庫(kù)建設(shè)和管理中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，違背實(shí)際情況，各項(xiàng)工作不規(guī)范展開，即便編制了配套的建設(shè)方案，但是后期的維修養(yǎng)護(hù)工作并未實(shí)行。對(duì)于一些灌溉能力和蓄水能力較強(qiáng)的水庫(kù)，可以帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但是后期為了減少維護(hù)保養(yǎng)資金投入量，隨意變更方案，導(dǎo)致蓄水量減少，人力資源匱乏，影響到水庫(kù)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。此類水庫(kù)的綜合效益較差，防洪搶險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉功能發(fā)揮不充分，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，影響到水庫(kù)的安全運(yùn)行。

（三）管理模式單一、滯后

多數(shù)的水庫(kù)是由國(guó)家管理，少部分則是私人經(jīng)營(yíng)，這就造成了水庫(kù)的不同管理模式。私人管理模式下，水庫(kù)過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，忽視水庫(kù)自身的維修和養(yǎng)護(hù)，致使水庫(kù)的防洪功能和灌溉功能無(wú)法更好的實(shí)現(xiàn)。甚至部分承包商在建設(shè)水庫(kù)時(shí)，由于材料質(zhì)量不合乎要求，操作違規(guī)，嚴(yán)重影響到大壩質(zhì)量，甚至在長(zhǎng)時(shí)間水流沖刷下容易出現(xiàn)滑坡事故[3]。水庫(kù)的加固和派現(xiàn)工作不充分，忽視日常灌溉工作，影響到水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮。此類水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間得不到應(yīng)有的維修和養(yǎng)護(hù)，不可避免造成資源浪費(fèi)和成本增加，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

二、水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備工作

在水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理中，傳統(tǒng)的工作局限性較大，嚴(yán)重影響到整體工作效率。推行水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，首要一點(diǎn)是結(jié)合相關(guān)制度和要求，做好前期的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化水庫(kù)管理單位職能，真正的將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。管理部門在每年年初，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面檢查，立足于實(shí)際情況來(lái)編制水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)方案，并且同相應(yīng)的管理單位簽訂合同，由專門的水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)日常的維修和養(yǎng)護(hù)工作。以維修養(yǎng)護(hù)合同內(nèi)容為依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化部門和內(nèi)容，嚴(yán)格遵循制度要求規(guī)范化開展水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作，在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)完成各項(xiàng)工作。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

整合與創(chuàng)設(shè)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)條件基礎(chǔ)上，管理部門應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立專門的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)日常水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以第一時(shí)間上報(bào)和解決。深入理解和掌握維修養(yǎng)護(hù)方案，為不同的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)小組下發(fā)任務(wù)，分階段開展水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作，可以有效提升水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作效率。為了保證水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的順利展開，水庫(kù)管理單位應(yīng)該強(qiáng)化職能，建立完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)各個(gè)小組的維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，消除隱患，為水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)整體工程質(zhì)量提供保障。在水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，做好數(shù)據(jù)記錄，整合材料，分類歸檔，保證水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)檔案資料真實(shí)、可靠，對(duì)于后續(xù)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作開展具有參考價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)過(guò)程的監(jiān)督和管理，促使各項(xiàng)工作順利展開，提升水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。

在水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作后，加強(qiáng)技術(shù)部門和財(cái)務(wù)部門溝通交流，由專門小組指導(dǎo)負(fù)責(zé)開展工作，并對(duì)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)效果定期調(diào)查，包括工程質(zhì)量、工作效率、工作質(zhì)量和工程維修養(yǎng)護(hù)資料記錄等。最終的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查工作結(jié)果，可以為后續(xù)的工程結(jié)算驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。在合同任務(wù)落實(shí)到實(shí)處后，及時(shí)申請(qǐng)工程驗(yàn)收，整合相關(guān)資料，出具書面報(bào)告，及時(shí)歸檔。合同驗(yàn)收內(nèi)容較廣，主要包括工程質(zhì)量、具體完成情況、材料損耗以及施工資料是否齊全等。

（三）工程項(xiàng)目監(jiān)督

水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理工作中，一個(gè)重要內(nèi)容則是工程項(xiàng)目監(jiān)督，需要設(shè)立專門的質(zhì)量檢查部門，負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)和制度要求，對(duì)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面檢查，規(guī)范化填寫單據(jù)，并與指導(dǎo)部門聯(lián)合檢查，分析工程中暴露出的問(wèn)題，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)整改，避免問(wèn)題惡化，最大程度上保證水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。

由于水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)需要消耗大量的資金，如果監(jiān)管不力，可能出現(xiàn)徇私舞弊和挪用資金的問(wèn)題，這就需要設(shè)置專門的維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督部門，包括財(cái)政部門和紀(jì)委部門人員，定期抽查水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的資金使用情況，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)成本動(dòng)態(tài)審計(jì)和管理，提升資金利用效率。另外，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定完善的資金管理制度，明確各項(xiàng)資金往來(lái)和支出，維修養(yǎng)護(hù)資金支出流程規(guī)范化，禁止隨意挪用和擠占。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需要結(jié)合相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)和處理，資金支出更具針對(duì)性，帶來(lái)更加可觀的效益。

四、結(jié)論

綜上所述，水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，管理水平高低，直接決定了維修養(yǎng)護(hù)工作是否可以落實(shí)到實(shí)處，決定了水庫(kù)是否可以安全運(yùn)行以及運(yùn)行效益。所以，應(yīng)該制定完善的管理制度，推行水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，提升水庫(kù)運(yùn)行效率的同時(shí)，帶來(lái)更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

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