政府會計改革對地勘事業單位財務管理的影響

蔣文昱

摘要：我國快速發展的社會經濟環境對事業單位的運行管理提出了更多的新要求，為了順應時代的發展變化，自2019年1月1日起，我國開始實施新的政府會計制度，這對事業單位的財務管理工作帶來了很大影響。地勘事業單位作為我國行政事業單位的重要組成部分，也需要在政府會計改革的背景下，加強財務管理，進一步優化地勘單位運行管理模式，不斷提升管理服務水平，推動地勘經濟向著高質量的方向發展。在政府會計改革的背景下，地勘事業單位應根據自身實際情況，詳細分析財務管理工作的內容，梳理財務管理工作流程，積極配合科學合理的管理措施，有效執行新政府會計制度，使政府會計改革的作用在地勘事業單位中得到積極發揮。

關鍵詞：政府會計;地勘事業單位;財務管理;影響

一、政府會計改革對地勘事業單位財務管理工作產生的重要影響

為了適應社會經濟環境的發展變化，我國積極推動政府會計制度的改革，頒布并實施了新的政府會計準則、政府會計制度，為事業單位財務管理工作的開展提供了重要的制度保障。新政府會計制度的實施，改變了地勘事業單位傳統的財務管理模式，尤其是會計準則的變化，導致傳統的會計核算模式必須隨著改變，雙功能、雙基礎、雙報告、平行記賬等會計核算模式的變化，不僅重構了政府會計核算體系，而且強化了預算會計職能[1]。這對地勘事業單位財務管理工作的開展產生了基礎性的重要影響，地勘事業單位必須在此基礎上，加快推進財務管理模式的優化，以適應新政府會計制度的變化。

二、新政府會計制度下地勘事業單位財務管理的創新路徑

（一）積極轉變財務管理目標

新政府會計制度的實施對地勘事業單位財務管理工作帶來的影響是全方位的，因此，地勘事業單位必須在單位整體的發展戰略指導下，明確財務管理目標，為單位財務管理工作的開展提供方向指導。在傳統的會計制度下，部分地勘事業單位對自身的職能缺乏正確認識，財務管理目標主要以實現利潤最大化為主，這對地勘事業單位社會公益職能的發揮非常不利。在政府會計制度改革之后，地勘事業單位的會計體系與其他行政事業單位的會計體系共同構成了政府會計體系，地勘會計制度被廢除，國家統一了預算事業單位的會計核算體系，地勘事業單位作為政府實體代表國家、上級或同級政府行使職能，向政府及社會提供有效的服務，這在一定程度上，加大了地勘事業單位對自身社會公益職能的關注[2]。因此，地勘事業單位必須轉變傳統的財務管理理念，將社會公益職能的發揮與社會價值最大化作為財務管理的主要目標，這對推動我國社會穩定健康發展具有積極意義。以某省級地質科學研究所為例，該研究所屬于省級地質勘探事業單位，其研究方向、研究項目、研究成果不僅為該省的環境保護、土壤及地下水污染評價、經濟發展等工作的開展提供了方向指導，也通過自身的工作推動了政府會計主體的社會經濟價值的發揮。

（二）加強全面預算及績效目標管理

新政府會計制度對于地勘單位而言，加大了對預算會計的關注，并通過《基本會計準則》將預算會計制度化，使預算管理制度不斷完善健全，為地勘事業單位預算控制流程的實施提供了規范指導。因此，地勘事業單位也需要在財務管理工作中，轉變傳統的半企業半事業的管理方式，鼓勵全體工作人員積極參與預算的編制與執行，制定預算的績效目標，加強預算評價，使全面預算管理得到充分實行、控制與監督，促使全體工作人員的公共管理意識不斷增強，推動單位財務透明度不斷提升。以地勘事業單位為例，地質勘探項目通常是一項長期性的工作，在初始階段便要展開報告設計、預算編制工作，進行勘查成果、社會價值、經濟效益指標等論證工作，這個過程是由項目執行者及管理層共同完成的。財務管理工作需要對全過程及投入的資金進行監管、控制、評價，如果管理不到位，資金使用的目標不明確，目標監管評價不充分，將會對地質礦勘查工作的正常開展產生不利影響，從而造成政府資金的盲目投入與浪費。在新政府會計制度下，地勘事業單位應積極引進全方位財務管理理念，利用全面預算管理及績效考評方式，編制精細化的預算方案，提高工作人員的預算管理意識，不斷強化預算執行能力，使單位的資金得到有效管控，促使資金利用效益預算職能不斷提升。

三、事業單位加強財務管理的有效策略

（一）提高財務人員的綜合素質

為了適應政府會計制度改革的變化，事業單位必須制定完善的人才培養制度，開展各種形式的宣傳、教育、培訓活動，不斷提升財務人員的綜合素質與專業能力，使財務人員在新政府會計制度的要求下，積極開展財務管理工作。首先，事業單位應積極招聘具備豐富財務知識，財務管理經驗豐富、職業道德水平較高的專業人才，優化單位的財務管理人才結構[3]。其次，事業單位應定期對財務人員開展專業培訓，使財務人員掌握更多的管理會計、新政府會計制度、全面預算管理等方面的專業知識，促使其綜合素質與專業能力不斷提升。另外，在信息化時代，事業單位的財務管理工作也要向著信息化方向發展，因此，單位也應該加大對財務人員信息技術應用與操作方面的培訓，使其能更好的勝任財務管理工作的發展要求。

（二）健全監督管理體系

財務管理工作的開展離不開完善的監督管理體系的支持，只有不斷加強對財務管理工作的監管，才能確保新政府會計制度在事業單位的實際工作中得到有效落實。因此，事業單位應首先從財務管理機構建設與崗位設置入手，選擇專業的財務管理人才組成財務管理部門，合理分配財務管理工作內容，確保不相容崗位分離，使財務人員在財務管理工作過程中互相牽制、互相監督，避免一人多崗等不規范行為的存在滋生腐敗等問題的發生。其次，事業單位應根據新政府會計制度的具體要求，不斷完善財務管理制度，加強內控監管，通過實施內部控制，及時發現財務管理中存在的問題，督促相關部門及時改進工作方式，提高財務管理水平，避免財務風險擴大，給單位的運行發展帶來不利影響。另外，事業單位還需要不斷提升內部審計部門的獨立性與權威性，明確內部審計部門的職責，不斷提升內部審計人員的專業能力與責任意識，使內部審計貫穿于單位財務管理的方方面面，以便及時發現單位財務管理中存在的問題，推動單位財務管理水平不斷提升。

（三）提高會計信息質量

會計信息質量對事業單位的財務管理水平具有重要影響，為了提升事業單位的財務管理水平，單位必須在新政府會計制度的指導下，規范會計行為，加強財務核算稽核力度，提高會計信息質量。當前，信息技術的快速發展給事業單位的會計核算工作帶來了新的機遇，事業單位可以積極運用信息化手段開展會計核算工作，人工智能、財務機器人、計算機等技術的運用，不僅可以提高會計算效率，還可以促使會計信息質量不斷提升，這對單位財務管理水平的提升非常重要。在此背景下，事業單位應加大信息化建設，通過信息管理系統，將預算管理、業務開展、財務支出等各方面的信息整合在一起，為單位的管理決策提供支持。從2019年1月1日起，地勘事業單位為了有效落實新政府會計制度，開始運用用友財務軟件，實行雙分錄平行記賬，按照新政府會計制度的具體要求，開展會計核算工作，使地勘事業單位的會計信息質量得到了較大提升，促進了單位財務管理水平的有效提升。

（四）提升管理當局的履職理念

政府會計改革下財務管理不以利潤為目標的公益職能與社會價值評價模式，導致傳統運營中利潤分配效益刺激機制瓦解，一定層面上影響管理當局的積極性，懶政會是未來事業單位發展的最大阻礙，提高干部隊伍建設和培養服務社會意識是財務管理工作得以充分實施的關鍵。

四、結束語

政府會計改革工作的有序推進，不僅規范了我國事業單位會計核算制度，提升了會計信息質量，也為地勘事業單位財務管理工作的開展提出了更高的要求，在此背景下，地勘事業單位應積極轉變財務管理觀念，在新政府會計制度指導下不斷完善財務管理制度，創新財務管理方式方法，加快推進單位財務管理轉型，為單位管理服務水平的提升提供保障。

參考文獻：

[1]徐翠青.淺談政府會計改革對事業單位財務管理的影響[J].中國集體經濟，2019 （25）.

[2]耿杰.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017 （1）：40-40.

[3]丁啟花.關于政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2019 （11）：135-135.