云南省貧困地區(qū)走出“貧窮陷進”的路徑探析

解琳

摘 要：2020年是中國全面建成小康社會，中國社會整體脫貧攻堅克難的決勝之年。作為中國脫貧攻堅的一個重要戰(zhàn)場，云南省如期實現(xiàn)整體脫貧已無退路可言。借鑒貧困行動實驗理論分析云南處于“貧困陷進”中的地區(qū)和家庭貧困形成的原因，有的放矢，有針對性地幫助他們找到行之有效的脫貧方法。

關(guān)鍵詞：貧窮陷進;脫貧;貧困行動實驗

2019年度的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎于2019年10月14日揭曉，阿比吉特·巴納吉（Abhijit Banerjee）、埃絲特·迪弗洛（Esther Duflo）和邁克爾·克雷默（Michael Kremer）三位經(jīng)濟學(xué)家因為他們“在減輕全球貧困方面的實驗性做法”取得的卓越成就，共同分享了2019年度的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。這三位經(jīng)濟學(xué)家通過近二十年潛心的研究，大大提高了我們應(yīng)對全球貧困的能力。2020年恰是中國全面建成小康社會，實現(xiàn)社會全部脫貧的決勝之年，把他們開創(chuàng)的理論和中國當(dāng)前的脫貧攻堅實踐進行對接，無疑具有很大的現(xiàn)實意義。

一、貧困行動實驗理論概述

為了探尋人類貧困問題產(chǎn)生的真正根源，阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛兩位經(jīng)濟學(xué)家深入五大洲多個國家的窮人世界，調(diào)查貧困人群最集中的18個國家和地區(qū)。他們?yōu)榱舜_保扶貧政策的制定是基于科學(xué)依據(jù)的，兩人在2003年聯(lián)合創(chuàng)建阿卜杜勒·拉蒂夫·賈米爾貧困行動實驗室（J-PAL），用實驗的方法研究和解決人類貧困問題，這種基于實驗的新方法改變了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，如今這已成為一個蓬勃發(fā)展的研究領(lǐng)域。他們把研究的結(jié)果著成《貧窮的本質(zhì)》一書，并在該書中對貧困的本質(zhì)問題進行了詳細的論述，并提出了一個地區(qū)陷入貧困的主要原因包括五個方面：第一，窮人通常缺少信息來源，相信那些錯誤的事情;第二，窮人肩負著生活中的多種責(zé)任;第三，一些服務(wù)于窮人的市場正在消失，或是在這些市場中，窮人處于不利地位;第四，貧窮的國家不會因為貧窮或其不堪回首的歷史而注定失敗;第五，對于人們能做什么或不能做什么，最終常變?yōu)樽晕覍崿F(xiàn)的預(yù)言。

貧困的本質(zhì)和形成機制導(dǎo)致了貧困地區(qū)的人們陷入“貧困陷阱”。所謂“貧困陷阱”，通常地講是指這樣一種情況，處于貧困狀態(tài)的個人、家庭、群體、區(qū)域等主體或單元由于貧困而不斷地再生產(chǎn)出貧困，長期處于貧困的惡性循環(huán)中而不能自拔。一旦掉進這種“貧困陷阱”，要想從里邊跳出來就不是一件容易的事情了。“貧困陷阱”為什么能夠相對地把人鎖定在貧困中，其基本原理是這樣的：因為你窮，你就享受不到良好的教育，引起人力資本的退化;因為你窮，你就缺少物質(zhì)資本的投入，許多賺錢的機會因而與你無緣;因為你窮，就限制了你的活動范圍和自由，因而使你游離于主流社會之外而日益邊緣化;因為你窮，就可能影響你的情緒和精神狀態(tài)，從而一蹶不振而荒度人生。云南省截至目前剩下的貧困群體正在這種情況。

二、云南省貧困簡況

云南省地處中國西南邊陲，是一個集邊疆、山區(qū)、多個少數(shù)民族等特征為一體的省份，是我國整體脫貧全面建成小康社會的一個重要戰(zhàn)場，在2013年至2018年的五年脫貧攻堅工作中，云南全省的脫貧工作取得了巨大進展，對于云南全省而言，貧困地區(qū)的數(shù)量的確是大大的減少，但是，截止目前，云南省所剩的貧困地域和人口卻是脫貧攻堅中難度最大的任務(wù)最艱巨的目標(biāo)。這些貧困問題產(chǎn)生的原因也最為復(fù)雜。

三、云南貧困地區(qū)陷入“貧困陷進”的原因分析

云南省地處云貴高原，絕大部分的貧困地區(qū)地處深山之中，自然地理條件不好，基礎(chǔ)的硬設(shè)施和軟設(shè)施均較為落后，交通也非常不便，這些因素都極大地增加了云南貧困地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展中的交易成本，對市場經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的制約。加上這些貧困地區(qū)醫(yī)療科技水平有限，人們發(fā)病醫(yī)治成本高，另外，社會保障體系也不夠完善，較重的社會負擔(dān)也進一步加重了貧困地區(qū)人們的經(jīng)濟負擔(dān)。這些都是云南貧困地區(qū)陷入“貧困陷阱”的重要原因。

云南省的貧困區(qū)域的資源都相對匱乏，人才非常缺失，尤其是缺乏具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，因此，這些地方的市場經(jīng)濟發(fā)展沒有優(yōu)勢。學(xué)過經(jīng)濟學(xué)的都知道，經(jīng)濟的發(fā)展就是資源的高效配置，資源貧乏無疑是經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。當(dāng)然，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展除了資源的因素，還需要具有發(fā)現(xiàn)和開發(fā)資源能力的企業(yè)家，因為，企業(yè)家是市場經(jīng)濟中攪動市場經(jīng)濟活力的關(guān)鍵人物，他們是開拓創(chuàng)新的引領(lǐng)者，敢于嘗試，勇于冒險。但是，由于貧困地區(qū)的人才缺失，更缺乏經(jīng)濟人才中的佼佼者——企業(yè)家，這也導(dǎo)致了這些貧困的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展缺乏帶頭人，很難能煥發(fā)經(jīng)濟活力。

云南省處于貧困的區(qū)域教育水平都相對落后，而貧困的家庭也是接受教育的程度較低，知識欠缺的一類群體，加上一些少數(shù)民族固有的文化和觀念，使得人們的觀念落后且固執(zhí)，故步自封。加上這些地區(qū)人們的信息咨詢也較為閉塞。眾所周知，知識和信息是市場經(jīng)濟良好運行發(fā)展的潤滑劑，人們沒有知識，又接受不到前衛(wèi)的信息，一直固化在原來狀態(tài)的慣性中，很難走出。這也是他們走出“貧困陷阱”的一個很大障礙。

真正的脫貧在于致富，致富需要財富的累積，需要有投資的計劃，除了觀念的因素，云南省處于“貧困陷進”中的人，往往有很重的經(jīng)濟負擔(dān)，所掙的錢很難應(yīng)付短期的開銷，根本無法做長期投資的打算。即使有一些人生活上有一些結(jié)余，但是，他們也沒有把存款變成投資的想法和勇氣。而沒有投資就沒有財富的增長和累積，掙一分花一分，甚至不夠花，導(dǎo)致財富負增長，只能在“貧困陷阱”中越陷越深。

四、云南貧困地區(qū)走出“貧困陷進”的路徑

針對以上的致貧原因，建議采用以下解決措施：

對于自然地理條件極度惡劣的地區(qū)，進行整體搬遷是投入成本最低的方法。對于自然地理條件稍好的地區(qū)，需要增加資金的投入來彌補自然地理條件的缺陷，改善交通，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會保障體系，降低市場經(jīng)濟的交易成本和人們的社會成本，減少貧困地區(qū)人們的生活負擔(dān)。

一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展在于資源的開發(fā)，對于云南省貧困地區(qū)資源的貧乏，國家把一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)拉入到這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中是一個很好的解決辦法，另外，帶給市場經(jīng)濟活力的無疑是企業(yè)家，比如2019年實現(xiàn)全面脫貧的云南貢山獨龍族，就離不開族里的幾個致富帶頭人對全族人們的帶領(lǐng)，離不開市場經(jīng)濟中的企業(yè)家的開拓創(chuàng)新，對當(dāng)?shù)刭Y源的整合和開發(fā)。因此，搞活貧困地區(qū)經(jīng)濟的一個重要因素，就是人才的培育和引入。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶智就是要提高教育水平，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兟浜蟮挠^念。利用現(xiàn)在先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變信息咨詢閉塞的現(xiàn)狀。通過不斷注入文化知識和前衛(wèi)的信息，讓當(dāng)?shù)厝俗叱鲈瓉頎顟B(tài)的慣性，為人們的自發(fā)致富注入“志”和“智”的必備要素。

解決財富的累積，需增加地區(qū)的投資，就需要從兩個方面著手：第一，需要轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎豢炊唐诓豢紤]長期的觀念因素，在人們的頭腦中植入投資的觀念;第二，通過國家扶貧金融制度的改革，解決貧困地區(qū)人們投資資金缺乏的問題。有了投資的想法，又有了投資的資金，才能使財富的積累成為可能，讓貧困地區(qū)的人們真正實現(xiàn)致富，具有造血能力，通過自身的力量走出“貧困陷進”。

五、結(jié)論

彌補自然地理條件的缺陷，降低人們的經(jīng)濟和社會成本，減少貧困地區(qū)人們的生活負擔(dān)。增加人才的培育和引入，整合和開發(fā)所具有的資源。提高教育水平，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兟浜蟮挠^念，改變信息咨詢閉塞的現(xiàn)狀。讓人們樹立投資的理念，解決投資的資金問題，才可以讓云南省貧困地區(qū)具備造血能力，讓貧困的群體真正走出“貧困陷進”，并且從根本上預(yù)防返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

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