縣域督學責任區責任督學角色淺談

蔣登球

教育督導制度是我國《教育法》規定的我國教育基本制度之一，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》從立法、機構、隊伍、職責以及相關制度建設等方面，對完善教育督導制度提出了具體要求。作為新時代的縣域督學責任區責任督學應站在時代的高度，把握好自己的角色，當好新時代教育督導五大家，為全覆蓋、全過程、全方位的學校督導多做貢獻，讓每一個學生都得到發展、讓每一位教師都得到成長、讓每一所學校都有進步。

一、把握政策，當好學校與政府的聯絡家

一是熟悉國家教育督導政策，推進義務教育均衡發展工作。首先要充分認識義務教育均衡發展的意義。義務教育均衡發展是在義務教育階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質，縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生。其次要了解義務教育均衡發展的內容。其主要內容包括：①區域之間的均衡發展;②區域內部學校之間的均衡發展;③群體之間的均衡發展。第三是要把握義務教育均衡發展的目標：推進義務教育均衡發展的基本目標是：每一所學校符合國家辦學標準，辦學經費得到保障。教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質。學校班額符合國家規定標準，消除“大班額”現象。其最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生，實現教育公平。

二是代表地方政府行使權力，監督學校辦學行為管理工作。首先對學校的辦學行為和管理要進行監督檢查。及時反映政府對學校的辦學行為和管理方面提出的目標、要求、任務及相關方案，起好下達作用。其次要依據學校發展與需求，構建相應的評估指標、內容和標準，對督導對象的發展態勢和績效進行價值判斷，引導學校建立規范、超越規范、自主發展、特色發展。第三是要善于搜集基層學校的辦學先進經驗和存在的各種不良現象。

三是密切聯系社區人民群眾，調研各類教育熱點燃點問題。責任督學要花時間勤下村組調查研究，耐心地傾聽群眾和教育工作者的意見、建議。要相信群眾意見是有道理的，人民的智慧是無窮的，人民群眾才是辦好教育的真正動力。對于群眾的意見特別是對于人民群眾最關心、意見最集中、又容易引起社會強烈反響的突出教育問題，要進行調查落實，發現問題及時整改，及時向政府部門反饋，給他們一個滿意的答復。對于群眾給學校工作提出的金點子建議，要積極采納，并大力鼓勵各方人士為教育的發展獻計獻策。

二、深入課堂，當好教育與教學的指導家

學術權威是指由專業權威組織及其成員個人的品德、學識、能力、經驗和作為獲得會認可所帶來的特殊的影響力。責任督學負有“督政”和“督學”雙重任務，現代教育督導“監督”不是目的，深入課堂“指導”才是重點，解決實際問題才是關鍵，利用教育督導、教育管理、教育教學、教育評價等方面的專業知識幫助被督導單位分析問題并解決問題，才能保證教育督導的學術權威地位。

●責任督學的課堂觀察，主要要關注課堂教學的教育環境、教師的教學行為、學生的學習行為，以及師生交往與教學成果。深入課堂教學視導時課前要求上課老師的備課工作要與備課組共同開展，讓備課組每位教師都能圍繞新課標基礎知識、基本技能、基本思想、基本活動經驗等四基;發現問題的能力，提出問題的能力，分析問題的能力，解決問題的能力等四能以及會說、會辯、會用等三會目標組織實施教學方案。

三、把握全局，當好學校與教師的協調家

責任督學是聯系學校與廣大師生的橋梁和紐帶。作為責任督學，一方面要認真貫徹實施好《教師法》、《義務教育法》，協助制定本校各項規章制度。另一方面，要及時掌握學校管理中的問題與動態，把握每位教職員工的心理，協調好各種關系，為學校教師排憂解難，為學校管理保駕護航，在學校領導和教師、學生之間架起了一座相互溝通協調的橋梁。

四、堅持原則，當好評估與監測的實干家

2014年2月7日，國務院教育督導委員會辦公室以國教督辦〔2014〕3號印發《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》。該《意見》中明確提出：國家要建立督促地方政府依法履行教育職責的督政體制、指導各級各類學校規范辦學提高教育質量的督學體制、科學評價教育教學質量的評估測量體系，形成督政、督學、評價監測三位一體的教育督導體系。積極推進第三方教育評估監測，是建立健全、學校、專業和社會組織等多元參與教育評價體系的突破口，也是我國深化教育領域綜合改革，推進管辦評分離，轉變職能的重要舉措。

作為責任督學，首先要了解評估與監測的目的。即督促學校依法辦學，科學管理，推動現代學校制度建設，促進學校深化改革，遵循教育教學規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育;引導社會和家長樹立正確的教育質量觀，關心和支持教育的改革和發展。其次是要熟悉評估與監測的內容。一是健全規章制度，依法規范辦學;二是有效使用資源，提高管理效率;三是優化教學管理，提高教學質量;四是學生的健康成長和全面發展。第三是要掌握評估與監測的流程。

五、加強落實，當好處理與運用的反饋家

在督導評估與監測中，收集到的原始評價信息往往是混亂無序的，必須學會對它們進行處理和分析，使評價信息能系統而完整地反映評價對象的主要特征，并得出有說服力的結論，提出合理的建議。

督導評估與監測報告的完成，并不意味著督導評估與監測活動的結束，對督導評估與監測結果進行反饋與運用也是督導評估與監測的重要組成部分。一方面要及時向政府、學校及家長、社會報告督導評估信息。另一方面，當在督導評估與監測期間，發現學校存在嚴重違反國家有關教育法律法規和方針政策的行為，且已產生不良后果和嚴重影響時，督導部門應在督導評估與監測活動結束后，立即向學校下達《那期整改通知書》，對學校提出立即整改的明確要求。

參考文獻

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基金項目：湖南省教育科學“十三五”規劃2019年度省級一般資助課題論文（XJK19BFZ005）