關(guān)于建筑工程造價管理與控制之思考

趙俊玲

摘? 要：建筑工程造價控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、招投標(biāo)及竣工結(jié)算階段的造價控制是建筑工程中的重要一環(huán)。本文擬就建筑工程造價管理與控制措施予以簡單的闡述，供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價管理;造價控制

建筑工程的管理與控制作為工程項(xiàng)目的重要方面，不僅對于項(xiàng)目的實(shí)施具有指導(dǎo)意義、對于完工的項(xiàng)目具有借鑒意義，同時其準(zhǔn)確性直接的影響到投資建設(shè)。

1 工程造價中存在的問題

1.1 招投標(biāo)過程中存在的問題。

施工企業(yè)提供的工程量清單報價包括利潤、稅金、直接費(fèi)、間接費(fèi)。而技術(shù)指標(biāo)內(nèi)的施工方案確定以及施工組織設(shè)計(jì)要有施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)中以非實(shí)物的形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式存在于綜合單價中，但實(shí)際情況卻經(jīng)常的出現(xiàn)一些企業(yè)將技術(shù)措施費(fèi)用列入造價記取工程費(fèi)用之中。

1.2 施工圖與竣工圖的差別問題。

施工圖是一個企業(yè)在招投標(biāo)中的重要依據(jù)與憑證，而竣工圖是一個工程竣工后的重要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。竣工圖應(yīng)該包含的信息有工程聯(lián)系單、施工過程產(chǎn)生的工程簽證單、工程洽商記錄、設(shè)計(jì)變更單等。二者在本質(zhì)上存在著根本的區(qū)別，尤其是在一些大型的項(xiàng)目中，施工圖往往會在具體的操作中進(jìn)行部分的改動，結(jié)果是竣工圖與施工圖有很大的出入。如果施工方將施工圖作為工程費(fèi)的計(jì)算參照就會造成工程造價與實(shí)際的不符。

1.3 材料價格問題。

由于大型的項(xiàng)目對于原材的消耗量很大，致使價格與定額消耗量對工程的造價的巨大影響。施工方的手段一般是虛報材料的價格與材料的使用量，這也是工程造價偏高的主要原因。

1.4 工程變更聯(lián)系單問題。

工程變更聯(lián)系單問題作為施工中的圖紙結(jié)構(gòu)形變的主要依據(jù)，如果在預(yù)審中建設(shè)單位不夠認(rèn)真或者預(yù)審人員專業(yè)知識不夠、責(zé)任心不強(qiáng)就會使得變更聯(lián)系單不能及時有效的得到解決。

1.5 費(fèi)用虛設(shè)問題。

費(fèi)用虛設(shè)的手段一般表現(xiàn)為將沒有使用到的大型機(jī)械列入造價單，將不許搶時間進(jìn)度的工程加入了夜間施工的額外的增加費(fèi)，這種情況極大的太高了造價。

2 我國現(xiàn)行的工程造價計(jì)價方法

工程造價一般的包括工程造價費(fèi)用定額、工程造價定額、造價指標(biāo)、工程量計(jì)算規(guī)則、工程造價的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、基礎(chǔ)單價、政策等。

現(xiàn)階段我國有兩種工程造價方式并存：定額計(jì)價與工程量清單計(jì)價。它們的使用對象不同，前者一般用于工程施工的前期，計(jì)算建設(shè)所需要的投資;后者一般是關(guān)于合同價格形成或者后續(xù)合同的價格管理。相應(yīng)的其表現(xiàn)形式也不同，前者表現(xiàn)為工料單價，后者表現(xiàn)為綜合單價。工料單價也稱作直接工程費(fèi)單價，一般的包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺班使用費(fèi)。而綜合單價還包括機(jī)械費(fèi)。利潤、管理費(fèi)等，即除了規(guī)費(fèi)與稅金以外的全部費(fèi)用。

3 制定科學(xué)合理的工程造價控制措施

3.1招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制。

3.1.1編制準(zhǔn)確、可靠的工程量清單。我國現(xiàn)在大力推行工程量清單，所以業(yè)主應(yīng)組織并聘請有資質(zhì)和相應(yīng)能力的造價咨詢單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》編制工程量清單，保證盡可能準(zhǔn)確、完整地反映工程的實(shí)物量減少漏洞。

3.1.2明確對不可競爭費(fèi)用的要求。在招投標(biāo)過程中有些費(fèi)用是不可競爭費(fèi)用，所以為了統(tǒng)一口徑，在招標(biāo)文件中應(yīng)該明確對不可競爭費(fèi)用的要求，使各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價具有一定的可比性，這樣有利于提高招標(biāo)質(zhì)量，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)所在地的規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)所在地的有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等情況，并且在招標(biāo)文件中該應(yīng)明確對各項(xiàng)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.3明確對可競爭費(fèi)用的要求。一是投標(biāo)人要根據(jù)企業(yè)定額報價的項(xiàng)目，其人工、材料、機(jī)械消耗量低于造價管理部門發(fā)布的定額消耗量最低控制線時，應(yīng)要求附有其企業(yè)定額的分析資料。二是對投標(biāo)報價及施工中所使用的鋼筋、水泥、混凝上等主要材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)雖不指定廠家，但最好也要明確不低于某種品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是在工程主要材料價格表中，要求投標(biāo)單位要明確其所報價格的品牌、質(zhì)量等級等內(nèi)容，如果投標(biāo)單位主要材料單價低于同期市場價格時，就應(yīng)要求投標(biāo)單位提交材料供貨單位的書面供應(yīng)承諾書;四是要明確，如果工程量清單的數(shù)量有誤或由于設(shè)計(jì)變更而引起工程量增減調(diào)整的幅度范圍，使投標(biāo)單位明確自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，也更有利于工程造價的控制。五是要確定合理的評標(biāo)辦法。合理的評標(biāo)辦法對工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量都有著非常重要的影響。在招投標(biāo)過程中要貫徹“公開、公正、公平”的招標(biāo)原則而使工程造價控制在“合理”的范圍內(nèi)。

3.2決策預(yù)算控制

保證項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性的前提和基礎(chǔ)是必須具備有正確的決策，即如果要對工程造價作出合理科學(xué)的預(yù)算，就必須對項(xiàng)目工程作出科學(xué)全面的判斷，然后策劃出最合適的投資方案，目的就是從預(yù)算之初，也就是項(xiàng)目的源頭來控制工程的造價，我們?nèi)羰窃陧?xiàng)目的初始階段對項(xiàng)目的認(rèn)識不夠完善導(dǎo)致決策性的錯誤，就必然會導(dǎo)致項(xiàng)目的選擇的錯誤，也勢必會對以后的項(xiàng)目施工等帶來不好的影響，造成人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，有的甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的后果，由此看來，工程項(xiàng)目決策對工程的影響不容忽視，要保證工程造價的合理性首先必須做出正確的決策。

3.3 設(shè)計(jì)階段的工程造價控制

加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的審查，規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法，制訂設(shè)計(jì)獎懲制度，制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、考核工作，其次是要盡可能減少設(shè)計(jì)變更，對于擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。

3.4施工階段造價控制

由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項(xiàng)目造價進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，要嚴(yán)把簽證關(guān)，嚴(yán)格控制工程變更，盡量減少變更費(fèi)用，審核評估相關(guān)索賠等，沒有項(xiàng)目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

3.5竣工驗(yàn)收階段造價控制

編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，同樣也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果，所以工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制，而且實(shí)踐證明，通過對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

4 結(jié)束語

總之，工程造價控制是一個動態(tài)的過程，我們只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計(jì)價方法和切合實(shí)際的計(jì)價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

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