論基于五大發展理念的全面小康社會建成度

周紹東

【摘要】2020年是全面建成小康社會之年，同時也是中華民族偉大復興“三步走”進程中的關鍵一環。黨的十八大以來，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指引著我國全面小康社會建設實踐不斷走向深入。基于五大發展理念，從“創新、協調、綠色、開放、共享”五個方面選取統計指標，提出“全面小康社會建成度指數”，定量測度2012年以來我國全面小康社會建設狀況。結論表明：2012年以來，全面小康社會建設實踐中的共享發展水平、創新發展水平、開放發展水平都得到了大幅提升，綠色發展水平有一定提高，而協調發展水平則出現了較大幅度的下降。總體來看，我國將順利完成全面建成小康社會的歷史任務，但在協調發展、綠色發展等方面仍然具有很大的改善空間。

【關鍵詞】五大發展理念;全面建成小康社會;層次分析法;無量綱化

【中圖分類號】F124? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2020）06-0007-5

一、全面建成小康社會與五大發展理念

黨的十八大以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績。這一點體現在發展理念層面，則是實踐經驗凝聚成為“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，并進一步引領我國經濟社會的健康良性發展。當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵階段，我們比任何時候都更加接近中華民族的偉大復興。

（一）中華民族偉大復興的“三步走”戰略

實現中華民族偉大復興的中國夢，建設社會主義現代化強國，讓人民群眾過上美好生活，是全體中華兒女為之不懈奮斗的目標與方向。“三步走”戰略是在中華民族偉大復興征程中所提出的戰略設計。早在改革開放之初，鄧小平對如何實現現代化就已經有了一個初步的構想，他強調要以經濟建設為中心，重新規劃我國現代化發展之路。1987年，黨的十三大正式確定了“三步走”的戰略部署，十三大報告就“三步走”戰略做了詳細的闡述：第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。然后，在這個基礎上繼續前進。

2002年，江澤民在黨的十六大報告中提出，要用21世紀頭20年的時間，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。而黨的十七大報告又進一步提出了全面建設小康社會的新要求，“三步走”戰略任務愈發清晰。十八大報告中，首次提出“在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新發展方向，全面建成小康社會的藍圖更加清晰。2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。”在科學分析總結以往歷史經驗的基礎上，黨中央提出了兩個階段的戰略任務安排：第一階段，從2020 ～ 2035年，基本實現社會主義現代化;第二階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建設成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

（二）五大發展理念引領的全面小康社會建設

“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念體現了我國經濟發展的新面貌，關系到我國的發展全局，是全面建成小康社會的關鍵，具有很強的綱領性作用。可以說，五大發展理念是助推全面建成小康社會決勝階段經濟社會發展的科學理念。

1. 創新——實現經濟高質量發展的不竭動力。創新是促進一個國家或地區經濟發展的根本動力，更是增強綜合國力、提升國際競爭力的重要途徑。我國正處于經濟發展的戰略機遇期，在經濟新常態的背景下，必須加強科技創新對經濟社會高質量發展的引導作用，加快實現經濟轉型升級，優化經濟發展方式。當前，隨著我國人口飛速發展，在資源有限的環境下，如何滿足人民日益增長的需求以及高質量發展的要求，解決供需矛盾，已成為我國近年來經濟發展中的重要問題。而解決這一問題的關鍵就在于創新。習近平總書記指出：“縱觀人類發展歷史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量”[1] 。黨的十九大做出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，更對全面建成小康社會做出新的部署。把創新放在發展全局的核心位置、大力實施創新驅動發展戰略，不僅體現了我國經濟發展的新要求與方向，更是推動全面小康社會發展的不竭動力。

2. 協調——實現社會經濟整體性發展的內在要求。全面建成小康社會的重點在全面，難點也在全面。協調發展是實現社會經濟整體性、協調性、全面性發展的內在要求。小康社會不是局部的、單方面的、某一部分人的小康，而應該是包括城鎮和農村、東中西部地區，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等多個領域的全面小康。習近平總書記曾指出：“我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性。”具體而言，就是要正確處理發展中的重大關系，促進經濟社會協調發展、城鄉區域協調發展、促進新型“四化”協調發展等，牢固樹立全國一盤棋的思想，實現全面建成小康社會的各項目標。

3. 綠色——實現社會經濟可持續發展的重要保障。對于生態環境在經濟發展中地位的認識問題，是隨著時代的發展而不斷探索出來的。改革開放之初，為了實現經濟的快速發展，“只顧金山銀山，忽視綠水青山”，經濟規模增長了，但由此也付出了慘痛的代價。后來，我們的認識又從“既要綠水青山，也要金山銀山”發展到“先有綠水青山，才有金山銀山”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調綠色發展的重要性，提倡“綠水青山就是金山銀山”。綠色發展倡導的是循環、低碳、可持續的資源利用方式，注重解決的是人與自然和諧相處的問題，最終落腳點是促進生態文明建設向縱深發展。綠色發展是轉變經濟發展方式、實現社會經濟可持續發展的重要保障。只有實現社會經濟和生態文明建設共同發展，才能為全面建成小康社會創造良好的環境。

4. 開放——實現社會經濟全方位發展的必要途徑。當前，經濟全球化深入發展，但也面臨著逆全球化和貿易保護主義的重新抬頭。唯有順應世界經濟發展趨勢，才能在廣闊的國際空間中充分發揮自己的獨特優勢，創造更多的社會財富。對外開放不僅僅是單一的“引進來”與“走出去”，而是要統籌國內、國際兩個大局，構建更高層次的開放型經濟體系。越是發展，越需要對外開放;越是高質量發展，越是表現為高水平的對外開放。開放是實現社會經濟全方位發展的必要途徑。只有打開國門搞建設，搭上經濟全球化這一“順風車”，才能為實現全面建成小康社會創造良好的外部環境，為世界發展貢獻中國力量。

5. 共享——實現社會經濟均衡性發展的必然選擇。共享是中國特色社會主義的本質要求。共享發展堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這體現了以人民為中心的發展理念與要求。要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，在經濟社會不斷發展的基礎上，朝著共同富裕的方向穩步前進。全面小康是全民共享、全民惠及的小康。共享發展，是實現社會經濟均衡性發展的必然選擇。只有堅持共享發展，才能全面建成小康社會，使全體人民在共建共享中有更多的獲得感。決勝全面建成小康社會，必須落實共享發展理念，朝著共同富裕的方向不斷邁進。

二、全面小康社會建成度的定量評價

為了系統地反映“全面小康”的內在含義，凸顯五大發展理念引領全面小康社會建設的重要意義，本文設計了以五大發展理念為指引的“全面小康社會建成度評價指標體系”。通過層次分析法賦權并對所有指標進行無量綱化處理，由此計算得出“全面小康社會建成指數”，在此基礎上，對黨的十八大以來我國經濟社會發展狀態進行定量評價。

（一）指標選取

本文以創新發展、綠色發展、協調發展、開放發展和共享發展作為一級指標， 并在一級指標下設置多個二級指標，形成5個一級指標、23個二級指標的評價指標體系（見表1）。

（二）指標權重測算

1. 權重測算的方法。采用層次分析法（AHP）為二級指標進行賦權。層次分析法采用優先權重作為區分方案優劣程度的指標。優先權重是一種相對度量數，表示方案相對優劣的程度。采用aij作為要素i與要素j的比較結果，aij=i指標的重要性/j指標的重要性=Ai/Aj，含義為“i指標重要性是j指標重要性的aij倍”，各指標按兩兩比較的結果構成的矩陣稱為AHP判斷矩陣。其中，aij和aji原則上互為倒數。在實際的數據處理過程中，為方便數據處理，在誤差允許的范圍內，可能會將小數形式為無限小數的分數轉化為有限小數的形式（如將1/3視作0.33）[2] 。

由于比率標度的選擇帶有主觀性，而同時采取專家打分法會使比率標度的選擇更具客觀性，故邀請五位專家分別對各個一級指標之間的相對重要程度和二級指標之間的相對重要程度進行打分。

2. 權重的計算結果。為了從判斷矩陣中提煉出有用的信息，達到對事物的規律性認識，為決策提供科學依據，就需要計算判斷矩陣的權重向量。選擇幾何平均法求解判斷矩陣的權重向量。由于篇幅所限，本文僅以部分指標為例介紹指標的計算過程，對于各個二級指標，本文直接以表格形式給出最終的計算結果。

通過打分和計算，五個一級指標的權重為：創新發展22.6%、協調發展17.6%、綠色發展23.4%、開放發展21.2%和共享發展15.2%。在二級指標權重測算方面，以創新理念為例，專利申請授權數、研究與試驗發展經費支出、高技術產業研究與試驗發展機構數、高技術產業新產品開發項目數在創新中所占的權重分別為29.20%、25.20%、27.00%、18.60%，創新理念在五大新發展理念中所占的比重為22.60%。那么，各二級指標的權重即為其在一級指標下所占的權重與一級指標權重的乘積，例如專利申請授權數所占的權重為29.20%×22.60%=6.60%。同理，可算出所有二級指標的權重（見表2）。

（三）無量綱化處理及指數結果

為了盡可能地反映實際情況，排除由于各項指標的量綱不同及其數值數量級間的懸殊差別所帶來的影響，對評價指標作無量綱化處理。無量綱化的過程實際上就是建立（單項評價指標的）評價函數的過程，即把指標實際值轉化為評價值的過程。單項評價值是相對數，它表明：從某項評價指標來看，被評價對象（在總體中）的相對地位，即被評價對象相對于總體某一對比標準（最高、最低、平均或其他水平）的相對地位[3] 。由于五大新發展理念所對應的二級指標的量綱有許多不同，故不能直接利用上面所得權重計算各個指標的加權和，需要對這些指標進行無量綱化處理。

以對創新理念下二級指標進行無量綱化處理的過程和創新發展指數的計算為例，其他理念下二級指標的無量綱化處理結果和發展指數計算結果則直接給出。設定2012年的指標為1，則可通過比例計算得出2013 ～ 2017年的對應值。以專利申請授權數為例，2012年授權數為1255138項，2013年授權數為1313000項，則2013年對應的無量綱化處理值為1313000/1255138≈1.05。同理可計算其他年份和其他指標的所有無量綱化處理值，而后再進行創新發展指數的計算。以2013年為例，該年份的創新發展指數為各個指標的無量綱化處理值與其對應的權重的乘積之和，即：創新發展指數=1.05×0.292+1.15×0.252+0.92×0.27+1.17×0.186=1.05同理可計算其他年份的創新發展指數（見表3）。

通過五大發展理念發展指數及其權重，可計算出2012 ～ 2017年全面小康社會建成度指數（見表4）。計算方法是：當年全面小康社會建成度=當年創新發展指數值×創新發展指標所占權重+當年協調發展指數值×協調發展指標所占權重+當年綠色發展指數值×綠色發展指標所占權重+當年開放發展指數值×開放發展指標所占權重+當年共享發展指數值×共享發展指標所占權重。

三、研究結論和展望

（一）研究結論

2012年，黨的十八大首次正式提出全面建成小康社會的概念，并規劃了到2020年全面建成小康社會的具體目標。“建成”與“建設”雖一字之差，意義卻有著很大差別。從黨的十八大到黨的十九大，全面建成小康社會步伐穩健，全面小康社會建成度指數逐年增長。如表4所示，2012年，全面小康社會建成度指數為0.70;而到2017年，全面小康社會建成度指數達到了1.02，與2012年相比增長近46%。

從五大發展理念各自的引領作用來看，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。當前，創新正在成為經濟發展的重要驅動力：2012年，創新發展指數為1;而到2017年，創新發展指數達到了1.55，與2012年相比增長了55%。

在研究樣本期間，協調發展指數呈現波動下降趨勢，從2012年的-0.18下降到2017年的-0.36，反映出我國發展過程中出現了比較嚴重的協調問題。第二、三產業發展不協調加劇;31個省、自治區、直轄市（香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣省未計入統計數據）人均可支配收入標準差逐年變大，區域發展不平衡問題更加突出;投資、消費、出口在國民經濟增長貢獻率的標準差時升時降，“三駕馬車”關系處理失衡。也正是在這樣的現實背景下，黨的十九大把“發展不平衡不充分”作為新時代社會主要矛盾的一個方面，指出“更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”。

要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。近年來，生態文明建設成效顯著。黨帶領人民大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。綠色發展指數雖在個別年份有所下降，但整體上依舊呈上升態勢。2012年，綠色發展指數為0.59;而到2017年，綠色發展指數達到了0.77，與2012年相比增長近31%。

全面提高開放型經濟水平，實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。從黨的十八大到黨的十九大，我國開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列，彰顯出我國開放發展的巨大成就。如表4所示，2012年，開放發展指數為1;而到2017年，開放發展指數達到了1.48，與2012年相比增長了48%。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。近年來，脫貧攻堅取得決定性進展，教育事業全面發展，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進，人民生活條件不斷改善。2012年，共享發展指數為1;而到2017年，共享發展指數達到了1.6，與2012年相比增長了60%。

（二）研究展望

本文研究表明，2012年以來，我國全面小康社會建設實踐中的共享發展水平、創新發展水平、開放發展水平都得到了大幅提升，綠色發展水平有一定提高，而協調發展水平出現較大幅度的下降。總體來看，全面小康社會建成度得到了較大提升，但仍然具有很大的改善空間。在下一步研究中，可以進一步完善指標體系，選取、設計更為合理的統計指標，采用更為科學的賦權和無量綱化方法，以更精確地評價全面小康社會建成度。

【 主 要 參 考 文 獻 】

[ 1 ]? ?中共中央文獻研究室.習近平關于科技創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：4.

[ 2 ]? ?李金昌，蘇為華.統計學[M].北京：機械工業出版社，2007：244 ～ 293.

[ 3 ]? ?蔣維楊，趙嵩正.大樣本評定的定量指標無量綱化方法[ J].統計與決策，2012（17）：6 ～ 11.