四方參與 雙線并行

王蘋

摘 要：建立一個多元的、動態的、開放的內部質量保證體系，提高教育教學質量，確保人才培養目標的最終實現，成為當前高職院校迫切需要解決的問題。浙江紡織服裝職業技術學院經過多年探索，建立了“政府、企業、學校、學生”四方共同參與的教學質量督導監控體系，形成了市、校、院三級教學督導“分工明確、上下聯動、齊抓共管、各有側重”的工作機制，以“二級督導、教師、學生信息員、社會信息”四大教學質量信息采集、診斷和反饋系統，構建起教學工作過程監控和教學質量關鍵指標目標監控的“雙線并行”質量診斷與改進體系，對課堂質量、教師教學、學生學習、師資建設、教學資源、設備條件進行常態化的診斷分析，促使學院教風學風不斷改進，部門工作作風和各類條件不斷改善，為高職院校內部質量保證體系的構建做出了有益的探索。

關鍵詞：內部質量保證體系;多方參與;雙線并行;診改機制

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ?文章編號：1674-2346（2020）01-0076-07

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》》（國發〔2014〕19號）、《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成廳〔2015〕2號）以及《浙江省高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作實施方案》（浙教辦高教〔2016〕81號）文件精神要求，各高職院校必須以提高利益相關方對人才培養工作質量滿意度為目標，以自主診斷和持續改進為動力，以完善質量標準和制度為保障，按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”工作方針，切實履行人才培養工作質量保證主體責任，建立常態化內部質量保證體系和可持續的診斷與改進工作機制，實現全方位質量保證。

然而目前高職院校普遍存在缺乏科學性、整體性的內部質量保證體系思路以及全面的質量觀，組織架構不合理、管理模式不完善，并且缺乏自我評估的動力與診斷改進的能力，自我評價環節也缺乏以數據為主的客觀舉證，分析也不夠深刻，行之有效的信息處理平臺還沒有建立起來，因而建立一個動態的、開放、多元的內部質量監控評價診斷體系，保證人才培養質量提高的目標實現成為迫切需要解決的問題。

浙江紡織服裝職業技術學院是一所與地方行業、企業有著密切合作關系的高職院校，學院2005年設置督導室，2007年成立校級教學督導委員會，2015年，學院成立質控辦（督導室）。近些年，學校一直圍繞提高教育教學質量這個中心，培養行業、企業和社會急需的高素質技能型人才為目的，把職業院校人才培養的整個過程作為一個完整的質量監控評價鏈條，把教學活動的各個層面、各個環節作為一個整體系統，探索構建教學工作過程監控和教學質量關鍵指標目標監控“雙線并行”的雙閉環（PDCA）質量診斷與改進體系。按照以學校自我監控評價診斷為核心，以政府宏觀監控評價為指導，行業、企業第三方直接參與監控評價，并通過全方位的跟蹤調查反饋制度，在監控中體現學生、家長意見和意愿的四方監控，參與學校教學各個環節質量的動態監控，形成行業企業參與、學校與政府主管部門、社會有機結合的有效評價診斷機制。

學校以國發〔2014〕19號、《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案》（教職成廳〔2015〕2號）精神為指導，以完善質量標準和制度為保障，以自主診斷和持續改進為動力，按照“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”的工作方針，建立常態化的內部質量保證體系和診改工作機制，實現全方位的質量保證。從引導到評價，從督導到質控，從對教師個人評價轉為對學校、專業、課程、教師、學生的評價，科學長效的質量保證體系已構建起來。

1? ? 頂層設計，多方參與，形成學校質量監控長效機制

學校質量保證體系建設是在學校原有的三級督導體系基礎上打造的三級診斷與改進體系，形成了兩大體系協同運行的質量保障系統。

學校根據《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）的文件精神，在學校領導的重視和市督導的指導下，建立了由行業、企業高級技術人員參與組成的兩級督導隊伍，校級督導委員會、各二級學院督導小組均聘請了企業專家，共同督查人才培養質量，與寧波市督導專家共同監控辦學效果，形成了一個由寧波市督導、學校教學督導委員會、二級學院教學督導小組及學生信息員組成的相對完整的三級教學督導體系。三級教學督導“分工明確、上下聯動、齊抓共管、各有側重”，三級督導在教學質量監控過程中具體明確職責分工：寧波市督導代表市政府參與主要環節的教學質量監控;校督導室作為督導委員會日常工作機構，負責擬訂和完善教育教學督導制度，進行督導隊伍建設，制訂學校督導工作計劃，進行督導工作總結，牽頭組織各專項督導工作，管理、指導各二級學院督導小組有效開展工作，組織教學督導工作研究等;各督導小組主要負責課堂聽課，學生信息員的信息反饋、處理，課堂教學規范檢查等;企業專家主要在人才培養方案制訂、實踐教學質量監控、學生作品評價、企業需求反饋等方面發揮作用。

2018年1月，學校成立了質量保障的三級診改組織體系。

第一層面，質量保證委員會在黨委統一指揮下，全面領導和協調學校質量保證與診改工作。委員會辦公室設在質控辦，根據辦學實際制定學校內部質量保證體系，統籌各部門各層面的診改工作。

第二層面，二級單位診改工作組。組長由各二級學院和各部門負責人承擔。工作職責：執行質量保證委員會下達的指令;梳理本學院本部門的工作職責，明確工作流程、工作標準;制定相關工作制度;開展自我診改。

第三層面，基層診改工作組和社會調查組。基層診改工作組組長由專業、教研室主任擔任，負責專業、課程的質量建設;編制課程標準、課堂教學標準;進行學生學習情況調研分析;保證課程實施質量。社會調查組主要成員是學校各級督導以及學生信息員，職責是周期性調查企業代表、學生、家長，針對教學工作、診改工作，發起網絡調查，處理調查數據，撰寫調查報告，并提交質量保證委員會。

兩大體系協同運行，三級督導體系依靠校內外督導、專家實現對人才培養質量的外部診斷和監控作用，三級診斷與改進體系側重自我診斷和可持續的改進，更著重于工作改進的推動。

2? ? 全員參與，科學論證，制定教學質量診斷與改進方案

在學校質量保證委員會指導下，學校質控辦組織實施，學校全員參與，并邀請專家、企業代表論證，方案明確了學校辦學質量目標、標準和實施路徑。

建立學校事業發展目標鏈。依據學校事業發展5年規劃及其子規劃，構建由學校總體發展目標、各子規劃目標、學院年度發展目標、部門年度工作目標、專業建設目標、課程建設目標、教職工職業生涯發展規劃、學生成長成才規劃等構成的，層級分明、內容關聯的目標體系。

學校目標概括為“1234工程”，通過“雙合驅動”開展“1234工程”，5年內學校綜合實力和專業競爭力進入浙江省高職院校第一方陣，完成服務國家重大戰略，服務時尚產業發展，服務學生成長成才的責任，打造“四個校園”。依據總體目標，學校“十三五”發展規劃設置9項專項規劃，建立校級質量建設7項一級指標，44項二級指標，以及48項量化達標點，形成學校發展“目標鏈”（圖1）。

建立學校人才培養工作標準鏈。依據學校目標體系，制定完善各部門工作標準、學院建設標準、專業建設標準、課程建設標準、師資隊伍建設標準、教師發展標準、學生全面發展標準等，并將關鍵指標量化、設置監測點。標準建設確保呼應與支撐相關發展目標，構建內容關聯、相對獨立的標準體系。

建設“三中心一平臺”的校本內部質量診斷改進平臺（圖2）。在學校智慧校園基礎上，整合學校各項應用系統，建設基于大數據分析的校本內部質量診斷改進平臺，包括專業發展信息中心（含課程建設、課堂教學實施）、教師發展信息中心、學生全面發展信息中心、學校質量監控平臺。逐步建立目標鏈、標準鏈質量監控點，開展人才培養工作質量信息的“過程采集”“實時采集”“準確監測”“及時預警”，確保數據及時、真實、可測。

建立質量改進“8”字循環工作流程（圖3）。依據學校目標體系和標準體系，在工作過程中實時分析數據、發布預警、診斷問題、及時調整的上循環工作流程;各部門、各崗位抓住“事前、事中、事后”3個環節，形成事前有計劃，事中有診斷，事后有改進的下循環工作流程，保證各項工作實施中有標準，推進中有目標，形成循環提升的質量改進螺旋。

建設基于大數據分析的校本內部質量診斷改進平臺：消除信息“孤島”，納入狀態數據平臺，打通所有應用系統，數據實時共享。

呈現5類畫像：專業動態“畫像”、課程動態“畫像”、課堂實施“畫像”， 學生動態“畫像”， 教師的動態“畫像”，及時發現各類問題，準確預警，并將預警信息推送給主管部門、學院、個人。

3? ? 4個維度，5種制度，加強教學質量監控和評價體系建設

學校建立了“4個維度，5種制度”的教學質量監控體系，實行全程監控。

4個維度是：市校院三級教學督導組;校院管理干部;同行專家;學生信息員隊伍。5種制度是：教學會議制度、教學檢查制度、教學督導制度、隨堂聽課制度以及質量評價制度。

教學會議制度。每年舉行1次全院性的教學工作會議，回顧總結上一年的教學成果，提出下階段工作目標;學院每學期開展黨政專題會議，研究教學工作中的重大問題;每個月召開1次教學例會，了解教學運行狀況，研究布置教學工作，及時解決教學過程中存在的問題。

教學檢查制度。學校通過期初、期中、期末教學檢查，日常巡查，畢業設計、學生作業、教案、試卷的專項抽查等，分階段分不同側重點檢查教學準備、實施、效果等，每年按照10%比例對學生作業、畢業設計（論文）等進行抽查。通過教學檢查，實時掌握教學動態，及時發現問題并解決問題。

教學督導制度。建立完善的市、校、院三級督導體系，明確校院二級管理在教學質量監控過程中職責分工。認真落實學校《關于建立教學質量保障與監控體系的若干意見》和《教學督導信息反饋管理辦法》，完善學生教學信息員定期反饋制度。督導室不定期組織召開教學督導工作會議，聽取二級學院教學工作中存在的問題和建議，通報教學工作總體情況，并通過每月1次在學院黨政聯席會議、教學例會、督導例會上反饋。每月定期收集、整理學生督導員反映包括教學、管理、生活服務等方面問題，并進行對學校教學及管理工作的意見建議歸類和匯總，每年形成教學簡報6期，并以書面報告、信息溝通形式，通過校園網上、二級學院督導小組、會議書面反饋等形式進行信息反饋。督導室經常組織開展學情監控評學工作，集中時段對教學大樓每門課程學生的到課率進行檢查，統計匯總各門課程學生的到課學習情況，了解學生學習現狀，將結果報送學校領導、相關部門及二級學院，推動和促進良好學風的建設。

隨堂聽課制度。學校制定相關制度，明確領導干部、教師的聽課任務，使管理決策層通過聽課掌握教學一線的狀況，如學風、教風、教學環境、教學狀態等，為決策提供依據。各級領導干部和督導成員深入課堂、實驗室，開展教學調研，了解教學情況，發現教學中存在的問題，對新開課、學評教靠后的課程、100門創新示范課、兼職教師課，經常進行隨機性的有針對性的跟蹤性的聽課、評課和磨課，建立起以幫教、指導、示范為目的的聽課制度，進一步提高課堂教學質量和教學水平，對優良教風的形成和質量的提高起到指導作用。

質量評價制度。從建立“政府、企業、學校、學生”四方共同參與的教學質量監控、評價機制。從對教師個人評價轉為對學校、教師、專業、課程的評價，學院“基于校企合作，工學結合的市、校、院三級教學質量監控體系”日趨成熟，在質量監控工作中發揮了督教、督學、督管的作用。

學校制定有《教研室工作條例》、《教學工作例會制度》、《教學檢查實施細則》、《畢業生跟蹤調查制度》等制度，對專業設置、人才培養方案制定、課程教學內容制定等各個環節有了明確規定，做到有章可循，明確要求專業指導委員會每年至少召開1次全體委員會議，審核專業建設、人才培養方案等重大問題。建立基層教研組織，教研活動堅持做到“四個一”，每月進行1次教學研討活動;每學期期初進行1次集體備課（說課），討論落實課程標準;期中進行1次觀摩教學，進行主題研討;期末進行課程教學及考核等工作的全面總結，檢查課程教學完成情況。通過期初、期中、期末教學檢查，日常巡查，畢業設計、學生作業、教案、試卷的專項抽查等，分階段分不同側重點檢查教學準備、實施、效果等方面內容，實時掌握教學動態，及時發現問題并解決問題。學校堅持每年1次畢業生跟蹤調查，每年出版1冊《學院畢業生就業質量年度報告》，為教育教學提供反饋信息，有針對性地改進教育教學工作。

4? ? 反饋信息，實時監控，建立多渠道采集診斷機制

學校建立了“二級督導、教師、學生、社會第三方”四大反饋系統，及時掌握教學一線狀況，發現教學中存在的問題。一是督導信息反饋系統。兩級教學督導成員不定期對各二級學院的教學工作進行檢查、監督和指導，定期召開教學工作例會和督導例會，及時反饋教學質量信息，提出改進建議。二是教師信息反饋系統。通過督導信箱、督導QQ群及學院紡服教工群，鼓勵教職員工隨時反映教學質量狀況的動態信息，圍繞教學工作提出各方面的建議、意見;三是學生信息反饋系統。每個班級選聘1名學生信息員，全校共205名信息員，讓他們在廣泛聽取本班學生對教學質量的意見和建議，填寫“學生教學信息反饋表”，及時反饋一線教學活動信息。四是社會第三方信息反饋系統。通過麥可司報告、省教育評估院報告、召開校企座談會等途徑，分析畢業生的培養質量，對學校得教學滿意度等等，了解學校教學與企業需求和地方經濟發展需要的結合度，收集用人單位對學校專業人才培養質量的評價和改進建議。

根據教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》的文件精神，先行先試，積極構建教學質量監控診斷體系，建立問題診斷、信息反饋制度，每月1期編寫《學生信息匯總》和《質量監控工作簡報》，對教師課堂教學、教學管理、學生學習狀態、學生管理，以及支持服務系統包括教學設施、生活服務、后勤、安全保障等方方面面進行自我把脈和診斷，指出問題，提出改進意見和建議。每學期3期簡報上報院長辦公室，并在學校院長辦公會議上進行通報，通過各分管院領導督促二級學院和職能部門，及時對存在的問題進行整改并書面答復，各職能部門、二級學院的答復和改進措施在校園網上公布，構成快捷順暢的信息反饋、改進、跟蹤通道，提升教育教學質量和服務水平。并且隨時開展推門聽課活動，各級領導深入教學一線，深入課堂、實驗室，開展教學調研，了解教學情況，發現和糾正教學中的各類問題。

5? ? 引進技術，開發軟件，科學診斷高職課堂

學校對創新課堂、新教師新課程課堂、學評教不良教師課堂，分類型進行了專項診斷。督導室充分挖掘學評教數據，同時將課堂師生互動行為分析技術應用到職業教育課堂診斷和改進工作中，推進以學生主動學習為目的的課堂教學改革，豐富課堂教學評價手段，將師生互動作為職業教育教學評價指標之一。對排名前5%，以及中間老師的所有課程學評教數據進行充分挖掘和分析統計分析，縱向橫向多維度比較，找問題和薄弱點，得出診斷結論和改進重點，撰寫《學評教數據在課堂教學診斷與改進中的挖掘與應用》和《讇捉淌萄瀾探迥曄莘治霰ǜ妗罰蚪濤翊μ岢鲆餳ㄒ欏？

質控辦改進弗蘭德斯互動分析系統的評價指標以及操作流程，適應職業教育的特色和需求，設計開發了PC端、移動端的基于FIAS互動行為理論的課堂教學師生互動分析軟件。在13位青年教師助講公開課聽課評價過程中進行測試，通過矩陣分析，可以從教師語言比、學生語言比和沉默與混亂語言行為比挖掘出課堂教學結構、行為模式和風格傾向等隱藏在課堂背后的規律。以商學院仲瑜老師《電子商務模式與案例分析》的課堂為案例進行了詳實的分析。該診斷方式為開展課堂教學外線質量監控和鼓勵教師運用學評教量化數據、云課堂監控技術開展課堂自我診斷與改進，實現雙線并行多方聯動的PDCA閉環質量監控，注入了新的活力和抓手。

綜上所述，學校圍繞提高教育教學質量這個中心，培養行業、企業和社會急需的高素質技能型人才為目的，學校把職業院校人才培養的整個過程作為一個完整的質量監控評價鏈條，把教學活動的各個層面、各個環節“五縱五橫”作為一個整體系統，探索構建了以過程管理和教學質量為關鍵指標的“雙線并行”的雙閉環質量監控評價診斷體系。按照以學校自我監控評價診斷為核心，以政府宏觀監控評價為指導，行業、企業和社會第三方參與最終監控評價的要求，健全社會、用人單位跟蹤調查制度，學生、家長意見反饋制度，學校教學各個環節質量的動態監控制度，形成行業企業參與、學校與政府主管部門、社會有機結合的有效評價診斷機制。其創新之處體現在：

1）質量評價從封閉式自我評價向開放式多元評價轉變，契合高職教育跨界、開放的特征。引入現代質量管理理念，將評價主體從單一的教師向政府、學校、學生和社會利益相關方拓展，融入行業企業要素，實現質量管理由系統內向系統外的跨界和延伸。

2）運用信息技術，質量管理從靜態向動態轉變，適應職業教育人才培養的復雜環境。數據挖掘和課堂教學師生互動分析軟件開發，將信息化技術充分運用到教學質量管理領域，實現監控實時性、階段性和終結性的有機結合，通過課堂軟件矩陣分析，可以從教師語言比、學生語言比和沉默與混亂語言行為比挖掘出課堂教學結構、行為模式和風格傾向等隱藏在課堂背后的規律，有利于分析評判課堂的有效性和教師教學水平。

3）質量信息從主觀模糊向客觀真實轉變，提高了質量評價的信度和效度。將教學運行的各個環節和人才培養的關鍵要素納入過程監控，聚焦“教學”“課堂”“管理”3個重點，客觀真實地反映了教學效果和人才培養質量，有效提高了質量信息在收集、比較、分析和反饋等環節的信度和效度。

學校按照高職教育教學改革的新進展、新情況、新特色，與時俱進，建立起科學規范的教學質量監測分析評價制度，健全了學校、企業、社會、學生及學生家長等共同參與的全方位多角度的質量保證體系，形成“企業與學校相融合”和“定性與定量相統一”的動態教學評價體系，依據校企共同確定的人才培養規格標準、教學質量標準，制訂教學質量評價管理規程，形成了較為科學規范的質量診斷與評價機制。

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