創新驅動視角下的我國傳統產業升級路徑探討

敖明

【摘 要】 本文在創新驅動機制的視角下分析了傳統產業轉型升級存在的問題、原因，并對其實現路徑進行了探討分析：促進科技型中小企業發展;推進產業共性研究;加強核心技術創新;完善創新驅動機制;形成政產學研用協同創新體系。

【關鍵詞】 創新驅動;產業轉型升級;對策路徑

進入新時代，我國經濟發展難以維持持續高速增長的狀態，下行壓力增大，出現“大而不強”、“快而不憂”等特征，傳統的低成本和廉價充足勞動力的優勢逐步消失，取而代之的是同質化惡性競爭和全球價值鏈低端鎖定等問題。[1]縱觀各國產業升級歷程，均是產業政策支撐科技創新與技術擴散形成創新經濟，并非單純的技術行為，這當中還需要政府運用政策工具統籌。黨的十八大提出“創新驅動戰略”實施應擺在國家發展全局的核心位置，科技創新是提高綜合國力、社會生產力的戰略支撐，其中核心是提高自主創新能力、提高科技貢獻率，激發產業轉型升級的動力。

一、創新驅動對于傳統產業結構轉型升級的重要意義

創新驅動能夠帶動傳統產業如水泥、鋼鐵等的自我革新，還能夠加快戰略性新興產業如云制造、智能制造等的發展，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的助推器和強心針。[2]如果沒有產業轉型升級和區域轉型發展就沒有國家的轉型發展，因此也就沒有國家的創新發展。國經濟發展和創新發展均依賴創新驅動的實施，創新驅動是產業轉型升級的主要手段，是重要的驅動力，能夠保障產業轉型升級的系統性、主導地位，提高產業轉型升級的高效性，使產業結構更加合理化。

二、創新驅動傳統產業結構轉型升級存在的問題

近年來，我國產業結構轉型升級雖然取得一定成效，但整體進程仍舊相對遲緩，除了基本國情和產業自身特征等原因外，科技進步尚未成為核心動力也是重要因素。我國產業升級面臨著產業結構不協調、產業技術水平低、產業結構效益差三重壓力，科學技術落后、自主創新能力差、科技轉化能力不強是產業轉型升級時存在的突出問題。

1、存在問題

（1）產業結構不協調（第三產業比重低）。世界經濟發展與產業升級一般趨勢為第三產業比重上升，與國外相比，我國第三產業比重明顯偏低，第二產業比重過高。而且我國的制造業水平處于中低端，研發投入和自主創新不足。改革開放以來，伴隨著我國經濟高速增長，制造業的生產能力雖然強大，但創造力和全球制造業價值鏈控制力不夠強大，導致產品附加值難以提升。另外，從第三產業內部結構看，我國傳統的服務業比重大，新型服務業雖然也逐步在發展，但是整體發育不足。

（2）產業技術水平低（高技術產業增加值比重低）。與發達國家相比較，我國高科技產業增加值的比重低，自主創新能力不足、技術水平落后，導致產品附加值較低，在國際產業鏈分工中長期處于“微笑曲線”底端。1999年我國高技術產業占制造業增加值的比重為6.23%，遠低于美國的21.61%，到2005年，該比重達到了14.52%，但經過近10年的發展，到2014年該比重達到15.33%，雖然對制造業產業結構有所改善，但與美國等發達國家相比，仍存在較大差距。

（3）產業結構效益差（發展模式粗放）。隨著工業化進程加快，我國已經處于發展中期階段，經濟的增長與產業的發展需要更高的能源消耗基礎。過去的發展，主要是“粗放式”的經濟增長，必然要依靠消耗大量自然資源支撐，能源消費極其不合理，導致能源供需差距不斷增大，不同行業的能源消費中，工業消費占比極高，充分反映出工業發展的粗放型和其他行業發展的不充分型。同時，我國能源利用率遠低于發達國家，在經濟發展、降低消耗的大趨勢下，我國能源消耗系數雖有所反彈，但仍遠高于GDP增長速度。

2、原因分析

（1）科學技術落后導致無法很好地形成自主創新機制?？萍脊芾眢w系不夠完善導致不能很好地創新，部門、地區、行業之間溝通不到位，我國被困在一個范圍內，無法很好地統一發展方向與轉型升級方向，最終導致無法形成很好的自創新機制。在科研管理方面，存在著科研項目時間長且消耗較大、部門職責不明確等問題，阻礙科研發展。同時管理體系不夠完善會導致產業忽視技術革新問題，繼續沿用傳統技術，缺少創新氛圍。同時，由于我國對于科學技術等知識產權保護意識相對薄弱、相關制度法律還不健全，導致創新缺乏原動力，最終致使相關技術停滯，不能發揮出很好的效果。這也充分說明，只有科學技術先進了，才能在根本上提高生產質量和生產效率，才能在國際市場競爭中占有重要一席。

（2）自主創新能力及科技轉化能力不強。缺乏相關技術平臺支持、缺乏足夠資金支持、缺乏轉化科研項目平臺是導致沒有很強自主創新能力及轉化能力的主要因素。由于缺乏相關技術平臺支持，一些產業完全是為了完成國家的行政命令在進行科研，“為了科研而科研”就會導致科研項目持續時間長且質量不優，不能充分發揮該有的作用。由于缺乏足夠資金支持，就會阻礙科研成果的轉化，一些本具有可行性的科研成果會因資金問題無法投入使用。加之現階段科研人員能力水平參差不齊，因此，在進行一些科研項目時會出現浪費時間和資金的問題，導致很多科研項目變成虛設，不能夠很好地實現產品轉型升級。[3]

三、創新驅動傳統產業結構升級的關鍵措施

1、促進科技型中小企業發展

科技型中小企業的顯著特點是追求創新、高技術、高附加值，可謂是產業升級可靠的技術源泉。但由于公司屬于非國有，長期被排除體制之外，加之資質低、規模小等因素，無法完全地挖掘其潛能。中小企業的創新發展需要配合多種政策支持，如對科技型中小企業可進行虧損補貼、設立創新基金等。另外，由于中小企業規模小，初始階段融資較為困難，政府的鼓勵創業投資措施對其意義重大，補貼和風險投資政策可有效降低其資金的約束。[4]

2、推進產業共性研究

產業共性技術是產業發展的關鍵技術，對于產業升級尤為重要，但市場不確定性使其具有瓶頸約束。一方面政府可以加大對共性技術研究的支持力度，如產業組織政策、知識產權政策、財稅政策等，財稅政策可以實施相關稅收減免、科研補貼、研發投入等。另一方面政府可以介入共性技術，幫助其擴散和轉化，充分發揮其潛在的經濟效益，共性技術組織信息溝通程度提升，技術信息的流動得到保證，企業可低價獲得共性技術。

3、加強核心技術創新

近年來我國科技創新能力顯著提升，但科技發展水平尤其是關鍵核心技術創新能力距離國際先進水平差距仍舊很大，還不能很好地滿足“兩個一百年”的奮斗目標的需要。因此需要有強烈的危機感和緊迫感，堅定信心，從國家發展實際需要出發，奮起直追，加強基礎研究，提高技術創新能力，努力取得重大原創性突破。同時，應該充分發揮社會主義市場經濟和中國社會主義制度的優勢，充分發揮科學家、企業家的創新主體作用，激發他們的主動性、積極性，形成關鍵核心技術攻堅的人才堡壘，力爭突破關鍵核心技術。

4、完善創新驅動機制

創新驅動機制應該全面考慮產業的實際情況制定，要有效落實人才制度和各類獎勵制度，更好地提高技術創新的主動性、積極性，充分激發創新主體的內生動力。同時，有效做好宣傳、吸引更多的企業和人才加入，只有這樣才能產生更多的創新創意，才可以創造出更多的先進技術。要充分結合產業創新和科技創新，進一步提高成果轉化成功率和轉化平臺效率，以便為產業轉型升級提供更好的技術支撐。

5、形成政產學研用協同創新體系

政產學研用基本涵蓋了從知識生產到消費全過程的創新力量，是一個內部協同配合整體，也是具有較強外部開放性創新體系?！罢薄块T，“產”——企業集團，“學”和“研”——高等院校與科研機構，“用”——目標用戶，旨在通過政府、企業、高校、科研機構、用戶等各方資源和優勢，圍繞市場需求，有效互動、相互磨合、各盡所能，向有效協作發展，逐漸建立合作創新體系。

進入新時代，我國經濟發展已經由高速轉向高質量，要想實現高質量發展，傳統產業必須進行優化和轉型升級。產業轉型最有效的途徑就是利用創新驅動機制，但目前我國還存在自主創新能力低、核心技術匱乏、科研成果轉化率低、創新氛圍不濃、體制不順等問題。解決這些問題就必須抓住核心技術創新這個“牛鼻子”，通過不斷完善創新驅動機制和體系，形成自主可控、安全穩定的技術創新體系和結構合理、富有活力、運行高效的政產學研用協同創新體系，真正實現創新驅動產業的轉型升級。

【參考文獻】

[1] 原毅軍，孫大明.FDI技術溢出、自主研發與合作研發的比較——基于制造業技術升級的視角[J].科學學研究，2017（9）1334-1347.

[2] 霍國慶，楊陽，張古鵬.新常態背景下中國區域創新驅動發展理論模型的構建研究[J].科學學與科學技術管理，2017.38（6）77-93.

[3] 郝鳳霞，王彩霞.產品內分工背景下本土需求規模與技術創新的研究——基于動態演化博弈方法和實證分析[J].科技管理研究，2016.36（3）95-100.

[4] 李曉莉，于渤.面向技術跨越的后發企業技術創新戰略與技術創新能力動態演化仿真研究[J].科學學與科學技術管理，2017（11）85-102.

【作者簡介】

敖 明（1987.01—）男，漢族，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古自治區鄂爾多斯市委黨校，研究生學歷，研究方向：經濟.