濕地資源保護利用與生態經濟發展淺析

祖華

【摘 要】 本文通過對甘州區濕地資源保護和利用現狀的分析，針對濕地生態經濟發展存在的問題，從生態經濟學角度，按照“保護—利用—發展生態經濟”的思路，提出了促進甘州區濕地生態經濟發展的對策：轉變觀念，深化對濕地生態經濟發展的認識;正確處理資源保護與開發利用的關系;開展濕地生態經濟復合系統的調查研究;制定區域濕地生態經濟發展規劃和優惠政策;政府主導，引進技術開展培訓;爭取項目資金支撐。

【關鍵詞】 濕地;保護利用;生態經濟

濕地資源是生態安全體系的重要組成部分，作為一種自然資源，其潛在的價值不可估量，是經濟社會可持續發展的重要基礎。濕地生態經濟是在濕地生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理，在生態保護的前提下，發揮濕地資源功能、在保護利用的基礎上發展的一種生態、綠色、環保的經濟。在保護中探索發展濕地生態經濟，是遵循自然規律、發展區域生態經濟、促進人與自然和諧發展的必然選擇。

一、濕地資源保護現狀

1、濕地資源

張掖市甘州區位于河西走廊中部，祁連山北翼，黑河中游，全國第二大內陸河——黑河橫穿全境，形成了聞名遐邇的張掖綠洲，素有“塞上江南”之美譽，自古甘州古城水多湖廣，湖中皆蘆葦，有“半城蘆葦半城塔”的美稱，境內地勢平坦，水源充足，擁有多座水庫，具有豐富的河流濕地、沼澤濕地和人工濕地，濕地面積廣闊，屬于典型的內陸濕地系統。以“甘州八景”為代表的自然生態景觀保存良好。雪山、草原、綠洲、濕地、荒漠相間分布，以森林、濕地自然生態系統為主題開發建設的國家城市濕地公園、黑河森林公園、東大山自然保護區、石崗墩農業觀光園、大野口水庫、二壩水庫、草灘莊水庫等融南國秀色與西北風光為一體的旖旎自然景觀，再現了古絲綢之路歷史名城商貿重鎮，吸引著無數中外游客前來旅游觀光。全區共有濕地2個大類3個類型，總面積5139.14公頃，占全區土地總面積的1.2%。其中：天然濕地2997.74公頃，河流濕地956.8公頃，沼澤濕地2040.94公頃，人工濕地2141.4畝。灌溉地濕地1817公頃，灌溉渠系513.9公頃，農用泛洪濕地204公頃，蓄水區濕地120.4公頃。

2、濕地動植物資源

甘州區黑河濕地共有鳥類42種，隸屬7目12科，絕大多數為夏候鳥。有國家級保護鳥類41種，其中有遺鷗、黑鸛等國家一級保護鳥類2種，灰鶴、蓑羽鶴、大天鵝、小天鵝、疣鼻天鵝等國家二級保護鳥類5種;魚類2科14種;獸類7目10科23種;兩棲類有花背蟾蜍、中國林蛙等2種2科2個目;爬行類3個目5個科7個種;濕地植物有44科214種植物;纖維植物有蘆葦、羅布麻等;飼料植物有冰草、直立黃芪等;藥用植物有甘草、蒲公英、紅蓼等;食用植物蒲公英、苣荬菜等。濕地植物主要分布在低濕地草甸和內陸鹽沼地帶。

3、保護管理

為有效保護甘州區濕地資源，2006年甘州區成立了濕地資源保護站，率先開展濕地保護和調查工作。此后，先后申報建立了張掖國家城市濕地公園、張掖國家濕地公園和張掖黑河濕地國家級自然保護區。近年來，甘州區以生態建設引領城市建設，把實施黑河流域綜合治理、保護黑河濕地與城市建設緊密結合，田園般生態城市正在應運而生。形成了以歷史文化名城為中心“1+5”的城市發展框架。2012年，甘州區黑河濕地國家級自然保護區管理局成立，在區委、區政府“生態立區”政策支持下，甘州區濕地資源保護進入新的發展時期。

二、保護利用現狀

1、利用濕地景觀開展濕地旅游

張掖國家濕地公園充分利用天然濕地植物景觀資源開展濕地旅游，是濕地資源保護與開發利用相結合的典型實踐。在開發建設濕地公園過程中，引進荷花、睡蓮、千屈菜等濕地植物，保護和豐富了濕地植物資源。濕地公園建設，發揮了濕地生態旅游和休憩功能，達到了保護濕地生態系統、發揮濕地多種效益、實現濕地資源可持續利用的目標。

2、利用濕地博物館開展濕地科普教育

新建成的張掖城市濕地博物館，集收藏、研究、展示、宣教、科普于一體，成為對大眾進行濕地宣傳和科普教育的主要基地。濕地博物館既展示張掖濕地保護成就和生態文明成果，又打造了一個大眾了解濕地、認識濕地、自覺保護濕地的平臺。

3、蓄水灌溉提高水資源利用率

全區可利用水資源量8.97億m3，其中：地表水6.74億m3，地下水2.23億m3。豐富的水資源來源于河西走廊最大的內陸河——黑河。歷史以來，甘州區依托黑河豐富的水資源，開發建設河西走廊綠洲農業區，成為全省乃至全國的商品糧基地。同時對于發揮濕地提供水資源、抵御洪水、調節徑流、提供水產品起到了不可替代的作用。

4、繼承傳統開發利用蘆葦資源

蘆葦是濕地資源提供的主要生態產品，是一種價值較高的濕地經濟植物，也是甘州區濕地優勢植物。以蘆葦植被為主的濕地植物群落占濕地面積的80%—90%。甘州區傳統的蘆葦利用方式主要是編制篙件、葦簾、包粽子等。近年來又用來發展造紙，進一步提高了濕地資源利用率，找到了發展“綠色、低碳、環保”的生態產品、轉變濕地生態經濟發展方式的突破口。

5、探索開展濕地動物養殖

近年來，濕地周邊農民充分利用濕地資源優勢，開展濕地動物引進和繁殖，成為一種新興的地方濕地生態經濟。一是虹鱒魚引種養殖逐步興起。虹鱒魚是世界上養殖范圍最廣的養殖名貴魚類。具有生長周期短、成本低，肉質好、市場廣闊等特點，適合進行人工集約化養殖。近年來甘州區烏江鎮、明永鄉等地虹鱒魚養殖發展迅速，養殖范圍及產量都在逐年增長。二是嘗試開展大雁養殖。烏江鎮農民嘗試性開展大雁養殖，但是由于缺少技術、銷路不暢等原因逼迫終止。濕地動物的養殖為發展濕地生態經濟提供了可靠依據和模式。

三、存在的問題

1、濕地資源浪費嚴重

長期以來，蘆葦濕地資源沒有得到有效利用，生態優勢一直沒有發揮出來，粗放管理、沒用、浪費、燒除是蘆葦資源利用的現狀。大量的蘆葦自然資源被白白消耗、大量浪費。

2、基礎薄弱，缺少科學研究

濕地主管部門甘州區黑河濕地國家級自然保護區管理局由于成立時間短、工程技術人員少、基礎設施薄弱，缺少濕地調查和科研檢測設備，區域濕地開發利用研究幾乎空白。

3、缺少項目帶動

以甘肅黑河流域中游濕地恢復與治理工程為依托，甘州區開展了一系列濕地保護與恢復建設工作，先后實施了一系列濕地保護和基礎設施建設工程。但是，能切合民生、帶動區域濕地生態經濟發展的經濟產業和項目少。

4、缺乏政策引導

黑河濕地水稻資源豐富，種植的水稻明清時期曾一度作為“黃金貢米”進貢朝廷，改革開放后也曾形成過一定的規模。但是，由于品種退化、產量低，如今水稻面積已大量退減。水稻種植作為一種濕地經濟，政府部門有責任進行品種改良、先進技術應用等方面的技術創新和政策引導。

四、濕地生態經濟發展建議

1、轉變觀念，深化對濕地生態經濟發展的認識

當前，生態問題已經成為人類生存與發展的最大問題。黨中央審時度勢，黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”的總布局，這是我們黨倡導的科學發展、和諧發展理念的又一次升華。隨著濕地保護工作的開展，濕地資源保護與開發利用矛盾日益突出。要發展濕地生態經濟，就要轉變觀念、提高認識，樹立“抓生態建設就是抓發展”的理念，以生態經濟為基點，按照“綠色、低碳、環保”的要求，促進濕地生態經濟發展。

2、正確處理資源保護與開發利用的關系

《濕地保護管理規定》明確規定“國家對濕地實行‘保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針”，科學地界定了保護與利用的關系。一是要樹立“科學保護、合理利用”的理念，正確把握資源保護與開發利用的關系;二是要樹立“發展生態經濟就是促進科學發展”的理念，認真研究經濟發展建設和濕地保護的相關政策，在充分發揮濕地多種功能的前提下科學地發展濕地生態經濟;三是樹立“合理利用也是保護”的觀念，積極探索和推廣科學保護利用濕地資源的模式和機制，把濕地保護與生態經濟發展推入可持續發展軌道。

3、開展濕地生態經濟復合系統的調查研究

濕地生態系統是指介于水、陸生態系統之間的一類生態單元，其物質循環、能量流動和物種遷移演變活躍，但是，其生態脆弱性較強，生態系統破壞后恢復較難，要發展濕地生態經濟，就必須開展濕地生態經濟復合系統的調查研究。一是要建立濕地生態系統監測體系，通過濕地生態系統功能與效益的研究，探索濕地生態系統演替規律、科學界定其利用價值;二是依據科學發展的要求，確定濕地資源可持續利用的模式和途徑;三是要在適度試驗示范的基礎上推廣應用;四是要以資源的循環利用為核心，生態恢復和資源利用同步發展。

4、制定區域濕地生態經濟發展規劃和優惠政策

濕地生態經濟發展是區域經濟發展的一部分。一是政府部門要承擔“領頭雁”的作用，按照國家濕地保護方針，結合社會經濟建設，制定區域生態經濟發展長遠規劃，在保護下開發，開發中保護。二是政府部門要制定促進區域生態經濟發展的優惠政策，制定科學利用濕地資源的激勵機制，鼓勵推廣環保、綠色、經濟的濕地資源利用方式，引導濕地農民科學利用濕地資源，限制掠奪性、破壞性利用。

5、政府主導，引進技術開展培訓

濕地生態經濟發展關系著生態和經濟的雙重目標，群眾不能正確把握發展的尺度，在資源利用上，不是政府控得過死，就是農民無序利用。發展濕地生態經濟，政府必須發揮主導作用，在充分調研、論證的基礎上，引進適合區域生態經濟發展的技術和項目，開展技術培訓和推廣，才能推動濕地生態經濟健康、快速、可持續發展。

6、爭取項目資金支撐

項目是經濟的發動機。要發展生態經濟，就要抓住國家對生態經濟發展的政策機遇，盡早謀劃生態經濟投資項目，爭取國家資金支持，解決生態經濟發展中經費不足的問題。

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【作者簡介】

祖 華（1983.10—）女，漢族，甘肅張掖人，中共張掖市甘州區委黨校助理講師.