湘西州現代學徒制發展問題研究:基于SWOT模型分析

摘 要：現代學徒制作為“校企合作、產教融合”的創新型人才培養模式，是為社會培養高素質應用型人才。本文借助SWOT模型，系統分析貧困地區推行現代學徒制內部資源優勢和劣勢、外部環境機會與威脅，提出了對應的戰略對策：增長型戰略、多元化戰略、扭轉型戰略和防御型戰略，以促進現代學徒制試點順利開展并取得成效。

關鍵詞：SWOT模型 貧困地區 現代學徒制 戰略對策

伴隨經濟的騰飛，我國正經歷經濟結構調整、產業升級轉型的關鍵期。為了實現中國制造2025目標，急需大量高素質勞動者和技術技能型人才。現代學徒制以其獨特的現代化人才培養模式，成為我國職業教育改革和創新的熱點，并由此拉開了現代學徒制在全國各地試點的序幕。

一、SWOT分析模型

SWOT模型是專門應用于企業戰略管理領域的一種分析方法。運用SWOT模型，通過系統分析影響研究對象的各種因素，包括內部優勢（Strengths）與劣勢（Weaknesses）、外部機會（Opportunities）與威脅（Threats）^[1]，揚長避短，從而做出相應戰略對策，培養出服務精準脫貧和鄉村振興所急需的高素質勞動者和技術技能型人才。

二、湘西州現代學徒制試點專業簡介

湘西州是以土家族和苗族為主的典型少數民族地區。該州經濟基礎薄弱、工業不發達，是全國14個成片貧困區域之一和精準扶貧主戰場。2018年，湘西職教集團共成功申報現代學徒制試點專業4個，學生157人，簽約單位共6家。其中：1個國家試點專業：汽車運用與維修，學生33人。3個省級試點專業：旅游管理專業，學生42人;電子商務，學生40人;畜牧獸醫，學生42人。

三、湘西州試點現代學徒制SWOT分析

1.內部優勢——S分析

（1）豐富多彩的自然地理。①旅游業資源豐富。湘西州80%原居民是土家族和苗族，擁有濃郁民族風情;崇山峻嶺中擁有秀美的綠水青山;擁有里耶秦簡、國家歷史文化名城鳳凰古城、矮寨大橋等景區，旅游業已是湘西州特色支柱產業。②畜牧業經濟發達。具有傳統養殖牲畜習慣和風俗。湘西黑豬入選國家種質資源基因庫、湘西黃牛是全國農產品地理標志。畜牧業是實施精準扶貧的重要產業之一。

（2）勤勞淳樸的人文環境。湘西人民長期生活在大山之中，與世隔離，形成了淳樸的性格、勤勞的干勁、吃得苦的毅力和霸得蠻的精神。湘西人民對美好生活向往驅使他們不斷學習和汲取現代化知識和技術技能。

（3）礪砥前行的職教理念。①湘西窮，其根源是窮教育、缺知識。當代湘西人已經意識到了知識缺乏帶來的貧窮，教育阻斷貧困代際傳遞的理念深入人心，家長對子女的教育重視度不斷提升。越來越多初中畢業生進入職業學校學習知識和技能。②政府牽頭組建湘西現代職教集團，包括高等職院1所、中職21所、培訓機構25家、職業技能鑒定所11個，形成了以湘西職院為龍頭、中職為重點、職業培訓為依托的職教體系^[2]。

2.內部劣勢——W分析

（1）經濟基礎方面。湘西州身處大山之中，長期與外面隔離，經濟基礎薄弱與落后，工業體系不發達，經濟發展水平在湖南省位居末位，是全國14個成片最貧困區域之一。

（2）人文教育方面。①人文方面。湘西州是勞務輸出多的地區。留守學生多，學習基礎差。同時，部分家長的傳統世俗觀念影響，輕視職業教育。②職教方面。湘西州本身就窮，無法投入職業教育所需的硬件和軟件。同時，職校之間競爭激烈。他們各自為政，專業設置集中，窩里斗和內耗嚴重，阻礙職教事業發展。

（3）師資隊伍方面。一是教師工作量大。國家重視和家長觀念變化，就讀職業學校孩子越來越多。而教師供給嚴重不足，師生比嚴重超過了中職學校1：20和高職學校1：18，教師承擔著超額教學任務;二是教師熱情度低。學生底子薄、學習興趣低和難管教，教師認同感、成就感和幸福感指數低;三是師資素質參差不齊。教師待遇低，熱門專業招不到教師。同時，知識更新快，造成隊伍結構不合理。

（4）校企合作方面。①優質企業少、參與度不高。湘西州工業不發達，優質企業資源少，遴選面窄。同時，缺乏配套法律法規和資金支持，企業利益無法得到保障，企業積極性不高。②學校合作對象少、招生難。學校是弱勢群體，選擇合作者資源少。同時，家長不太認同這種教育模式，認為是“放養”學生，所以招生難度大。③校企合作機制不健全。由于是試點項目，學校與企業無經歷、無參照物，摸著石頭過河，合作機制存在缺陷和不足。

3.外部機會——O分析

（1）頂層設計帶來的政策支持。國家高度重視現代學徒制，頂層設計了一系列政策文件和實施步驟。如：教育部印發了《關于推進現代學徒制試點工作的意見》（2014年）、國家人社部、財政部聯合發布《關于發展企業新型學徒制試點工作的通知》（2015年）、教育部遴選165家單位作為首批現代學徒制試點單位和行業試點牽頭單位（2015年）、教育部辦公廳簽發《關于做好2018年度現代學徒制試點工作的通知》（2018年）、國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》（2019年）。

（2）供需不匹配帶來的需求支持。現代學徒制不僅實現人才培養方案與產業需求、企業職業標準的無縫銜接，保障了畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習的精準對接，而且有利于彌補校企各自短板和弱項，推進全面素質教育，實現了行業企業參與人才培養全過程，實現社會、學校、企業和學生各方共贏局面。

（3）國家對貧困地區的幫扶支持。湘西州作為全國最貧困地區之一，各級政府部門從政策、財政投入等全力扶持。作為全新現代化人才培養模式的現代學徒制試點專業，肯定契合精準扶貧戰略，助推脫貧攻堅任務。

4.外部威脅——T分析

（1）頂層設計系統性不夠。創新需要土壤和環境。作為試點項目，現代學徒制的頂層設計只有指導性政策文件，沒有系統性的法律法規配套，無法激勵、保障和約束參與各方。

（2）校企合作緊密性不深。學徒制育人模式在西方國家煥發出強大生產力和競爭力。為順應政府號召，將其職教理念創新“中國特色”^[3]。學校傳統育人模式已進入“天花板”，希望通過現代學徒制試點闖出一條新的人才培養模式。企業注重現實的既得利益，希望通過試點獲得實惠。在無參照物背景下，利益暫時無法保障，企業存在應付與敷衍，造成校企合作深度不夠。

（3）經費投入數量性不足。項目運行離不開資金支持。目前，立項資金投入少，從學校緊張的教育經費中抽取捉襟見肘，要企業增加成本投入，難度大。

四、貧困地區現代學徒制發展戰略對策的SWOT分析

為了提升職教服務于實體經濟的能力，培養更多高素質勞動者和應用型人才，根據SWOT模型組成四個矩陣排列分析戰略：S0戰略——增長型戰略、ST戰略——多元化戰略、WO戰略——扭轉型戰略和WT戰略——防御型戰略（表1）。

1.SO戰略——增長型戰略

（1）發揮政策優勢，豐富教育資源。近年來，國家為了發展經濟，實現中國民族偉大的復興夢，制定了一系列政策和措施，鼓勵我國由教育大國向教育強國轉變、制造業大國向制造強國轉變。國家對職業教育越來越重視。2019年1月，國務院頒布了《國家職業教育改革實施方案》，為職業教育發展指明了方向、提供了動力，職業教育進入百花綻放的全新的發展軌道。

（2）抓緊歷史機遇，創新職教模式。抓住經濟轉型和產業結構調整的歷史機遇，創新具有特色的職教人才培養模式，以依托并服務于區域特色和優質產業，以培養學有所長、學有所用為目標，以輸送社會主義現代化所需高素質勞動者和技術技能型人才為己任。

（3）加強隊伍建設，走內涵式發展。利用成功申報現代學徒制的契機：一是抓師資隊伍出精英。以國培和省培項目為路徑，扎實推進“雙師型”教師隊伍建設;二是抓教學管理出精彩。通過完善“兩線監控、三級管理、四維評價”教學質量監控體系，加強教學診改，抓好“三查三賽”，以管理提升質量。^[4]

（4）加強校企融合，擴大就業渠道。現代學徒制實現了育人與就業的精準對接。既培養了來之即用、用之能行的應用型人才，又提升了教師素質和減少企業成本，實現了校企合作雙贏局面。

2.WO戰略——扭轉型戰略

（1）完善合作機制，加強校企深度融合。①明確權利與義務。校企之間明確權利和義務，發揮各自優勢，彌補不足。②健全激勵與評價機制。建立校企互聘兼職制度，以薪酬形式、評先評優和職稱評審加分等機制，鼓勵校企專業交流、專業成長的學習機會。

（2）多方籌集資金，加大經費投入。①政府劃撥專項經費和精準扶貧項目投入，改善學校實驗實訓基礎設施建設;②利用稅收、產品補貼等形式，提高企業參與積極性。

（3）以市場需求為導向，走特色之路。現代學徒制以迎合市場需求為導向，以服務于區域特色和優質產業為宗旨，以培養精準脫貧和鄉村振興人才為目標。

3.ST戰略——多元化戰略

（1）擴大知名度和關注度。利用各種媒介，加強輿論宣傳，推動社會對現代學徒制的認知，擴大知名度，近而增加社會參與的熱情度和關注度，為推行現代學徒制提供優質土壤與環境。

（2）形成百家爭鳴的辦學格局。①鼓勵社會參與辦學。以股份制形式鼓勵社會閑置資金進入職教行業，既發揮資金的利用率，又保障職業教育的資金需求。②鼓勵企業辦學。招生即用工，既發揮了企業設施設備優勢，增強了學生職業素質和操作能力，又滿足了企業用工需求。③加強學校與外界合作。通過與發達地區優質學校和企業合作，既提高自身專業建設能力、又提升了教師隊伍素養;既發展了學校課程文化軟實力和設備設施硬實力雙重目標，又提升了學校影響力和知名度。^[5]

4.WT戰略——防御型戰略

（1）提高政治站位，抓好落實出成效。積極響應政府號召，認真宣傳、組織和實施好現代學徒制試點專業，保障其質量和數量，形成全社會都關注和支持的氛圍。

（2）尋求社會支持，改善條件出質量。職業教育是公益性教育，社會參與度低。在新時代條件下，要打破區域壁壘和資金缺乏瓶頸，須尋求社會支持，多方籌措資金，改善硬件與軟件設施，提高校企合作辦學質量。

（3）加強校企與校校合作，提升內涵出品質。①校企之間。提高學校教師和企業師傅的待遇，建立校企之間互兼互聘的管理和薪酬，提高各方的參與積極性和主動性。②校校之間。通過與國家級示范校建立互幫互學，相互取長補短，優勢互補，實現提高自身的教育教學水平和共同發展之路。

參考文獻

[1]哈羅德.孔茨，海因茨.韋里克.管理學（第十版）[M].北京：經濟科學出版社，2003.

[2]周楚怡，通訊員，覃朗宇.省教育廳調研我州職業教育集團化辦學工作[N]，團結報，2019-05-15.

[3]孟源北，中國特色現代學徒制培養體系的思考[J].廣州職業教育論壇.2016（1）：1-6.

[4]廖禮平.現代學徒制人才培養模式現狀、問題及對策[J].職教論壇.2019（6）：134-139.

[5]譚吉慧.瞄準一流目標加快四個轉變全力打造湘西特色的現代職業教育品牌[R].吉首：州委教育工作會議.2019.

作者簡介

張明星（1972.2—），男，籍貫：湖南，研究生，副教授，湘西民族職業技術學院，研究方向：職業教育。