事業單位財務管理存在的問題及解決措施

張丹

[摘? ? 要] 改革開放以來，我國發生了翻天覆地的變化，隨著改革開放的深入以及社會經濟的進一步發展，社會各界也在緊跟時代的步伐不斷進行改革調整，事業單位的改革也在不斷進行中。事業單位接受政府的領導，但不屬于政府，是國家設置的具有公益性質的機構，因此它的財務管理工作非常重要，它關系到國家財產的安全，因為它自身并不盈利，所有支出靠國家財政，它的主要職能是提供社會公共服務，包括推進國家政治、經濟、文化的發展，所以，事業單位財務管理需要制度化、透明化、公正化等。目前我國事業單位的財務管理工作在發展中仍舊存在著一些問題，本文就此進行了簡單的分析，并提出了相應的改革建議，希望能為事業單位的財務管理提供適當的幫助。

[關鍵詞] 事業單位;財務管理;問題;解決措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 022

[中圖分類號] F810.6? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0050- 02

1? ? ? 事業單位財務管理的內容和特點

企業的財務管理工作內容有很多項，事業單位同樣如此，事業單位的財務管理內容主要有預算、負債、收支等[1]，除此之外，還需要對已有資金的使用進行分配審批，定期撰寫財務報告，成立監督機構對內部財務開展情況進行監控等。事業單位的財政具有非營利性、資金由中央或地方財政部門撥款、財產具有公共性，一般不可進行出售和轉讓三方面的特點[2]。事業單位財務管理屬于國家財政管理的一部分，進行事業單位財務管理，首先要有完善的管理制度，并且要嚴格執行，依據明確，然后要對資金進行有依據的有計劃的科學的管理。

2? ? ? 事業單位財務管理存在的問題

2.1? ?財務從業人員綜合素質不夠高

我國國土面積廣大，各個省市區都有相應的事業單位存在，并且地區間政治經濟發展不平衡，從事事業單位會計工作的人員素質參差不齊。有的地方公益類社會活動較少，需要進行的財務工作內容也會很少，這就造成了領導人員對財務工作不重視，員工也會越來越懈怠，同時一些偏遠地區的財務工作人員很可能很多都是非會計專業畢業，并且沒有會計資格證，會計人員沒有經過專業的培訓和學習，從業人員整體素質較低，在進行財務工作時容易出現錯誤，數據缺失或者數據處理方式不正確等問題，甚至有的人不知道財務報表應該如何做。另一方面由于事業單位非營利的性質的原因，部門負責人可能對于財務管理的要求不高，所以也不會花費過多的精力和財力到財務管理人員的培訓和任用上。很多事業單位的工作人員自身缺乏專業技能，難以很好地做好財務管理工作，不利于事業單位的健康發展。

2.2? ?資產管理方面存在缺陷

事業單位是不盈利的，是公益性質，所以對于資金的利用和管理不夠嚴格規范，當進行資金撥出時可能不考慮是否合理以及對后期的影響，當大筆資金挪用出去之后，后續新的活動項目可能就會沒有足夠的資金支持，財務管理的不科學，對于社會活動的順利開展造成了不利影響。

2.3? ?觀念陳舊、管理方法和手段落后

市場經濟體制在不斷變化，國際市場經濟的發展對國內經濟也會帶來影響，因此，事業單位的財務管理工作也要與時俱進，根據市場的變化及時進行調整，通過改革提升財務管理效率。但是一些事業單位的管理人員認識不到這一點，或者認識到但是不給予重視，仍舊按照老舊的管理方式和制度進行，也不引進新的財務軟件等[3]，缺少創新精神，不利于財務管理工作的健康發展。

2.4? ?財務管理體制混亂

一些事業單位的財務管理制度不夠規范、明確，很多人崗位職責劃分不清晰，有交叉重疊業務存在，而且財務人員沒有實權，都是按照領導指示和要求對資金進行審批，使財務管理缺乏整體性和統一性，容易導致財務管理出現混亂。

2.5? ?監督機制不健全，監控力度不夠，缺乏嚴格監督

很多事業單位對于資金管理不嚴格，對于資產情況不是很重視，對于資金的流向沒有設置專門的監督管理組織，有些地方財務工作人員較少，一個人身兼數職，如果個人出現小數額挪用公款的現象[4]，很難被發現。

2.6? ?執行力不夠

部分事業單位雖然有一定的規范條例，但是并沒有嚴格按照規定執行，對于報銷、上繳等方面沒有落實，通常報銷工作進行了，但是欠款追繳工作往往難以開展。

3? ? ? 如何加強事業單位財務管理

3.1? ?加強財務人員培訓，提高整體素質

財務管理工作在事業單位的順利發展中占有重要地位，本身事業單位的資金基本都由國家財政支出，這些錢用于社會建設，屬于公益性質，用于服務社會人民群眾，財務工作人員在管理資金的第一位，每一筆資金的收入和支出都要經過財務工作人員之手[5]，所以這不僅要求財務工作人員要有較高的專業能力，還要具有良好的職業道德和政治素養，了解一定的法律知識。所以，需要加強對財務工作人員的培訓和指導，使其能夠做賬規范，避免犯低級錯誤，提升做賬的準確性和效率，提升對工作的責任心和使命感，提升財務管理工作效率，減少或杜絕挪用公款的行為，提升事業單位財務管理工作水平。

3.2? ?轉變財務觀念，樹立理財意識

需要加強領導人對財務管理工作的重視程度，作為事業單位的管理人員要對財務情況充分了解，財務工作要有計劃性、整體性、統一性，對于每一筆資金要有明確的記錄，對于年度整體活動要做好規劃，將每一筆資金都用到合適的位置。要樹立理財觀念，不斷學習財務管理知識，對單位的財務工作要定期進行檢查[6]，如果發現問題要及時處理，杜絕一切貪污違紀行為的發生。

3.3? ?強化資產管理

資產管理是事業單位財務管理的重要內容，必須要加強管理，確保每一項支出合理有據，完善管理監督制度。對于活動經費的支出，不要只是通過會計審批，而是要建立明確、規范的審批流程，經過管理者層層審批才可以進行批復應用[7]。每項業務的票據都要進行留存，以便后期進行核實，經過報銷的費用也要做好數據留存，總之，要加強資產管理，確保資金使用科學。

3.4? ?大項開支嚴格實行報批制度

每個事業單位的資金都是有限的，不可以隨意使用，如果沒有計劃則后期很可能會出現資金缺乏，重要項目無法進行開展的情況，所以大項開支需要進行嚴格的報批制度，需要通過相關管理人員經過層層審批，最終才可以進行使用。對于進行報銷的費用，要嚴格核實，對于設備更換需要先進行申請，審批同意之后再進行購買和后期憑發票報銷[8]，否則不能予以報銷。提倡節約，不可鋪張浪費，聚餐、差旅等要設立人均上限等，嚴禁借由職務之便，進行奢侈享受等。對于一些必要的水電風支出，要做好保障，提升資金利用率。

3.5? ?堅持勤儉辦公的原則

要堅持勤儉節約，發揮中華民族的傳統美德。首先，在日常工作中，要對公司的辦公用品進行使用管理控制，每個月要有數量控制，不可無節制領取。其次，對于需要購買的設備辦公物品等要提前進行申請，通過審批之后才可進行購買，并且要監督采購數量和商品款式等是否與申請內容相符，小金額的采購項目可以直接經過領導審批進行采購和使用分配管理。對于公共財物的使用，比如車輛、設備等也要進行嚴格管理，不可私自濫用或據為己有，可以由行政部門開具使用證明來進行規范。最后，對于一些出差、接待客戶等產生的費用也要嚴格進行控制，針對會議級別、參會人員等級、接待持續天數等等進行明確的規定，餐飲標準、住宿標準交通標準等都要有據可依，使報銷透明化、標準化，做到勤儉節約。

3.6? ?建立健全審計制度

對于財務管理工作，審計是重要且關鍵的一環，只有做好審計工作，才能對整體的財務狀況有著深入的了解，并對其進行監管，保證財務管理的有效性和安全性。對于財務部門的報表要嚴格審核，以免出現問題，還要定期進行核驗，減少錯誤的發生率，提升財務管理工作的水平和效率。

3.7? ?加大執行力度，認真貫徹落實

事業單位財務管理人員要對各項制度落實到位，嚴格執行。比如對于審批過的項目，要跟進使用情況，回收票據，根據票據和支出金額做比較，如果有剩余，需要求員工將多余款項交回。對于單位內部，可以設計專門的建設獎勵基金，對于單位組織的旅游、休閑類活動等團建行為，要控制好人數和費用額度，對優秀員工可以進行額外獎勵，普通員工則獎勵較少，一些大型活動或者帶家屬參與的活動，可適當要求員工支付一部分費用等。總之，要將各項制度貫徹執行。

4? ? ? 結? ? 語

我國經濟發展迅速，各項社會活動、基礎建設等離不開事業單位的支持，為了保障社會活動的順利開展，促進社會穩定和諧，要重視事業單位財務管理。對于事業單位財務管理存在的一些問題要積極進行改進，以免影響事業單位的穩定發展。事業單位和相關部門要盡全力，堅守職責和崗位使命，實現價值，不斷提升財務管理效率，使更多的人民群眾能夠受益。

主要參考文獻

[1]孫志敏.事業單位財務管理存在的問題及解決措施[J].今日財富，2018（7）：138.

[2]吳琴.新時期事業單位財務管理存在的問題及解決措施[J].企業導報，2015（17）：41，52.

[3]田俊偉.新時期行政事業單位財務管理的問題及創新對策研究[J].中國經貿，2016（14）：219-220.

[4]李慧.新形勢下行政事業單位財務管理新問題與新對策研究[J].經營管理者，2015（35）：160.

[5]楊錦蓉，賀瓊.淺談行政事業單位財務管理中的問題及對策[J].農家參謀，2017（24）：318，327.

[6]劉學理.淺談事業單位財務管理存在的問題和對策[J].決策與信息旬刊，2015（9）：110.

[7]張曉瑜.淺析事業單位財務管理存在的問題及建議[J].商情，2017（25）：40，64.

[8]張霞.淺談基層事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].經營管理者，2015（11）：71.