左延安：關(guān)于促進汽車市場盡快復(fù)蘇的政策建議

近日，中國汽車工業(yè)咨詢委員會委員、原安徽江淮汽車集團有限公司董事長左延安，對當(dāng)下是否有必要出臺促進汽車市場復(fù)蘇發(fā)展的政策措施和如何制定相關(guān)政策、制定哪些具體的政策提出了自己的思考與建議。希望能夠與汽車行業(yè)的同仁共同分享、共同探討，為相關(guān)部門下一步制定相關(guān)政策提供決策參考。

一、出臺促進汽車市場復(fù)蘇發(fā)展政策措施的必要性

1、有利于汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國汽車市場均處于長周期和短周期的下行階段，出臺適當(dāng)?shù)拇龠M汽車消費政策可降低市場大起大落的幅度，穩(wěn)定汽車行業(yè)的預(yù)期。

2、有利于疫情過后的經(jīng)濟恢復(fù)和就業(yè)穩(wěn)定。突發(fā)性疫情對汽車行業(yè)形成的沖擊有目共睹，在周期性回落和疫情的雙重作用下，對行業(yè)影響的深度、廣度及時間是可以預(yù)見的。汽車產(chǎn)業(yè)科技含量高，波及效果大，對經(jīng)濟增長的拉動作用強，盡快讓汽車行業(yè)復(fù)蘇，對穩(wěn)就業(yè)和我國乃至全球的經(jīng)濟景氣恢復(fù)將產(chǎn)生歷史性的積極作用。

3、有利于汽車企業(yè)保持技術(shù)進步和優(yōu)化戰(zhàn)略布局的能力。從供給側(cè)看，積極的政策措施可使汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，以減輕企業(yè)留用各類人才的壓力，使企業(yè)保持技術(shù)進步、戰(zhàn)略布局的連續(xù)性。

4、有利于提升汽車消費者的購買能力。從需求側(cè)看，由于此次疫情影響面廣，持續(xù)時間長，對二、三產(chǎn)業(yè)的損傷深度和對國民收入的影響不可低估，這會直接影響購買力，積極的政策措施可一定程度降低購車成本和提升購買能力。

5、有利于汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的今天，實施適當(dāng)?shù)恼叽胧┎粫鹦碌脑燔嚐岢焙彤a(chǎn)能擴張，措施得當(dāng)可化危為機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、制定促進汽車產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常發(fā)展政策的基本原則

1、以加速恢復(fù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)為第一要務(wù)。

2、以促進汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展宗旨。

3、以鼓勵和促進自主品牌車企加大研發(fā)投入、提高投入產(chǎn)出效率、整合研發(fā)資源、共享研發(fā)成果的重組與合作為工作目標(biāo)。

4、以體現(xiàn)差異化提高針對性為主要手段。如新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車，乘用車與商用車，新車與二手車，中央、地方政府的政策協(xié)調(diào)匹配等。

三、加快出臺促進汽車市場復(fù)蘇政策的幾點具體建議

1、當(dāng)務(wù)之急是推動相關(guān)部門恢復(fù)新車上牌檢測和發(fā)放牌照業(yè)務(wù)。

2、適當(dāng)延遲“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的實施時間。

3、對淘汰老舊車輛置換“國五”及以上標(biāo)準(zhǔn)的新車給予適當(dāng)補貼。

4、對新能源汽車的補貼暫緩?fù)似拢唧w的實施辦法必須優(yōu)化，提高政策資源的配置效率。

5、在實行限購的城市，適當(dāng)放寬限購政策，對新能源汽車在路權(quán)上給予更多的政策傾斜。

6、對小排量的乘用車恢復(fù)實施購置稅減免的政策。

7、規(guī)范二手車交易，引導(dǎo)二手車的消費。

8、落實車企的復(fù)工補貼政策，保障車企資金的合理需求；同時降低企業(yè)的資金、電費等要素成本。

9、對車企的兼并重組和混合所有制改革實施最優(yōu)惠稅率及相關(guān)的鼓勵政策。

10、建議先由國家有關(guān)部委提出政策預(yù)案，再組織有關(guān)方面的專家和車企代表求證，以提高政策措施的可行性、有效性和科學(xué)性。

左總相信只要政府和企業(yè)凝心聚力、精準(zhǔn)施策，通過系列化政策解決系統(tǒng)性問題，汽車產(chǎn)業(yè)一定會迎來新的健康發(fā)展的春天！