精準扶貧視域下的職業教育內涵建設研究——以大連海洋大學應用技術學院為例

姜 洋，蔣月靜

（大連海洋大學應用技術學院，遼寧 大連 116300）

習近平總書記在精準扶貧工作中多次強調教育扶貧的重要性。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞關系的重要途徑。我國三十多年的扶貧工作經驗已經充分證明了，貧困人口的文化水平、獲取信息的有效性和思想轉變程度的偏低，是制約扶貧工作成效最重要的因素之一。不解決貧困人口的智力和志向的問題，貧困人口即便暫時脫貧，也將很快返貧。可以說，發展教育是扶貧工作的根本性舉措之一，也是精準扶貧的必然選擇[1-4]。在各種教育類型中，職業教育是精準扶貧的關鍵性工程，與社會發展和經濟建設的關系最為緊密，是實現精準脫貧的重要抓手。大連作為振興東北經濟發展的排頭兵，其職業教育特色鮮明、重點突出。本文以大連海洋大學應用技術學院為例，在科學實施精準扶貧的大格局下，基于職業教育服務社會的功能定位，提出以推進供給側結構性改革，堅持人才培養的中心地位，以立德樹人為根本任務，以服務區域經濟發展為重大使命，以制度創新為內在動力，大力推進職業教育內涵建設，為我省乃至全國的職業教育內涵建設提供理論基礎和實踐經驗。

一、精準扶貧與職業教育內涵建設關系

習近平總書記向全社會發出了脫貧攻堅“不獲全勝、決不收兵”的戰斗宣言，確保精準扶貧工作扶到點上、扶到根上。教育部更是出臺了《國家教育事業發展“十三五”規劃》和《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，指明了教育扶貧的工作方向。職業教育作為教育扶貧的核心戰略，承擔著重要的社會責任，因此，梳理好精準扶貧與職業教育內涵建設的關系至關重要。一是要精準扶貧通過行業、企業及全社會的扶貧，將具體項目落戶，直接提高貧困戶經濟收入，推動區域經濟發展，這就要求社會有“人、財、物”給予相應的支持。職業教育的基本職能是通過提供人才、技術和文化等方式服務新農村建設，兩者目標一致[5]。二是職業教育對區域經濟進步起到了重要作用，接受職業教育的貧困人員通過不斷提升個人能力，達到個人經濟增收的目的，實現了由“輸血”到“造血”的轉變。三是以個體影響部分，進而帶動整體貧困村實現脫貧[6]。四是職業教育在服務社會的同時，既對自身教學、科研、人才培養水平有利，又可以推動自身內涵建設質量，其效果作用可以在精準扶貧工作進程中得以體現。因此，精準扶貧與職業教育內涵建設兩者互為促進、共謀發展，可以推進脫貧攻堅任務順利完成，確保精準扶貧工作穩步實施。

二、職業教育內涵建設存在的問題

精準扶貧工作是職業教育內涵建設中服務社會的具體體現，職業教育雖然在辦學理念上強調服務社會的宗旨，但在現實中服務社會的效果不明顯，重視程度還遠遠不夠[7-9]，。具體表現為：

一是針對性不強。由于人才培養、專業設置等方面與行業企業契合度不高，不能滿足產業對技術技能人才的需求；人才外流現象突出，畢業生就地就業難的問題嚴重。

二是思想觀念轉變不快。在高等本科教育轉型的背景下，一些職業院校還未能認識到服務區域經濟發展對于職業教育內涵建設的重要意義。部分院校還在因循守舊，重理論輕實踐，教師的教學任務繁重導致了教師參與行業企業合作的精力不足，更是無法獲知企業需求的技術人才類型。雖然個別院校出臺了相關制度，但在具體實施的過程中效果甚微。這就造成了教出來的學生不能為企業所用，產學研一體化轉化和服務區域經濟發展成為空談。

三是缺乏科學規劃。通過收集資料發現，大部分職業院校發展規劃缺少頂層設計，沒有明確時間節點，嚴重制約了職業教育內涵建設，影響了職業教育服務社會的連續性。

三、大連市職業院校內涵建設現狀

目前，大連市有20多所中高等職業院校，各院校積極探索職業教育與精準扶貧的結合點，明確了各自的辦學定位。通過分析大連市各職業院校的辦學定位和學校發展規劃可以看出（見表1），無論是公辦院校還是民辦院校，都是以就業為導向，培養高素質技能型人才為辦學定位和以打造職業教育特色品牌為目標的發展規劃。但是，在國家大力推進教育脫貧攻堅、精準扶貧和鄉村振興的大格局下，在辦學定位和發展規劃方面缺乏頂層設計，內涵建設與教育扶貧聯系不充分，服務地方經濟發展手段單一，對職業教育各方的資源和優勢也是一種浪費。

四、學院內涵建設的策略與路徑

學院以立足區域，對接產業，服務遼寧，在經過多次人才培養論證的基礎上，實施四位一體的既能“提高人才質量”，又能“服務地方發展”的職業教育內涵建設新舉措，具體做法如下。

（一）以服務區域經濟為使命，給力頂層設計

2014年，根據國家有關要求，學院辦學層次調整，學院整體向應用型轉變。學院黨委根據區域經濟發展的需要，結合辦學的實際情況，確立了全面發展，熟練掌握專業基礎知識和技能，具備一定創新意識、實踐能力和職業素養，能夠從事生產實踐的高素質技術技能型人才的辦學定位[10]。按照遼寧五大區域發展戰略要求，依據《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》文件精神和高等教育供給側結構性改革要求，在適應國家和區域經濟社會發展對人才需求變化的基礎上，先后組織召開推進學院轉型發展工作會議、各專業人才培養方案論證會等，最終確定了學院人才培養總目標，并結合每個專業特點，制定了各專業培養目標，使人才培養總目標及專業培養目標科學合理，滿足服務區域經濟發展的需要。

表1 大連市各職業院校辦學定位與發展規劃一覽表

（二）以職業院校人才培養和師資建設為引領，發力脫貧攻堅

職業教育是技能人才培養的搖籃，要大力推動職業院校人才培養和師資建設，充分利用高校的人才和智力資源在產業升級、創新創業及教育扶持等方面發力脫貧攻堅。學院先后出臺了一系列加強師資隊伍建設的制度和措施，緊密圍繞行業產業人才需求，組織行業企業專家、職業院校專家學者等共同參與，積極開展專業調研，修訂完善《人才培養方案》等制度，從頂層設計到課堂教學等每一環節，建立完善的制度體系，強化政策引領、制度規范，使職業教育教學做到有章可循。推動“全員育人、全程育人、全方位育人”相關文件，實施了院領導聯系各系部，院領導聯系青年教師制度和老教師帶青年教師制度等傳幫帶制度，充分利用“兩微”、“一廊”、“一臺”為載體，烘托“三全”育人氛圍。

（三）注重培養過程的實施情況，助力精準扶貧

職業教育精準扶貧能準確識別幫扶對象，學院以學生為中心，激活學習者、教育者兩個主體，抓住立德樹人、能力培養、創新創業三條主線，推進創新創業教育，強化實踐環節，開展第二課堂教學，把知識講授、能力培養和素質養成有機統一起來，不斷提高幫扶對象綜合素質，增強社會競爭力。

1．創新創業教育體制改革

依托“專業+創業”，創建“理論教學+技能培養+實踐訓練”相銜接的創新創業教育模式，組建“創新+創業+專業”的創新創業教育團隊。通過“技能大賽+創業模擬訓練+實訓實踐”，為創新創業教育打造良好環境。建立電子設計創新創業實訓室、嵌入式創新創業實訓室、快速成型技術教學做一體化室、創客實驗室、電商運營實訓中心等創新創業基地，通過創新創業教育平臺，推動創新設計大賽和創業模擬訓練。

2．課程體系改革

圍繞培養高素質技能型人才的培養目標構建課程體系。按照大連海洋大學藍色教育理念，構建以淺藍（公共基礎和通識教育課程）、蔚藍（學科基礎課程）、湛藍（專業課程）、深藍（專業創新創業教育）課程體系[11]，構建充分體現海洋大學藍色課程體系通專結合、由淺入深、逐次遞進的特色。課程設置要符合本專業的培養目標，滿足專業的培養規格，體現專業特色，展現專業特點與服務面向等。

3．第二課堂教學改革

高度重視大學生第二課堂建設，并積極推進第一課堂與第二課堂的緊密結合。學院圍繞學校“12335”第二課堂育人體系（見圖1），扎實開展各項工作并取得了積極的效果。出臺《大連海洋大學應用技術學院學生第二課堂學分認定管理辦法》，有力地推動了學院第二課堂建設，在制度上為第二課堂的順利實施提供保障。

圖1 第二課堂育人體系框圖

（四）服務社會、校企協同育人，蓄力鄉村振興

校企協同育人既是職業院校內涵建設的需要，也是企業人力資源開發和企業技術支持的需要，也是企業人力資源開發和企業技術支持的需要，更是鄉村振興戰略人才需求的具體體現。學院先后加盟遼寧信息技術職業教育集團和大連市裝備制造聯盟，加速推動地方支柱產業與專業發展供需雙側深度融合，發揮校企資源優勢，實現校企資源共享、優勢互補。2017—2019年，學院先后獲批大連總工會職工技能培訓基地、大連市職業技能鑒定基地、冶金軸承集團大學生實習實訓基地省級教學示范中心。籌建瓦房店市軸承產業校企聯盟，真正做到企業行業組織參與到學校教學過程中，開展軸承產業相關人才培養、協同創新和技術服務等方面的政校企深度合作。突出了學校為地方經濟發展和服務的特色，充分體現了校企合作向深度融合發展的新模式。

今后，大連海洋大學應用技術學院將根據遼寧五大區域發展戰略和一帶五基地建設要求，結合瓦房店及周邊地區的經濟發展特點，創新人才培養模式，加強實習實訓基地、就業創業基地建設，促進創新創業教育與專業教育體系的有效融合，全面提高學院服務社會的能力，為大連及全省職業教育內涵建設研究提供理論基礎和實踐經驗。