適應城市發(fā)展需求與風險的土地適宜性評價*
——以太原市“城六區(qū)”為例

王云才 黃俊達 WANG Yuncai, HUANG Junda

1 國土空間開發(fā)適宜性評價

1.1 國土空間開發(fā)適宜性的評價思路分析

改革開放后，快速城鎮(zhèn)化極大地促進了城市人口增加與產(chǎn)業(yè)集聚。但同時，伴隨城市熱島、內(nèi)澇、用地沖突等城市問題，國土資源開發(fā)與保護的矛盾也逐漸擴大[1]。由此，中共中央、國務院發(fā)布《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，指出“在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎上劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，為可持續(xù)發(fā)展預留空間[2]”。資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價（以下簡稱“雙評價”）作為國土空間規(guī)劃的基礎，其是否全面和客觀將直接影響后續(xù)規(guī)劃有效與否。其中，國土空間開發(fā)適宜性評價是在分析各類限制要素的基礎上，以土地合理利用為目標，根據(jù)特定目的對土地進行鑒定，并闡述土地的適宜程度[3]。究其本質(zhì)是明確現(xiàn)狀空間的承載能力及生態(tài)環(huán)境容量標準等限制性條件，并通過評價綜合區(qū)位條件、生態(tài)風險等指標，劃定適宜建設的界限，推演土地利用的合理結(jié)構與最優(yōu)空間模式，以及識別未開發(fā)的適宜與不適宜空間[4]。

1.2 國土空間開發(fā)適宜性評價需要應對未來 發(fā)展需求

“雙評價”通過反映現(xiàn)狀環(huán)境的優(yōu)勢與短板，綜合評判區(qū)域未來發(fā)展的潛力，引導空間布局的優(yōu)化，增強空間規(guī)劃的合理性和協(xié)調(diào)性[5]。即要求適宜性評價在識別具有地域特征的本底條件基礎上，結(jié)合影響未來發(fā)展的多重因子進行綜合分析，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。然而，受自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)影響，土地開發(fā)模式存在著多重系統(tǒng)的復雜性和不確定性，導致現(xiàn)狀區(qū)域資源本底與未來發(fā)展的需求之間往往難以取得較好的契合[6]。同時，現(xiàn)階段適宜性評價尚未考慮自然環(huán)境的一部分動態(tài)因子，如水資源利用的人為變更、氣候條件的演變、水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量等對建設用地適宜性的影響，并忽視了未來發(fā)展過程中不同區(qū)域現(xiàn)狀問題和發(fā)展目標的差異性、共通性。因此，需要從城市未來發(fā)展的需求側(cè)出發(fā)，結(jié)合未來土地的空間需求、未來氣候變化等進行分析，整合形成土地開發(fā)的綜合評價，與未來規(guī)劃的用地相融合，滿足區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

2 面向未來需求的土地多目標適宜性評 價框架

2.1 未來需求與土地多目標適宜性評價解 決的關鍵問題

城市發(fā)展必然伴隨對土地增量增效的需求。因此，未來需求所應對的是城市發(fā)展過程中必然或可能出現(xiàn)的土地、氣候、水文需求等問題。而土地多目標適宜性評價的關鍵問題是基于上述對未來需求的預判，在既定區(qū)域同時實現(xiàn)對多個目標的最優(yōu)解，以生態(tài)、社會效益為導向，分析土地開發(fā)模式的適宜程度高低，構建一套土地開發(fā)模式與多源主導因素相關的評價體系。其中，多源主導因素的篩選與權重賦值便是對未來需求的測度，其與決策者的主觀偏好、可預期的評價目標直接相關。

與此同時，無論是評價人類與自然關系中所反映的尺度與界線問題，還是城市在未來如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展問題，一旦落實到國土空間的具體管控和實施中，便會聚焦于協(xié)調(diào)土地開發(fā)和保護的關系[7]。而城市的土地開發(fā)和保護涉及多領域、多維度的相互干預，如地勢平坦、水土光熱等條件優(yōu)越的區(qū)域，與開發(fā)條件和適宜人類活動的區(qū)域往往存在適宜開發(fā)與保護之間的矛盾。因此，一方面在梳理城市現(xiàn)狀的基礎上，如河流、森林、現(xiàn)狀開發(fā)強度等，對土地資源及其環(huán)境和開發(fā)條件進行綜合定量評價，得到數(shù)量化的指標體系，最終實現(xiàn)限制空間與可開發(fā)空間之間的相互匹配[8]。另一方面，總結(jié)提煉城市內(nèi)外部的生態(tài)問題，篩選重要風險因素，明確不同風險因素對土地開發(fā)產(chǎn)生的差異化影響。例如，城市熱島效應和內(nèi)澇作為最具代表性的風險因素，集中體現(xiàn)在土地開發(fā)和水熱環(huán)境的變更上，并通過區(qū)域范圍的聯(lián)動效應影響城市居民的生產(chǎn)生活。尤其在面對資源城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展時，能夠為未來的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)，合理調(diào)節(jié)土地保護與利用的矛盾，對土地的合理分配與存量優(yōu)化進行有效引導。因此，通過構建一套基于未來需求與實現(xiàn)多目標發(fā)展的土地適宜性評價體系，來滿足城市發(fā)展的土地需求，削弱城市內(nèi)澇、緩解熱島效應等產(chǎn)生的持續(xù)性影響，實現(xiàn)土地結(jié)構的優(yōu)化與調(diào)整。

2.2 適應發(fā)展需求和風險的土地多目標適 宜性評價框架

綜上所述，相比于傳統(tǒng)的單一目標土地適宜性評價，滿足未來需求、削弱發(fā)展風險的土地多目標適宜性評價能夠綜合評判同一尺度下土地的開發(fā)適宜情況，將多類影響開發(fā)潛力的因子納入指標體系，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的要求。其中，需著重注意以下問題：（1）對分析評價的綜合與簡化。對于城市這么一個復雜的系統(tǒng)而言，應使評價過程復雜化和綜合化，對評價結(jié)果進行簡化，如分析土地面向多需求的適宜程度，明確最優(yōu)開發(fā)的空間落位。（2）梳理現(xiàn)狀，并面向未來預警。自然環(huán)境作為極其敏感的系統(tǒng)，人為的土地開發(fā)將直接影響生態(tài)功能的退化和生境消亡。因此，需要綜合評判自然現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，實現(xiàn)對人地關系的動態(tài)監(jiān)測、對未來發(fā)展的動態(tài)預警[9]。

依據(jù)“目標導向”的思維路徑，從城市的環(huán)境本底和未來需求出發(fā)，構建面向未來需求的土地多適宜性評價框架（見圖1）。首先，基于現(xiàn)狀城市生態(tài)環(huán)境分析，通過遙感數(shù)據(jù)與實地調(diào)研，明確現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣情況，識別重點生態(tài)保護區(qū)域和可發(fā)展空間。其次，對接城市土地的上位規(guī)劃，分析各類用地對生態(tài)的擾動程度。而后，分析未來城市氣候影響，選取易量化的指標：通過溫區(qū)分級，對陸地表面溫度（Land surface temperature，LST）進行冷、熱島的界定；通過實地調(diào)研內(nèi)澇現(xiàn)狀，確定受影響范圍。最后，通過歸一處理，疊加上述數(shù)據(jù)，得到面向未來需求的土地多目標適宜性評價，進而分析現(xiàn)存土地開發(fā)利用的優(yōu)劣勢區(qū)域分布，指導城市未來發(fā)展。

3 城市發(fā)展需求與風險對土地影響評價

3.1 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)處理

太原市（111°30′—113°09′E、37°27′—38°25′N）地處山西省境中央，年平均降雨量456 mm，屬于暖溫帶大陸性季風氣候[10]。研究區(qū)域為太原市杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)和晉源區(qū)組成的“城六區(qū)”。區(qū)域內(nèi)以山地和平原為主，地勢北高南低，汾河自北向南橫貫城市全境。

自2006年至2016年間，“城六區(qū)”建設用地增加163 km2，相比2006年增長82.74%。早期粗放的城市發(fā)展模式與管理的缺失，對城市整體的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。首先，城市內(nèi)部河湖水量整體偏少，部分河流基流不保，水源涵養(yǎng)能力欠佳；伴隨不合理的土地開發(fā)、設施配置，在主要交通節(jié)點普遍存在內(nèi)澇現(xiàn)象，且分布廣泛。其次，城市綠地面積大，但空間布局不合理，破碎度較高。同時，作為重要的能源、重工業(yè)基地，太原市已形成散點狀的重工業(yè)集聚區(qū)，不僅導致局部區(qū)域氣溫的明顯提高，還加劇了生境破碎化。城市外圍由于城市發(fā)展初期礦石資源的大肆開采，導致環(huán)城山體遭受嚴重破壞，尤其淺山區(qū)域存在生境破碎、用地混亂等現(xiàn)象，裸露地、滑坡、地表沉陷等災害頻發(fā)。而現(xiàn)階段人工復綠栽植的植被樹齡偏幼、總體綠量偏少，仍無法較好地實現(xiàn)水土保持、涵養(yǎng)地下水等功能，易與城市內(nèi)部的生態(tài)問題形成連鎖反應。

空間數(shù)據(jù)主要來源于太原市規(guī)劃局提供的1: 2 000地形圖、太原市土地利用現(xiàn)狀圖、《太原統(tǒng)計年鑒》和《太原市都市區(qū)總體規(guī)劃2015—2035年》。遙感影像數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云（www.gscloud.cn），采用Landsat 數(shù)據(jù)，時間為2018年8月15日，空間分辨率為30 m×30 m，研究區(qū)域內(nèi)無云層遮擋，數(shù)據(jù)質(zhì)量較好。在資料收集的基礎上，對數(shù)據(jù)進行輻射定標、大氣校正、幾何校正、圖像拼接和裁剪等預處理。

圖1 土地多目標適宜性評價的方法框架

圖2 太原市“城六區(qū)”綜合生態(tài)指數(shù)分級圖

圖3 太原市“城六區(qū)”用地擾動圖

3.2 城市國土生態(tài)綜合指數(shù)評價

城市環(huán)境是以人口、建筑物和構筑物為主體的環(huán)境，在反映其生態(tài)質(zhì)量的眾多因子中，綠度、濕度、熱度、干度作為人類直觀感受生態(tài)條件優(yōu)劣的重要指標，常用于生態(tài)環(huán)境的評價分析[11]。由此，利用衛(wèi)星遙感同步觀測數(shù)據(jù)的時效性、綜合性和可比性特點，提取與生產(chǎn)、生活較為密切的數(shù)據(jù)，即選取植被指數(shù)、地表溫度、纓帽變換的濕度分量以及用建筑和裸土指數(shù)，對生態(tài)系統(tǒng)進行客觀評價[12]。對單一指標進行量綱統(tǒng)一，運用多元統(tǒng)計方法中的主成分分析法（PCA）計算4個指標對各主分量的貢獻度，以此確定各指標權重，避免人為賦值對結(jié)果產(chǎn)生主觀影響，最終得到太原市“城六區(qū)”綜合生態(tài)指數(shù)RSEI，以此建立土地利用類型與基于景觀格局的生態(tài)風險之間的聯(lián)系。綜合生態(tài)指數(shù)的計算公式如下：

式中，VI為植被指數(shù)，Wet為濕度分量，LST為地表溫度，NDBSI為建筑和裸土指數(shù)。

利用ArcGIS進行自然斷點處理，得到生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的空間分布圖，其中默認水域作為生態(tài)優(yōu)區(qū)域，并依次劃分為“生態(tài)指數(shù)高、生態(tài)指數(shù)較高、生態(tài)指數(shù)中、生態(tài)指數(shù)較低、生態(tài)指數(shù)低”5個等級（見圖2）。生態(tài)指數(shù)的高低對應于生態(tài)的優(yōu)劣，其中生態(tài)指數(shù)高和較高的面積為531.4 km2，占總土地面積的37.1%，主要以東、西、北三山圍合形成生態(tài)較好的扇形區(qū)域；生態(tài)指數(shù)中的區(qū)域分布于東西山的淺山區(qū)域，面積為209.5 km2，占總土地面積的14.6%；生態(tài)指數(shù)較低和低區(qū)為圍繞汾河河谷的城區(qū)，面積約為655.4 km2，占總土地面積的48.3%。老城區(qū)基本為生態(tài)差區(qū)域，南部新城相比老城較好；東、西山淺山區(qū)和后山局部存在一定面積的生態(tài)較差區(qū)域，主要涉及采石采礦用地；北山淺山區(qū)則以破碎的農(nóng)耕用地為主，呈現(xiàn)生態(tài)較差的狀態(tài)。

表1 生態(tài)干擾度因子分類評價標準表

圖4 太原市“城六區(qū)”地溫分布圖

圖5 太原市“城六區(qū)”內(nèi)澇積水分布圖

3.3 城市用地的開發(fā)需求評價

干擾度作為體現(xiàn)人類活動對生態(tài)環(huán)境干預的強度，能夠直觀地反映不同用地對生態(tài)環(huán)境的破壞度，即明確為實現(xiàn)總體規(guī)劃的用地布局與規(guī)模，區(qū)域土地資源的適宜性[13]。依托《太原市都市區(qū)規(guī)劃》以解決現(xiàn)狀問題、預測未來城市需求為導向，聚焦城市內(nèi)部的場所營造與空間構建，結(jié)合現(xiàn)狀周邊山地的采空塌陷區(qū)域，反映土地利用在未來可能存在的擾動影響。因此，基于前人對生態(tài)干擾度的相關研究[14]，以及專家判別、野外調(diào)查等對干擾度指數(shù)進行制定和調(diào)整，相關分類的權重及賦值見表1。利用ArcGIS進行空間運算，采用自然斷點法將結(jié)果分為干擾度、較高干擾度、中干擾度、較低干擾度、低干擾度5個等級（見圖3）。

分析結(jié)果表明，未來土地利用存在以下特點：（1）干擾度呈現(xiàn)東西山地高、城區(qū)低的分布特點，高和較高干擾區(qū)域集中于采空塌陷區(qū)、尾礦點和道路沿線，城市與城郊交界面存在若干個點狀高干擾區(qū)域，其面積約287.8 km2，占總土地面積的19.7%；（2）城市外圍以低干擾度為主，面積約504.8 km2，占總土地面積的34.6%，內(nèi)部則分布中干擾度、較高干擾度區(qū)域，其中河流、主要道路和工業(yè)用地干擾度較高。

3.4 城市氣候變化的風險評價

3.4.1 城市熱島的風險影響

伴隨城市人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，城市化進程的不斷加快，形成城市核心區(qū)域的溫度一直高于周圍環(huán)境的現(xiàn)象，即城市熱島效應[15]。城市熱島所引起的能源消耗增加、不同程度的干旱、洪澇災害，以及高溫相關的死亡率提高等[16]，對城市可持續(xù)發(fā)展有著極大的危害。土地利用變化作為城市熱島的內(nèi)在驅(qū)動力[17]，其不同屬性的用地所呈現(xiàn)的地表溫度存在差異，如工業(yè)用地、物流倉儲用地等相較于周邊區(qū)域往往呈現(xiàn)高溫的態(tài)勢。

采用單通道算法（Single channel method, SCM），減少對實時大氣參數(shù)的需求量，計算公式如下[18]：

式中ε為地表比輻射率，在本次試驗 中bγ為 熱 紅 外 波 段10的 參 數(shù)，值 為TIRS10=1 324 K，L為光譜輻射值，T為由熱紅外波段轉(zhuǎn)換出的亮溫值。

通過Landsat8衛(wèi)星的熱紅外波段Band10 （10.6—11.2μm）數(shù)據(jù)對太原市“城六區(qū)”范圍內(nèi)的LST進行反演（見圖4），并利用自然斷點法分為5個溫區(qū)：熱島區(qū)、較高溫區(qū)、中溫區(qū)、較低溫區(qū)和冷島區(qū)。將熱島區(qū)、冷島區(qū)的范圍和面積進行單獨提取，其中熱島區(qū)劃定為城市發(fā)展的不適宜區(qū)域，面積為46.22 km2，占總土地面積的3.3%；冷島區(qū)劃定為城市發(fā)展中需保護的區(qū)域，面積為280.12 km2，占總土地面積的19.8%。與現(xiàn)狀城市用地對比，前者呈現(xiàn)4個主要高溫區(qū)：城北的太鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城西太原科技大學、友喜小區(qū)等教育住宅聚集區(qū)，武宿機場周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及城南散布的工業(yè)園、高校等。而后者則分布于東、西山的高海拔地區(qū)，城區(qū)內(nèi)的河流湖泊等水體，以及公園、綠道等綠地。

從城市熱島效應的分析來看，太原“城六區(qū)”熱島效應明顯，熱島分布不僅面積廣而且影響深遠。不僅集中在城市中心區(qū)域而且向鄉(xiāng)村和周邊山區(qū)擴散。與之相對是周邊山地因林地植被覆蓋度低植被綠量小，使得山區(qū)的冷島效應受到制約而大幅度下降。與此同時，冷島不僅面積小，而且空間碎化度高，冷島中心缺乏，與熱島形成巨大的反差。

更為重要的是由于熱島效應和冷島效應之間作用強度的減弱，建立在城區(qū)與山地之間的空氣循環(huán)過程受到嚴重制約，導致東西向靜風現(xiàn)象、城市逆溫層現(xiàn)象、霧霾聚集現(xiàn)象和午后多雷暴等環(huán)境效應。

3.4.2 城市內(nèi)澇的風險影響

近幾年，太原市受大規(guī)模建設影響，如棚改房、大量棚戶區(qū)拆除重建，新建、改建道路等。同時受邊山支流硬化影響，水循環(huán)系統(tǒng)和地表徑流過程惡化，導致城區(qū)雨水調(diào)蓄能力下降，在每年5月—10月雨季存在不同程度的內(nèi)澇災害。因此，須將城市內(nèi)澇范圍納入城市發(fā)展風險。依據(jù)《太原市海綿城市專項規(guī)劃（2016—2020 年）》，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研，將現(xiàn)存的75個內(nèi)澇點設置600 m半徑的圓形緩沖區(qū)（見圖5）。

分析結(jié)果表明，城區(qū)內(nèi)受內(nèi)澇影響的區(qū)域共計59.3 km2，集中分布于汾河兩側(cè)老城區(qū)的河渠附近。尤其在興華街匯豐市場附近（大黑水河與排洪渠交匯末端）、老城區(qū)中心地帶（迎澤公園、龍?zhí)豆珗@周邊）、城南高架立交附近，內(nèi)澇受災較為嚴重。這與城北大、小黑水河末端排洪能力弱，城南退水渠匯水面積大、管網(wǎng)標準低，以及部分地勢低洼地區(qū)進行施工作業(yè)等情況相吻合。

4 適應發(fā)展需求的城市土地適宜性評價

聚焦于城市未來的多種綜合需求，通過ArcGIS軟件的空間重分類分析功能，對研究區(qū)域的生態(tài)綜合指數(shù)圖、生態(tài)干擾度分布圖、LST分布圖、內(nèi)澇緩沖區(qū)域圖進行數(shù)據(jù)歸一化處理。在對各數(shù)據(jù)分項權重的確定過程中，采取專家咨詢、專家評價，以及參考國內(nèi)外文獻分析[19-21]等方法，最終確定：生態(tài)綜合指數(shù)為0.4，城市用地的開發(fā)需求為0.2，城市熱島的風險需求為0.2，城市內(nèi)澇的風險需求為0.2。利用ArcGIS軟件自然間斷點分級法，共分為5個等級：“高、較高、中、較低、低”（見圖6）。對各適宜性等級用地占比和總面積進行定性、定量分析（見表2）。

圖6 太原市“城六區(qū)”土地適宜性評價圖

表2 土地多目標適宜性評價結(jié)果統(tǒng)計

4.1 土地適宜性分布呈現(xiàn)“東西分散、南北部集中”的特征

通過圖6，發(fā)現(xiàn)土地適宜性分布與現(xiàn)狀土地利用、地理環(huán)境等具有較密切的空間關系。利用ArcGIS對5個適宜性等級進行面積計算（見表2），高適宜區(qū)面積為269.76 km2，占研究區(qū)域土地總面積的18.8%，主要集中于南部的新城區(qū)、北部汾河上游的河谷平原；較高適宜區(qū)面積為231.39 km2，占土地總面積的16.3%，分布于東、西、北三山的淺山地帶、邊山支溝的河谷與山間緩坡區(qū)；中適宜區(qū)面積為327.02 km2，占土地總面積的22.8%，主要分布于現(xiàn)狀老城區(qū)和已開發(fā)的淺山區(qū)，部分散布于山間村莊、采礦采石地等中；低及較低適宜區(qū)面積為603.17 km2，占土地總面積的42.2%，主要分布于三山的高海拔的深山地區(qū)、部分淺山區(qū)復綠區(qū)和交通主干道交叉區(qū)域。

4.2 土地規(guī)劃布局的優(yōu)化調(diào)整

太原市“城六區(qū)”的土地多目標適宜性是從空間上對自然環(huán)境、景觀格局和社會發(fā)展3個維度多重影響因子綜合分析的結(jié)果。對比近期城市發(fā)展規(guī)劃，評價整體符合研究區(qū)域的實際情況。未來，太原市城市發(fā)展應以南部平原地區(qū)為核心，依托已規(guī)劃的瀟河新城、清徐縣北側(cè)，通過太中銀鐵路串聯(lián)新老城區(qū)，形成工業(yè)、制造業(yè)與居住、服務業(yè)的聯(lián)動。城市北部及東西山也有部分適宜性較高的空間，但由于早期采礦采石造成的地災問題，存在安全隱患，且大范圍開發(fā)易阻斷生態(tài)源地間的連接，不利于生態(tài)流流動。建議在確保區(qū)域生態(tài)安全的前提下，結(jié)合城郊森林公園進行低干擾的開發(fā)建設。同時，伴隨太原市積極開展造林復綠工程，對裸露地、滑坡、采礦采石地進行人工造林，但復綠區(qū)多處于淺山區(qū)，具有較高的生態(tài)敏感度，不適于任何形式的開發(fā)，宜進行山地景觀的改造和提升。還有一部分位于海拔較高、交通不便后山的適宜區(qū)，宜發(fā)展各類用材林和水源涵養(yǎng)林。

4.3 適宜性評價方法的優(yōu)化

對于面向城市未來發(fā)展的土地適宜性評價，應側(cè)重于綜合評價因子的選擇與處理、基于城市發(fā)展需求構建動態(tài)分析模型、高適宜區(qū)域劃定和驗證等方面的研究。首先，應充分考慮影響因子的變化性，如本文在氣候需求中選擇城市地表溫度和內(nèi)澇積水指標，其本身對土地的開發(fā)利用影響較小，但長期不進行約束、增值超過一定范圍后，將對自身及周邊區(qū)域的居民生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴重威脅。其次，雖然本文從氣候變化、城市規(guī)劃等角度進行綜合考量，但除此之外是否存在其余影響城市發(fā)展的關鍵因子還有待進一步研究。同時，受到時間和資料限制，仍存在一定不足，部分對城市發(fā)展有重要影響的變量還未納入定量分析，如人類活動因子、土壤侵蝕、地質(zhì)環(huán)境變化等。

5 結(jié)語

城市作為“山水林田湖草人”構成的生態(tài)共同體，由不同尺度、規(guī)模的生態(tài)空間組成。而不斷擴張的城市規(guī)模對高度密集的物質(zhì)流、能量流、信息流提出了巨大需求，普遍呈現(xiàn)出一個重要現(xiàn)象：快速增長的城市土地需求和逐漸下降的生態(tài)供給能力[22]。因此，平衡城市的生態(tài)供給與發(fā)展需求是落實生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的基石。從解決問題與實現(xiàn)目標雙重途徑著手，需要重點關注以下問題：城市內(nèi)部和外圍空間的生態(tài)協(xié)調(diào)、不同城市差異化發(fā)展的需求、規(guī)劃目標與現(xiàn)狀條件之間的平衡等[23]。

本文研究城市尺度的空間格局規(guī)劃，基于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征與城市未來的風險預測，注重城市發(fā)展建設與生態(tài)保護相互協(xié)調(diào)的太原市“城六區(qū)”發(fā)展。研究基于目標導向和問題導向，構建生態(tài)本底與人為擾動的土地多目標適宜性評價體系，形成城市未來發(fā)展的需求框架。評價以ENVI/RS/ArcGIS軟件為基礎，對重要生態(tài)空間和發(fā)展空間進行識別，最終從可持續(xù)發(fā)展的角度提出對現(xiàn)狀空間的調(diào)整，以期能有效反映城市空間中面對差異化發(fā)展的不同需求，指導土地資源的合理分配，達到生態(tài)系統(tǒng)與人類發(fā)展相互契合的目標。在未來的研究中，可以嘗試不斷獲取精確的基礎數(shù)據(jù)、豐富評價因子的選擇、引入更為高效的綜合模型等，分析難以量化的因子和數(shù)據(jù)背后的驅(qū)動關系，從而完善和改進評價成果。