對基于智慧養老視域下中國養老服務體系的優化路徑探討

胡小平

【摘?要】我國人口日趨老齡化，“養老”儼然成為社會高度關注的話題。隨著互聯網技術的發展，智慧型養老模式能夠從不同程度擴大供給，但是對需求相對重視不足。因此，本文主要結合智慧型養老模式，進一步探討我國在實施智慧養老模式時“重供給，輕需求”和相關政策機制不完善的問題，并結合養老需求導向，探討中國智慧養老服務體系優化策略。

【關鍵詞】養老體系;養老需求;智慧化建設

引言：

智慧養老服務體系的誕生是由于家庭供養功能的弱化，而基于家庭因素，為社會養老開啟的需求端口。智慧養老與一般養老服務體系的區別是將互聯網思維、人工智能引入養老服務，為老年人在居住環境、休閑文化等方面提供專業化、高質量的服務。但現階段智慧養老服務體系還不完善，沒有充分融入老年人的實際需求，為此，下面將提出關于智慧養老發展的問題與相應優化策略。

一、智慧養老服務體系的發展障礙

（一）政策機制不完善

由于我國人口老齡化速度加快，在大數據時代背景下，智慧養老能夠在一定程度上緩解我國社會人口老齡化壓力，為老年人晚年生活提供保障和優質性服務，但是智慧養老體系不健全，發展時間相對較短，相關政策文件比較少。因此與之相關的技術、產品等還不足以支撐智慧養老向前發展，在沒有任何相關經驗之下，智慧養老沒有形成有序的政策聯動以及政策支持網絡。從長遠發展來看，智慧養老服務體系盈虧失衡，服務供給與實際需求相背離，服務供給方無法借助優質的服務和政策，擴大需求，實現經濟盈利[1]。以上這些層面的問題都還存在，沒有實現實質性的解決。究其根源，智慧養老體系的政策未有效落實，基于大數據的作用，智慧養老覆蓋區域存在資源配置的差異問題，導致政策機制落實和發展也存在差異，造成區域間發展不平衡、智慧養老資源分配不均的矛盾，從而問題進一步延伸到技術、理念、產品等方面上。對于經濟比較發達的區域，對智慧養老體系發展能夠提供良好的發展空間，但是對于經濟不發達區域，智慧養老政策都無法有效落實，技術與產品更是難于發展。基于這種“摸著石頭過河”的實踐方式，智慧養老體系是無法實現質的飛躍的，因此，首要解決的問題就是政策落實，完善好相關政策文件。

（二）服務供給與需求不相匹配

大數據時代背景下智慧養老體系存在供給與需求不匹配的問題，難以形成完整的產業鏈，單一的提供高質量服務，沒有以老年人的服務需求為前提，而且對智能設備設施、線下服務支撐，沒有形成供給與需求的閉環發展。所以，智慧養老體系雖然能夠利用互聯網、大數據、智能設備等方面優化養老基礎設施建設，提供高品質服務，但是缺少精準化定位，對供需識別不足，造成供給與需求結構性失衡，致使智慧養老體系無法形成順暢的商業發展模式，體系化銜接不暢問題又制約著整個智慧養老體系的發展。對于供給與需求錯位問題，是源于大數據信息技術在養老行業配置不合理，存在信息不對稱現象。而且養老行業是新興行業，市場信息的不對稱造成養老行業信息資源配置不均衡，不僅增加了智慧養老服務建設的成本，還會造成片面擴大供給，無法精準對接養老需求端口，難以使智慧信息技術與養老服務體系完美融合，讓大數據智能化功能為養老體系提供支持。

二、智慧養老服務體系優化策略

（一）完善相關政策內容，優化供給服務

政府需要發揮職能作用，結合養老市場需求，加快完善相關政策內容，把握好服務有效供給與主體之間的責任邊界，以此規避公共資源配置不合理的問題。政策文件內容需要結合目標群體、實際需求、服務流程等方面進行優化，首先，智慧養老體系需要明確目標群體，主要是針對生活無法自理，需要服務幫助的一類群體，明確目前對象之后，就可以定位體系服務范圍;其次，需要滿足和重視老年人實際需求，不斷加強智慧養老服務體系的基本功能建設，強化服務的人文關懷，要針對老年人心理狀態、精神面貌、個性特點等提供精準供給服務，要尊重老年人的人格尊嚴，利用大數據技術為養老服務政策提供有效支持，針對供給服務各個層面加以完善，促使各種信息資源與智慧養老體系相融合;最后，還需要促使智慧養老服務體系形成統一的服務流程和規范標準，使其產業發展模式更加成熟[2]。同時，可以合理采取試點的形式，小范圍進行政策試驗，通過試點結果在不同區域的差異，進而總結試點經驗，由此，可以將適合的經驗融入到相關政策規劃的層面。規劃和完善政策不能只注重開始，還需要對智慧養老發展體系的過程提供助力，并實現有效供給。例如：蘇州滄浪區虛擬養老院運用技術手段不斷探索供給服務，滄浪區率先創立了“鄰里情”虛擬養老院，經過市場化運作，為老年人提供多樣化的服務，而且目前已經發展相對成熟，針對不完善的智慧養老服務體系可以進行借鑒。

（二）促進信息資源合理配置，重視需求服務

由于數據經濟下智慧養老體系存在信息資源銜接不暢的問題，在智慧養老體系中，部分模塊發展還存在空白，對體系整體發展造成阻礙。最重要的是，市場信息無法為智慧養老體系提供發展助力，資源配置不平衡，相對的技術和產品發展難度大。而之所以存在信息資源分配不均，體系內重視供給，而輕視需求，最重要的原因是對智慧養老服務體系的定位認知模糊，養老產業發展經驗不足，摸索著前進，并沒有了解老年人的真實需求。老年人由于長期與社會發展脫節，有60%以上的老年群體對數據設備存在認知障礙，接受能力不足，在互聯網、智能設備的層面上，往往無所適從。表面的光鮮并未讓目標群體有心理認同感，反而造成老年人生活的負擔，而且也進一步加大了服務人員的工作成本。所以，智慧養老體系需要立足于實踐，提供有效需求，而非理論上的需求。要在老年人可接受范圍內，提供有效信息與服務，增強服務方式的便利性和靈活性，可以利用技術手段研發適合養老服務的產品，為老年人提供適配服務，體現精準化、易操作特點，實現有效供給。

結論：

綜合上述對智慧養老服務體系內容分析，針對政策不完善、供給與需求錯位的問題，提供相關優化策略，智慧養老體系需要利用大數據信息技術為政策規劃提供有效信息數據，并且針對不同區域發展情況，有效合理配置資源，重視老年群體的實際需求，以此提供有效供給，使老年人不僅在生活上有保障，在精神上也獲得滿足。

參考文獻：

[1]王凱.多元養老服務體系 讓養老變“享老”[N]. 中國老年報，2020-12-24（003）.

[2]張銳昕，張昊.智慧養老助推養老服務體系優化：思路與進路[J].行政論壇，2020，27（06）：139-145.

（作者單位：湖北省漳河工程管理局）