建立機制多措并舉打造“迎江模式”

安徽省安慶市迎江區教育體育局

近年來，安徽省安慶市迎江區深入貫徹落實黨中央、國務院關于抓好青少年足球、加強學校體育工作的重要指示精神，把發展校園足球作為“立德樹人”的載體，作為提高學生綜合素質的突破口，在全區大力推動校園足球工作，以校園足球作為全區教育體育“一區一品”項目，整合區內各級力量，迅速行動、主動作為、不遺余力、常抓不懈，在全市乃至全省形成了一定特色，取得了一定成效，真正做到讓學生體驗足球的快樂、享受體育的快樂。

目前，迎江區已于2018年被命名為全國青少年校園足球試點區、并有10所全國青少年校園足球特色學校、1所省級足球體育傳統項目學校，1所市級足球體育傳統項目學校及5所國家級足球特色幼兒園。在編專職體育教師66人，其中專職足球體育教師25人，全區每所學校至少配有1名專職足球體育教師。如今，迎江區校園足球活動得到了安慶市委書記的高度肯定，并欣然應邀在足球上為學生簽名留念。

一、建“足”機制，區長牽頭抓創建

（一）規劃上大格局引領

在迎江區區長的推動下，迎江區政府將足球工作納入到政府發展規劃和年度工作計劃中，并嚴格執行。迎江區教體局加大政策保障，在經費上予以大力支持，每年都將校園足球開展納入到年初教體預算中。此外，迎江區結合區域實際情況，先后制訂《迎江區青少年校園足球活動實施方案》《迎江區青少年校園足球發展規劃》，對全區青少年校園足球工作進行定位指引。

（二）組織上高規格推動

迎江區及時召開政府專題研究會部署校園足球相關工作，確定把創建全國青少年校園足球試點區工作作為全區的一項中心工作來抓，同時成立了由區長章洪海擔任組長的迎江區全國青少年校園足球試點區工作領導小組，并由區政府常務副區長華明擔任副組長，區教體局局長施愛國負責具體工作，成員由區教體局副局長、區發改委副主任、區財政局副局長、區文旅局副局長、區教體局科室人員、各學校校長組成，具體負責統籌領導、經費保障及活動開展等工作。在校園足球試點區工作領導小組成員多次調研的基礎上，區長將政府主導機制作為全國青少年校園足球試點區建設的一項基礎性工作來抓，堅持“學校主體、企業支持、社會參與”的原則，采取整體推進與分步實施、頂層設計與試點先行、固化成果與創新突破相結合的方式，強化政府統籌。

（三）政策上全方位傾斜

迎江區區長進一步加大對校園足球的支持力度，區財政每年都會在校園足球發展上給予資金扶持，用于校園足球師資的培訓、校園足球聯賽的組織、校園足球活動的評估和足球后備人才的訓練。同時，區教體局制訂了《迎江區校園足球工作指南》《迎江區校園足球活動綜合評價標準》《校園足球試點區工作管理制度》《校園足球試點區工作考核辦法》《校園足球試點區訓練要求》《校園足球試點區訓練應急預案》等相關規章制度，還建立了全國青少年校園足球試點區意外傷害事故的應急管理機制，明確責任、落實到人，并對具有創新性、示范性改革成果的先進學校進行總結提升，予以固化推廣，帶動全區校園足球工作整體突破。

二、下“足”功夫，通過活動助推促普及

校園足球，重在普及。近年來，迎江區以三重舉措，助力校園足球全面普及。

（一）抓好“四個一”

1.一堂課。開發以校園足球為特色的校本課程，組織有能力、有水平、有熱情的教師參與《足球》校本課程教材的編寫工作，讓校本教材圖文并茂、易于學習、易于理解、學生喜歡、家長認同。目前，全區各學校均按照國家要求，開齊開足體育與健康課程，充分利用體育課、大課間操等多種渠道，切實保證每生每天1小時體育活動時間。同時，要求全區中小學全國青少年校園足球特色學校足球課每周不低于2節，非足球特色學校每周不低于1節，從課程上保證足球運動的開展。全國青少年校園足球特色學校在日常教育教學中，把足球基礎技能教學作為體育課的必修內容，確保每周至少用2節體育課進行足球教學，讓每一名學生都有機會學習足球，他們參與足球運動的權利，為他們提供參與足球活動的平臺，從培養學生對足球的興趣開始，根植課程，實現全員普及。同時，區教研室指導部分學校開發足球課程資源，實施適合學生年齡特點的足球教學，作為體育教學內容的補充。

2.一個節。圍繞足球文化藝術節，鼓勵區內各所全國青少年校園足球特色學校根據本校特色，積極開展足球游戲、足球手抄報、足球征文、足球繪畫、足球黑板報、足球攝影、足球聯賽等形式多樣、易于開展的以足球為主題的活動，向全校師生宣傳足球運動，從而迅速擴大校園足球人口。目前，區內各所全國青少年校園足球特色學校都已開展豐富多彩的校園足球文化節，以此加強足球知識和足球文化的普及和宣傳工作，讓學生了解更多的足球運動的歷史，尤其是我國足球運動的歷史，激發學生愛國熱情和民族情感。其中龍獅中心學校在開展校園足球文化節中，設置了定點射門、足球繞標志盤、1min顛球共3項游戲，3個年級段（低段、中段、高段），每天一個項目分3天進行比賽。

3.一個社團。在足球社團中抓特色推典型，涌現出一批具有校本特色的足球社團，迎江區各所全國青少年校園足球特色學校均創建了足球興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球活動，每次訓練時間不少于1小時，長期開展課余足球訓練，由各學校根據本校特點安排足球俱樂部教練員來校執教。首先，在初始訓練階段，著重抓好基礎的技術訓練。這一階段的主要目標是讓學生對足球技術有進一步的認識和掌握。然后到綜合訓練階段，注入簡單戰術配合的訓練，并在此階段傳授足球裁判規則，使學生們掌握一定的戰術和規則并可加以運用。如，華中路第三小學的“爸爸足球隊”、龍獅中心學校的“我是逐風少年”、綠地實驗學校的“綠鷹足球俱樂部”和安慶第十四中學的“金城足球社”等。各足球社團結合學校特點在不同的年齡段招收學員、抓普及，并利用社會資源引導高水平的教練員參與社團活動，不斷提高足球運動水平。

4.一套操。全區每所中小學都編制了一套富有自身特色的足球啦啦操。各學校根據足球的技術特點，以及啦啦操的基本要領設計，將足球巧妙地融入，既注重鍛煉的實效性，又兼顧美觀。如，龍獅中心學校在操節部分設計了舉、提、扭、下腰等動作，又有踩球、滾球、拉球、擺球、撥球和傳球動作，歡快的節奏、精彩的演藝，展現了學生自信、陽光、壯美的風采。學生們通過足球這一載體，不但可以提高球性，還能夠達到強身健體的效果。2018年，龍獅中心學校創編的足球啦啦操曾在安慶市校園啦啦操大賽中獲得一等獎。

（二）辦好足球賽

校級層面上，迎江區各級青少年校園足球特色學校每年組織1次校內班級聯賽，保證每個年級都建有班級、年級代表隊，學校建有校級男、女足球代表隊，學生們參與熱情較高。每年的校內體育比賽都將足球比賽設為必賽項目之一，讓更多的學生參與其中。同時，制訂了可行的競賽方案，其中還包括可操作的安全、醫療等應急預案。區級層面上，區教體局聯合安慶市足球協會每年舉辦一屆中小學校園足球聯賽，聯賽分小學男、女組，中學男、女組共4個組別。全區所有學校均可參加。

（三）做好宣傳

針對中小學生體質健康問題，區教體局要求以推進全國青少年校園足球試點區建設為抓手，以“陽光體育、快樂足球”為理念，積極開展足球文化節、足球嘉年華、足球明星進校園、球王爭霸賽等活動，組織開展足球征文比賽、足球繪畫比賽、足球達人秀、足球明星班級、足球五星學校等評選活動，形成了校園足球“迎江特色”。全區所有學校在開展足球教育和足球運動中，通過學校網、微信公眾號等信息平臺予以動態報道，展示特色成果，部分先進經驗被區級以上媒體采納。2019年，迎江區足球進校園活動經驗被市委主辦的《安慶信息》和市政府主辦的《今日要情》報道。

三、用“足”資源，多元關注強基礎

（一）配強師資

近年來，迎江區不斷加強足球教師專業隊伍建設為代表的“軟實力”建設，明確了堅持“培養教師與引導學生并重”的方針，積極培養優秀的足球教練員和有足球訓練經驗的體育教師。注重各學校自主培養有足球特長的在職教師參與到校園足球運動中，有效改變了社會專業足球教練不足的現狀，支持鼓勵校園足球教練參加國培、省培的脫產集中訓練。目前，迎江區共有體育教師66人，劉宏鵬、王胤、吳何敏、嵇海濤等19名體育教師均為足球專職教師，充分滿足了學校足球教學的需要和足球活動的開展。從2016年開始，區教體局先后組織5名校長參加全國校園足球培訓，如，2015年全國青少年校園足球行政管理人員和校長培訓班（第二期），2016年全國青少年校園足球校長國家級專項培訓，2018年全國青少年校園足球管理干部（校長）培訓班（第九期）等。區內10所全國青少年校園足球特色學校教師參加了國家級和省級的足球骨干教師培訓，均取得了相應的培訓合格證書。此外，區政府還組織部分學校校長到江蘇省考察學習校園足球活動經驗。

為了進一步提高體育教師的教學技能和專業素養，區教研室經常性組織體育教師開展“三定備課”“同課異構”等活動。為鼓勵體育教師積極撰寫論文和參與課題研究，區教體局出臺了《迎江區中小學教師職稱制度改革暨中小學教師專業技術資格評審考核推薦實施方案》，對取得論文和課題成果的教師，在職稱評定和崗位晉級中予以加分。在這一政策的引領下，一些體育教師積極撰寫論文、參與課題研究，多篇論文獲得了國家、省、市、區獎項，2019年，“迎江區‘魅力校園足球行動計劃對中小學生學業成績影響的實驗研究”課題順利結題，獲得國家特等獎。此外，區教體局還把足球教師課外開展足球教學活動和足球訓練活動，均納入課時工作量考核。

（二）改造場地

迎江區各校體育場地設施齊全，器材配備基本達到國家標準，學校根據教育教學的需要，有計劃地逐年添置充實足球教學訓練器材。4年來，累計投入校園足球經費480萬元用于添置充實足球教學訓練器材和開展活動（其中區、局層面投入不少于280萬元，各學校投入200萬元），使足球活動經費充足，為校園足球運動不斷注入活力。同時，注重校園足球場地保障，學校實現標準足球運動場地全覆蓋，對區屬中小學逐年進行場地改造，全區現有五人制足球場7個、七人制足球場6個、十一人制足球場2個，足球場地數量基本達到比賽、訓練的要求，每所學校都有符合要求的足球訓練場地，這些場地為開展校園足球運動發揮了巨大作用。此外，各學校為全體學生購買了校方責任險，為參加比賽的學生購買了運動意外傷害保險。

（三）搭建平臺

學生課余訓練和競賽成為學校體育的重要組成部分，對活躍學生課余文化生活、促進學校體育工作開展、發揮學生特長、培養后備體育人才具有積極意義。迎江區積極支持區內各校與當地足球協會、足球俱樂部開展活動，并鼓勵有天賦、有潛力的學生參與校外足球俱樂部的訓練、培訓和比賽，努力向上一級青少年校園足球特色學校輸送足球優秀運動人才。近年來，迎江區先后派出多所學校的近300名師生參加了安徽省校園足球“誰是球王”“我愛世界杯”等6項賽事和2020年全國青少年校園足球夏令營安徽分營系列活動，在2015年安徽省“誰是球王”五人制足球比賽、2016—2019年安徽省校園足球聯賽（小學組初中組）中均獲得較好成績。此外，安慶市第十四中學曾獲得2015年安徽省“誰是球王”五人制足球比賽第六名，2016年安慶市校園足球聯賽男、女冠軍，2017年校園足球聯賽男子組第二名、女子組第五名，2017年省足球傳統項目學校比賽第九名，2018年安慶市校園足球聯賽男子組、女子組冠軍，2018年安徽省校園足球聯賽三等獎，2019年安慶市校園足球聯賽男子組第一名、女子組第三名。安慶市長風中心學校曾獲得2018年安徽省校園足球聯賽小學女子甲組第六名。安慶市龍獅中心學校曾獲得2016年安慶市小學生足球聯賽男子第二名、女子第三名，2017年安徽省安慶市上港青訓基地“明策電力杯”全國少兒足球邀請賽第六名，2018年安慶市小學生足球聯賽男子乙組第四名，2019年安慶市小學生足球聯賽男子乙組第四名。

近年來，迎江區每年都有足球特長生被省示范高中錄取。如，烏托班足球青訓俱樂部、樂活足球青訓俱樂部、深呼吸足球青訓俱樂部先后與龍獅中心學校、綠地實驗學校、安慶第十四中學、長風中心學校、四照園小學、雙蓮寺小學、華中路第一小學、華中路第二小學等學校合作共建校園足球培訓基地。綠地實驗學校的李飛揚、湯一賢、榮耀、查雍瀚、楊嘉琪等5名學生還積極參加“哥德杯中國”世界青少年足球賽。

四、描“足”方向，展望未來畫愿景

今后，迎江區將繼續加大校園足球活動開展力度，堅持“普及重于提高”“普及基礎上的提高”，啟動新一輪校園足球3年行動計劃，不斷完善具有迎江特色的校園足球發展體系，實現“足球人口3年倍增”的目標，創造可復制的校園足球發展迎江經驗。首先，策劃將足球運動融入到大課間體育活動中，活動形式要求新穎、內容豐富，融健身性、普及性、藝術性于一體;編排上把握“五個著手點”，即有特色、有活力、有藝術、有美感、有運動量;重小技巧，嘗試進行幾個項目的練習，同時從中發現足球人才，對技能技巧較為突出的學生進行了拔高練習，如，組織足球對抗賽，吸引到校隊訓練等。其次，在課堂教學上落實“四個到位”：一是師生對足球活動各個動作的領悟理解到位;二是教學雙方溝通交流到位;三是對動作所蘊含的情感價值和鍛煉價值感悟到位，在訓練中達成目標;四是對動作的整體把握到位。最后，針對上級政策的出臺，積極準備創建學校足球俱樂部。同時，迎江區還將加強檔案建設工作，不斷總結創建全國青少年校園足球試點區的經驗，為今后鞏固發展創建成果打下堅實的基礎。