鳳凰縣山江鎮鄉村旅游助推鄉村振興戰略路徑研究

趙雅蘭

鄉村旅游發展是我國現行標準下實現貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、助推貧困地區農業和旅游業融合的重要手段，是加快城鄉統籌發展解決廣大貧困鄉村實現脫貧致富的主要出路。本文在此背景下對武陵山片區湘西鳳凰縣山江鎮鄉村旅游景區進行實地考察與走訪調研，了解其鄉村旅游與鄉村振興的舉措及實施路徑，對實現鄉村文化的振興、促進鄉村旅游的發展和鄉村振興提升具有重要意義。同時，也將為其他片區特困區提供有益的理論參考和案例啟示。

引言

2011-2020年，《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》明確提出發展旅游業等五大支柱產業來增強片區造血功能和內生動力。2014年11月，《關于實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》提出“增強貧困地區發展的內生動力”“以發展鄉村旅游為重點”的總思路。2016年1月，中央一號文件也指出農村扶貧開發“以連片特困區為重點”，并提出大力發展“鄉村旅游”的意見。鳳凰縣是一個以少數民族文化為支撐的知名旅游縣城，旅游業不斷發展壯大，市場需求大，旺盛、富民效果突出，旅游已成為該縣主要經濟增長點。尤其實施鄉村振興戰略，鄉村旅游“火箭式”發展，旅游深入鄉村，建設了131個行政村綜合文化服務中心及文化廣場，農村廣播“村村響”、衛星電視“戶戶通”工程。

一、鳳凰縣山江鎮鄉村旅游與鄉村振興的舉措

（一）制定鄉村振興規劃

山江鎮位于鳳凰縣域西北部，是武陵山區苗族文化生態保護試驗區，距縣城20千米，也是鳳凰縣鄉村旅游的目的地。全鎮轄21個行政村，88個村民小組和一個居委會，共有4 105戶，18 849人，是一個以苗族為主的聚居地。自鳳凰縣開發鄉村旅游以來，三江鎮為鳳凰縣重點景區打造，一共有4個鄉村旅游精品村，作為旅游路線來推進鄉村振興。景區景點內涵提升和外延拓展不斷加速，完成生態停車場建設，服務連接古城與鄉村游，山江鎮的苗族文化與農耕文化相互碰撞、相互交融，形成了獨具民族特色鄉村旅游文化內涵，推動鄉村振興的策略，2008年被文化部授予“中國民族民間文化藝術之鄉”。

（二）實施鄉村扶貧攻堅

鄉村旅游是實施鄉村扶貧的強力助推劑。農村脫貧是中國全面建設小康社會的基礎保證，鄉村旅游扶貧所帶來的經濟收入是穩定的、持續的，“小康不小康，關鍵看老鄉”。鳳凰縣山江鎮鄉實施鄉村扶貧攻堅，為城市居民和村寨農民提供多樣化的生活方式，不僅增強生活幸福感，提高人們的精神文化質量，而且提升經濟收入，大大推進貧困地區脫貧致富“一起奔小康”的步伐。鳳凰縣山江鎮鄉以旅游供給側結構性改革和提升美譽度為抓手，加大鄉村旅游建設管理，扶貧攻堅旅游發展，不斷完善產業鏈條，打造了區域性鄉村旅游支柱產業，促進農民致富，實現了農村脫貧。

（三）突出特色優勢項目

文化是一個村落的靈魂，沒有文化的村寨就像沒有根的樹木，必然走向沒落。堅持文化引領鄉村特色，綠色發展保護優先，鄉村文化振興。實施鄉村美，先鄉民美，鄉民美是因為鄉村文化美，讓更多人體驗鄉村文化，讓鄉村文化在如火如荼的鄉村旅游中發揚光大，熠熠生輝，明確鄉村旅游是實現鄉村文化振興的得力傳播者。山江鎮鄉村旅游利用稀有的自然環境、鄉村風土人情、人文環境、建筑風格、獨特文化和優質的服務等資源為吸引點，以具有鄉村風格的自然風光及人文風情為旅游吸引物，打造鄉村觀光、鄉村度假、休閑體驗、鄉村康養等產業，形成特色小鎮以及度假群落。

（四）實現生態宜居保護

“綠水青山就是金山銀山”，生態是否宜居關乎中央一號文件是否完美落地，也關系到老百姓的居住幸福感。鄉村旅游是實現鄉村生態宜居的有力載體，鄉村生態宜居是實施鄉村振興戰略的重要目標，而發展鄉村旅游則是對生態宜居的重要指引，一座金山換不來一座青山，保護宜居環境是功在當代、利在千秋的事業。打造宜居、宜業、宜游、宜養、宜樂的生態家園是一勞永逸、一本萬利的旅游產業。山江鎮發展鄉村旅游對實現鄉村生態宜居具有重要倒逼作用，有助于形成井然有序的良好的社會秩序，讓游客在家門口擁有更加充實、更有保障、更可持續的獲得感、幸福感、安全感。

二、鳳凰縣山江鎮發展鄉村旅游振興實施路徑

（一）以苗族文化故事為依托

山江苗族博物館（苗王府）座落在鳳凰縣山江鎮黃茅坪村，為湘西最后一個苗王龍云飛的苗王府。山江苗族博物館，原名“中國鳳凰山江苗族家庭博物館”，也稱“中國苗族博物館”。博物館內的苗王府是國民黨中將司令、湘西最后一代苗王龍云飛的府宅，濃縮了苗族民居的所有精華，為游客解讀湘西苗王的神秘生活，真正了解湘西土匪的神秘內涵;是湘西末代苗王的發跡地，也是湘西往事的發源地，更是《血色湘西》龍氏家族的典型代表，博物館具有深厚的歷史文化，具有豐富的歷史文化底蘊。

（二）以鄉村自然景色為保障

山江鎮雄龍村（八公山）景區作為鄉村旅游精準扶貧的重點開發項目，不斷推進旅游度假體驗園，如生態觀光、戶外體驗、休閑養生、特色餐飲、主題游樂等多種資源項目建設工作，為鳳凰鄉村旅游營造一個健全的旅游度假村，增加游客，擴大農家樂客源，帶動周邊旅游發展。積極開展“四月八”跳花節“六月六”苗歌節、端午龍舟賽等重要品牌民族文化活動，提升其文化影響力。打造非遺全景體驗劇《巫儺神歌》，與《邊城》《苗寨故事》一起豐富了民族文化體驗產品。

（三）以鄉村休閑觀光為支撐

山江鎮早崗村“苗人谷”為代表的鄉村旅游景區，風景優美、氣候宜人。獨特的喀斯特地貌遍布山谷，景區怪石嶙峋、溝壑交錯、谷深峽長、湖深水清、層巒疊嶂，集奇、險、峻、幽等景觀為一體。游客在景區內一天體會到“穿溶洞，游平湖，看苗寨，品風情”旅游四部曲。獨特的自然風光為景區打造成吃、喝、玩、樂一應俱全的鄉村旅游休閑度假圣地提供了得天獨厚的條件。隨著鄉村旅游景點的發展建設，以鄉村休閑觀光為支撐，把鳳凰“苗人谷”景點作為鳳凰古城外景進行重點推介，引爆了該村“鄉村游”生意，推進“旅游+”產業融合發展，助推旅游扶貧。

（四）以媒體宣傳為吸引

鄉村旅游景點及產品充分利用新興傳播媒介（微博、微信等）為鄉村旅游的宣傳提供了多種平臺。山江鎮開發經營之初，游客稀少，門庭冷落。縣政府十分重視媒體宣傳，在宣傳上下重手、出奇招、充分利用電視、平面、網絡等媒體宣傳推薦山江鎮，使山江鎮在短短幾年間從一個名不見經傳的旅游區一躍成為國內旅游景點。另外湘西臘肉因為在《舌尖上的中國》專題節目中亮相而名揚全國，深受廣大游客追捧，使鄉村旅游景點名揚四海、旅游產品盡人皆知。

三、加快鳳凰縣山江鎮鄉村旅游發展助推鄉村振興的策略

（一）發展目標明確，推進鄉村旅游與精準扶貧融合

大力實施鄉村旅游脫貧工程，運用“景區帶村、能人帶戶、公司+貧困戶”、農戶以土地入股景區開發、公益性崗位安置、景區就業安置、旅游項目用工帶動、旅游商品開發帶動、旅游服務就業帶動、參與景區二次消費等方式，增加農民收入，帶動建檔立卡戶脫貧。以精準脫貧為鄉村振興打下基礎，堅持一手抓鄉村振興，一手抓精準脫貧，以鄉村振興鞏固提升精準脫貧。強化鄉村旅游特色產業補鏈強鏈，加大招商引資，創新“特色高效、農旅對接、綠色有機”的產業融合發展之路。

（二）拓寬新的領域，著力打造鄉村旅游精品路線

開發鄉村旅游，必須因地制宜地開發和不斷豐富鄉村旅游商品。一是抓好鄉村游景區建設，結合傳統村落保護，重點建設“苗人谷+老家寨+涼燈”，讓鄉村旅游資源變成旅游資產，形成旅游產品。二是抓鄉村游線的組織，結合旅游快進慢游系統，串連鳳凰古城110千米慢游綠道建設精品景區，加快開發鳳凰古城“國際休閑度假區+山江風情小鎮+苗人谷+八公山+天星山+禾庫特色產業小鎮苗山圣寨”主題線，促進鳳凰古城景區與國際休閑度假區、鄉村游景區深度融合發展，打造鳳凰旅游新品牌。

（三）出臺文化旅游發展政策，建立全域旅游運營平臺

健全旅游招商引資工作機制，采取出讓、參股、合資、租賃等多種投資合作模式，形成旅游多元投資格局。利用社會投資，集中到鄉村旅游建設和發展中來，發揮各自的優勢，增加鄉村旅游投入，加速鄉村旅游設施建設，加快鄉村旅游產品開發。加大重點旅游項目支持力度，讓鄉村旅游投資企業“遍行天下，心儀鳳凰”。建立鄉村游開發利益分配機制，引導村集體以集體資產等資源入股參與旅游開發。鼓勵深度開發民族民間工藝品、地方食品等旅游商品，支持傳統農業對接旅游轉型升級，讓更多群眾共建共享旅游發展成果。

（四）突出旅游特色，推進鄉村旅游與產業融合發展

充分利用鳳凰歷史文化、名人文化、古城文化和苗族文化，推進旅游與文化深度融合發展。利用歷史名人、民族節慶、民情民俗等文化品牌策劃旅游產品，保護民族民間非物質文化遺產。將鄉村旅游建設成為湘西文化生態保護區建設的龍頭，建立特色文化產業示范區、特色民族村寨、特色民族工藝及文化創意產業，加快推進非物質文化遺產博覽園建設及風情小鎮建設。圍繞文化旅游轉型升級，扶貧產業園、民族文化展演、傳統村落特色民居保護等。抓好少數民族服飾、蠟染、扎染等民間工藝品和生姜系列、臘肉熟食等特色食品開發，培育壯大旅游商品企業。

（五）加強從業人員培訓，提高旅游從業者的知識和技能

旅游服務是以人為本的綜合性服務，不僅需要良好的儀表、儀容和風度，良好的職業道德和較好的語言修養，較強的專業技能，豐富的知識儲備，還要具備獨立的工作能力和應變能力即良好的心理素質和健康的體魄。建立健全旅游從業人員長效培訓管理體制，定期舉辦旅游管理服務部門旅游培訓班、旅游業服務人員培訓，全方位提高從業人員專業素質，使旅游體驗性、舒適度有待提升。鼓勵大學生村官、旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業，在人才待遇、發展機會等方面給予支持，從而提升全縣旅游管理部門和旅游從業人員的管理服務水平和業務素質。

（六）加大對外宣傳力度，加強鄉村旅游宣傳營銷

加大旅游對外宣傳力度，針對資源特色逐步推出系列延伸品牌。對“天下鳳凰”品牌進行頂層設計、精心包裝和大力推介，全面提升鳳凰旅游品牌的國際知名度和影響力。以特色休閑穩固周邊及省內基礎市場，以差異化文化強化國內主要城市群重點市場，以品牌吸引、捆綁營銷激活國內外潛力市場，以創新市場營銷步驟帶動海外市場。

四、結語

鳳凰縣圍繞打贏脫貧攻堅戰，突出凝聚幫扶合力，補齊設施短板，推進文化旅游開發全域化、旅游產品建設品質化、旅游市場管理規范化、旅游業態發展鏈條化。但也存在一些問題，一些鄉村旅游發展仍處于未成熟階段，基礎設施還需要進一步完善，旅游接待服務質量還需進一步提高，旅游市場秩序還需進一步規范。還需繼續大力發展“鄉村旅游”，做好生態文明，牢固樹立開放、協調、綠色、創新、共享的發展理念，以精準脫貧總攬經濟社會發展全局，建設美麗開放幸福新鳳凰，努力實現武陵山片區率先發展、率先脫貧。

（作者單位：湖南第一師范學院文學與新聞傳播學院）