基于文化傳承視角的“桂泰”跨境旅游合作發展研究

郭文都　黃映　韋芳　馬冰瓊　楊振興

在“一帶一路”倡議的推動下，我國與泰國合作交流日益緊密，在此基礎上，“桂泰”發展跨境文化旅游是促進廣西省經濟發展的重要方向。本文在跨境旅游的大背景下，從對壯泰傳統文化的傳承保護出發，分析中泰跨境文化旅游合作發展現狀及存在問題，從而提出“桂泰”跨境文化旅游產業合作發展的新構想，以期為廣西省文化旅游產業發展政策制定提供積極的參考和有益的借鑒，從而促進廣西省旅游建設及經濟發展。

引言

近年來，跨境旅游成為現代人最熱衷的一種全球大遷徙運動。據統計，2018年，中國大陸赴泰旅游人數達1 035萬人次，同比增長7.44%，創歷史新高，旅游業作為泰國的支柱產業，占經濟總量的20%左右，中國成為提高泰國入境貿易效率的最大貢獻者。在旅游業的推動下，廣西省的旅游資源開發由點狀發展成帶狀。廣西省是中國旅游資源的大省，旅游資源豐富，以“桂林山水甲天下”的桂林、靈渠以及金秀大瑤山為代表。廣西獨特的山水觀光型、文化遺跡及豐富的森林自然資源，加上壯、瑤、苗、侗、仫佬等多民族的地域文化和少數民族文化，跨境民族文化資源和自然資源交相輝映，是構成跨境民族文化旅游品牌的重要組成部分。從歷史長河上看，“桂泰”有著不可分割的血緣關系。根據文獻資料記載，廣西壯族和泰國主要民族泰族有共同的文化起源，由此看來，“桂泰”合作在早期就已種下了良好的胎胚。在“一帶一路”倡議的推動下，中國廣西省與泰國的“土壤”逐步滲透，合作與交流的深度、廣度也逐步拓展?？傮w而言，我國關于跨境旅游雖已有一定的成果，但還存在旅游資源未整合、分散凌亂的布局;與歐洲相比，我國跨境旅游還處于初級階段，且廣西省在跨境文化旅游上還有待進一步開發。

一、“桂泰”跨境旅游產業合作發展現狀

（一）跨境旅游合作區逐步建成

隨著“一帶一路”倡議的推動以及廣西-東盟經濟開發區的建立，我國各省紛紛響應號召，試圖從區內、國內旅游逐步向邊境跨境旅游發展。中越“兩廊一圈”啟動實施以來，廣西省依托崇左、憑祥等邊境城市打造邊境跨境旅游合作區;中國東興-越南芒街跨境自駕游常態化開通，跨境自駕游的范圍不斷擴展;隨著東興口岸北侖河二橋正式開通，跨境經濟合作區的口岸功能、保稅和減免稅等特殊政策將助推跨境旅游再掀高潮。

（二）電子商務的發展成為“桂泰”跨境旅游新媒介

廣西省無論在自由貿易區建設還是珠三角洲區域合作中都發揮著重要的戰略作用，更是連接東南亞市場的“排頭兵”。2019年，國務院印發自由貿易試驗區總體方案，支持發展跨境旅游業務，該方案提出建立中國（廣西）自由貿易試驗區，崇左片區重點發展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作，打造跨境產業合作示范區，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶，為自貿試驗區開展商務、旅游等活動提供入出境便利。由此，“桂泰”跨境旅游合作有了新的拓展方向，電子商務及信息產業的發展為“桂泰”跨境旅游提供了新媒介。

（三）跨境旅游主要以政府為平臺

目前，廣西省與泰國跨境旅游主要以政府、官方為首的平臺進行交流合作，企業、行業與官方的多層次合作平臺尚未搭建，雙邊高層達成的協議、決策沒有完全落實，雙方合作的效率和進度受到了一定影響。

（四）廣西省與泰國旅游業發展懸殊

從旅游開發角度上看，廣西省正處于區域跨境旅游向邊境跨境旅游轉變的階段，欠發達地區和貧困人口比例相對于其他省市較高，旅游一體化的平臺尚未成熟;而泰國的旅游業已形成了相對固定化的旅游模式，以旅游觀光型為主，旅游產品結構單一;“桂泰”在跨境文化旅游這一方面尚未達成共識，旅游開發程度上滯后于自身擁有的優勢旅游資源。

（五）跨境合作旅游投資受到制約

目前，“桂泰”雙方旅游投資市場存在差異，對本國出境投資資金和外國入境貿易投資都有一定的限制，導致雙方跨境合作旅游投資的自由往來受到阻礙，且“桂泰”跨境旅游資源與市場尚未實現共享，缺乏區域整體旅游的規劃，廣西與泰國在技術投資方面還屬于試驗階段，缺少充足的籌備金，而企業投資和資金需求帶來的產業升級也是推動跨境文化旅游的重要因素。

二、桂泰跨境旅游產業合作發展存在的問題

（一）“桂泰”跨境旅游比例失衡

廣西省近年來旅游業發展表明，其旅游業的發展在一定程度上受益于泰國等東南亞地區的客源輸出，已經成為泰國跨境旅游區域中重要的一員。但因國家、地區的經濟政治文化發展速度不一樣，中國與泰國發展水平和發展階段差異較大，各地區當地居民經濟水平參差不齊，導致廣西省與泰國在中泰旅游產業貿易中一直處于逆差狀態。桂赴泰旅游的比例大大高于泰赴桂的比例，“桂泰”跨境旅游合作產業并非出于平衡、趨于失調的狀態。

（二）跨境文化旅游缺乏整體深刻認知

從跨境旅游文化傳承角度看，我國廣西省與泰國跨境旅游產業合作整體規劃層面較低，區域整體缺乏協同性。目前，“桂泰”跨境文化雙邊旅游主要以政府官方為首的合作平臺，合作的廣度和深度沒有進一步深化，旅游企業規模小，跨國企業經營能力弱，合作的范圍狹窄，企業、行業與官方多層次合作平臺尚未搭建。從旅游產業結構看，大多數游客選擇跟團游，但包價跟團旅游產品利潤低，文化體驗度低，只停留在表面層次觀光旅游層面，旅游結構單一。因消費水平不同，導致單項旅游服務、高端游無法進入市場，旅游產業無法多向性發展。廣西省與泰國有豐富的旅游資源與文化資源，可以滿足不同游客的需求，但尚未被完全發掘，單一產業現象嚴重，缺乏深刻全面的認識與開發，“桂泰”跨境文化旅游尚未達成一致共識，未充分整合文化旅游資源，雙方對旅游文化資源開發程度遠滯后于其自身的優勢。

（三）“桂泰”地區交通方式未完善

旅游產業是集合吃、住、行、服務、游玩一體化的產業形態。目前，我國廣西省與東南亞各國經濟發展水平不平衡，邊境地區的基礎交通設施建設相對落后，對“桂泰”跨境旅游產業合作發展形成了一定制約。泰國和廣西省不接壤，鐵路、陸路的交通方式受到條件限制，備受矚目的中泰鐵路規劃路線也沒有把廣西省包括在內，給廣西省與泰國的旅游通道建設帶來了許多問題和阻礙。此外，廣西省往返飛曼谷的交通工具僅限于飛機，直達航線在廣西境內只有首府南寧與北海兩個城市，桂林、柳州等城市均需要轉機。泰國境內清邁、普吉島等其他熱門旅游城市往返廣西省其他城市時均需要在曼谷轉機，單一的航線無法滿足現在旅客、商務者的需求。因此，我國廣西省與泰國雙方的合作需要推進交通方式多元化發展。

（四）中泰兩國簽證未完全簡化

我國游客赴泰旅行的主要方式還是通過旅行社等中介進行一站式的團隊旅行，相對傳統單一的旅游方式，近年涌現了大批個人自由行游客。而對于個人或小團體自由行的中國游客來說，如何尋求快速的旅游通道，縮短申請簽證等問題仍待解決。2018-2019年，泰國陸續出臺了對中國游客實行免落地簽費以及開發在線申請泰國電子簽政策，游客過關時由泰國海關審核資料后入境泰國，雖填寫方便，通關效率高，但高峰期存在出簽慢、拒簽率高等一系列問題。同時，中國節假日黃金周時期，泰國機場入境的落地簽因通關人數多，旅客會在辦理落地簽通關上浪費很多時間等待。泰國赴中國簽證還是以提交材料至大使館審核下發貼現簽證為主，簽證下發時常較久，政治審核相對嚴格。中泰兩國的通關手續相對于免簽國家較為復雜，簽證手續未完全簡化，對我國廣西省與泰國的旅游產業進一步加深合作產生影響。

（五）泰國旅游風險增高

據英恩茲利保險公司2018年公布的數據表明，泰國在全球10個旅游最危險的國家中居首位。近年來，中國赴泰游客增多，由于中國游客安全意識淡薄，旅游團常無視當地惡劣天氣或者泰方安全警告執意下水，海灘缺乏監管救生人員，缺乏中文警示標志，水上活動設施未完善，存在諸多安全隱患。同時，泰國當地對交通安全監管不到位，旅客所搭乘的交通工具時常超速、違反交通規則，發生多起中國游客事故。此外，泰國地處亞熱帶，濕熱天氣蚊蟲較多，登革熱等熱疾傳染病時常發生，當地醫療水平有限，就醫困難，多種原因導致泰國旅游風險增高。

三、基于文化傳承視角下“桂泰”跨境旅游合作發展對策

（一）營造桂泰雙方跨境旅游大環境

隨著“一帶一路”倡議的推動以及廣西-東盟經濟開發區的建立，“桂泰”合作邁上了新臺階，利用政策吸引泰國外資、泰國華商，建立愛國民族企業對促進“桂泰”兩地經濟、政治、文化交流與發展具有促進作用。根據原有的旅游路線，推陳出新，打造清邁-桂林-百色由內向外、由南到北的橫向差異化旅游路線，甚至連接越南及老撾周邊“發展極”國家;吸引泰國到廣西省開辟新的旅游路線，實現我國廣西省與泰國旅行社直接對接，設立該地區旅游合作開發專項基金，扭轉“桂泰”跨境旅游不平衡的局面。

（二）深化跨境文化旅游合作

廣西在自由貿易區建設和珠三角洲區域合作中發揮著重要的戰略作用，更是連接東南亞市場的“排頭兵”。深化“桂泰”跨境文化旅游合作實現桂泰跨境旅游資源與市場的共享與區域整體旅游的規劃，成為全國跨境文化旅游的表率，促進中國與東南亞邊境旅游經濟、政治、文化發展。從文化傳承角度看，建立“桂泰”文化交流平臺，在工藝品、電影電視、媒體、醫療、學術等方面深化交流，相互學習。以“壯族三月三”“三江布央”等為文化品牌，將民族文化以創意的形式，通過旅游為載體，實現景區、文化、演藝的增值，帶動文化旅游產業價值的衍生，輸出壯文化，充分利用我國廣西省與泰國兩地豐富的旅游文化資源，打造獨具特色的旅游文化品牌。

（三）打造高度便利旅游通道

依托“一帶一路”建設，以官方為首優化“桂泰”兩地交通設施，加強建設高速公路，豐富跨境旅游自駕游產品，增加“桂泰”兩地直飛往返各主要城市、熱門旅游地區的航線航班，打造高速便利的旅游通道，加快建設中泰高鐵，創造各國互惠互利旅游高鐵路線。為保證旅客在節假日及旅游高峰期得到更優質的服務，兩國可在安全互相的基礎上，提出“兩國互免簽”“簡化簽證通關手續”，增加中泰兩國文化旅游的互通互聯，吸引更多游客，促進兩國文化旅游地區的經濟增長。

（四）完善旅游安全機制

從國家層面出發，我國與泰國文化旅游業雙方應尋求國家支持，建立起溝通速度最快、政策執行最具有效率的旅游協作機構。針對近年來中國游客事故頻增的現象，制定并完善跨國文化旅游區域的安全管理制度，建設通關安全合作機制和突發事件緊急應急預案，從而及時有效地解決各類事故，保證兩國游客的生命財產安全。

“桂泰”跨境旅游使中泰兩國的游客們在旅游的過程中可以進一步了解雙方的文化傳統和風俗習慣，為民族文化注入新源泉，對中國與泰國之間的交往也是一種有力的推動?！肮鹛笨缇陈糜魏献鲬浞掷脜^位優勢并充分落實“一帶一路”政策，打造出獨具民族特色的旅游文化。相信通過雙方未來的共同努力，開通更多樣的文化旅游路線，在政策上逐步推進“桂泰”跨境合作的發展深度與廣度，完善跨境旅游安全制度，“桂泰”跨境旅游發展的廣闊前景便一一呈現于眼簾。在可預見的未來，我國廣西省與泰國的跨境旅游合作在得天獨厚的地理優勢、自然與人文環境相似等因素的影響下，具有無限的發展潛力，對中國與泰國的經濟發展產生不可估量的推動作用。

（作者單位：廣西財經學院）