基于SWOT視角下雪峰山紅色旅游資源開發與研究

逯佳瑩

筆者以雪峰山旅游為個案，運用SWOT分析法系統分析雪峰山紅色旅游具有的優勢和劣勢以及外部環境帶來的機會和挑戰，積極構建適合雪峰山紅色旅游發展方案，以全面提升雪峰山紅色旅游發展的競爭力，促進區域經濟持續快速發展。

一、雪峰山紅色旅游資源概述

“紅色旅游”是在20世紀90年代后期應著國家發展和旅游業的發展提出的概念，是以中國共產黨領導人民在革命和戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命遺跡和革命精神為內涵，組織和接待旅游者進行緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。湖南被譽為“革命搖籃，偉人故里”，紅色旅游資源十分豐富。根據湖南省特色旅游發展（2016-2020年）統計，目前全省共擁有紅色旅游景區（點）310個，其中位于雪峰山的邵陽、懷化、婁底、益陽的共有84個，湖南省紅色旅游重點項目總數53個，其中雪峰山地區擁有20個。主要遺址遺跡有：紅軍長征通道轉兵紀念館、安江農校紀念園、粟裕同志故居和紀念館、湖南抗日戰爭紀念館、辰溪湘西剿匪勝利紀念園、向警予同志紀念館、滕代遠同志紀念館、芷江中國人民抗日戰爭勝利受降紀念館，車巖鷹、1450高地抗日戰場遺址等。豐富的資源類型為紅色旅游開發奠定了堅實的基礎。

二、雪峰山地區紅色旅游發展的SWOT分析

基于SWOT分析雪峰山紅色旅游業的發展條件，從優勢、劣勢、機遇和挑戰4個方面進行全面分析，結合本地資源和文化優勢，制定出合理的開發建議，這些對雪峰山發展具有重要的現實意義。

（一）優勢

1.豐富的自然資源與秀麗的自然風光

雪峰山國家森林公園，是湖南省面積較大的森林公園。森林資源非常豐富，素有“天然氧吧”之稱。重巒疊翠，懸泉瀑布，奇花異草，點綴其間。山上珍稀動植物種類繁多，物種資源異常豐富，是世界上罕見的“生物物種變異”的天堂。地貌特征復雜多樣，形成了日出、晚霞、霧凇、紅梅、瑞雪的五大天象。境內有許多著名的景觀：山背花瑤梯田、楓香瑤寨、雁鵝界古村落、南天門、穿巖峰、詩溪江大峽谷等。

2.區位優勢明顯，交通便利

從全國區域旅游網絡上看，雪峰山位于全國“生態旅游走廊”，東面與南岳衡山交相輝映，南面與桂林相接壤，西面與黃果樹瀑布、梵凈山景區相鄰，北面與鳳凰古城、張家界相連接，發展旅游有著得天獨厚的條件。另外，雪峰山已經形成了機場、鐵路、公路和水路“四位一體”的交通網絡：有芷江、武岡、新化三大機場;有高速公路、鐵路貫穿其中;沅水、資水水路便捷。

3.歷史遺跡和人文景觀眾多

諸葛亮西征，率兵駐扎雪峰山，留下了坪山塘馬潭。農民起義領袖李自成率兵屯居羅公山，困守遇難，留下了大量屯兵防御工事遺址和李自成墓碑等遺物。在高廟文化遺址中，挖掘出了“高廟原始祭祀墓”“高廟太陽彩陶”“高廟獸面紋”“高廟鳳凰圖騰”“高廟竹工藝品”等，這些均是中國歷史之最。這里的古佛寺，則見證了千年佛道文化的交融。雪峰山還充滿了濃郁的瑤鄉風情。這里的人們說著峒話，穿著絢麗多彩的服裝，保持著古老的民風民俗：吃烏飯、熬茶、打糍粑、放排等，這些都展現了瑤鄉人民對傳統文化的繼承和創新。

（二）劣勢

1.紅色資源保護欠佳

雪峰山地區在我國抗日戰爭史上占有重要地位，然而戰后并未對交戰地區進行保護和封存，導致雪峰山地區抗日紀念設施不完整，部分重點遺址受到自然、人為等因素破壞，保存狀況令人堪憂。筆者在親身走訪后發現，部分抗日紀念設施、遺址早已變得面目全非，且這種狀況還在日漸嚴重，如溆浦縣內的紅軍標語、中共溆浦縣黨小組舊址、紅二六軍團指揮部舊址等均遭到破壞，難以充當優質的紅色資源，對于形成大面積紅色旅游域十分不利。

2.旅游主題單一

雪峰山的紅色旅游資源雖然豐富，但是大多以抗日戰爭遺址作為對外輸出點，同質化現象嚴重，旅游時多半是參觀遺址遺跡，都是些簡單的圖片和物品展示。如此單一的旅游模式和內容對游客來說缺乏最直接的吸引力。處在懷化中部的雪峰山，當地紅色旅游過于突出強調政治文化，沒有適時地將當地的自然資源和風土人情融合進去。

3.產業化水平較低

由于紅色旅游景區開發建設以財政投入為主，社會民間資本的投入比較低，景區的基礎配套設施還不太完善，有的景區“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素還不夠齊全，紅色旅游景區還沒有和目的地形成完整的產業鏈條，產業規模較小，經濟效益有待提高。

4.紅色旅游專業人才極度缺乏

經過多年的發展，雪峰山地區紅色旅游建設初見成效，但與新時期紅色旅游融合發展要求相比還存在一定差距，特別是具有創新能力與實踐經驗的高層次專業人才相對匱乏。

（三）機遇

1.黨和政府的高度重視

中國共產黨第十八次代表大會以來，習近平總書記為核心的黨中央對紅色旅游發展、愛國主義和革命傳統教育多次批示，并提出“要把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好，”這充分說明黨中央領導集體對紅色旅游的高度重視。我國《十三五旅游業發展規劃》中明確提出：完善全國紅色旅游景區體系，深度挖掘紅色文化內涵，完善基礎設施建設，大力發展其教育功能。湖南省又出臺了《湖南省紅色旅游發展規劃》，進一步促進了紅色旅游健康、持續、穩定、快速發展，為紅色文化產業發展提供了政策保障。2017年6月6日，湖南省委書記杜家毫在考察雪峰山旅游之后做出批示：“雪峰山資源豐富，風光獨特，民族和歷史文化底蘊深厚，旅發委要認真規劃，各地區應協調推進，精準精細做好旅游扶貧富民大文章?！?/p>

2.旅游融合發展成為趨勢和時代潮流

要想實現紅色旅游的可持續發展，必須整合和優化旅游資源，走融合發展道路。充分發揮紅色旅游產業的龍頭優勢，大力推進資源融合、文化融合、業態融合、區域融合，打造更多更好地體現人文精神和文化內涵的特色旅游產品，提升紅色旅游的競爭力，進而提高紅色旅游的綜合效益。

3.科技發展帶來新突破

隨著科技的進步，出現了VR技術和智能機器人，打破了單一的紅色旅游的瓶頸，融合參與性、趣味性的紅色旅游項目被陸續開發出來了。游客到達景區需要進行VR技術體驗時，頭戴式設備就能夠顯示游客當前所處景觀各種虛擬場景，如景區從古到今的變化等。游客從中能夠感受到穿越時空一樣的愉悅，從而提升旅游品質。

4.研學旅行為紅色旅游增添新活力

2015年，國務院正式下發的《〈國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見〉任務分解表》提出：“將研學旅行、夏令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇等;鼓勵對研學旅行給予價格優惠;鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅游志愿者活動等?！眹谊P于大力發展研學旅行的戰略導向將進一步鞏固和擴大紅色旅游的青少年市場，豐富紅色旅游產品與活動形式。

（四）挑戰

1.周邊各省紅色旅游帶來的壓力

紅色旅游近幾年來的發展愈發強勁，各個省市都在努力打造紅色旅游。雪峰山的紅色旅游資源與其他地方的紅色旅游有很多相似的地方，不僅表現在旅游設施建設上，還表現在參觀游覽方式上，基本都是參觀革命的遺址遺跡、博物館和紀念館等靜態的事物上，這樣會讓人產生千篇一律的感覺，毫無新意。另外，在雪峰山周邊地區，也有非常著名的紅色景區，比如：毛澤東故居、劉少奇故居、彭德懷故居、平江起義紀念館、岳麓山風景區等。在湖南省周邊也有一些著名的紅色景區，如：江西井岡山、貴州遵義、廣西太平天國金田起義舊址、重慶紅巖革命紀念館，這些紅色景區給雪峰山紅色旅游帶來了極大的挑戰。

2.跨界融合有待深化

目前，紅色旅游的新業態、新產品開發不足，與文化、體育、康養、科技、教育的融合還不夠緊密，與新農村建設、生態文明建設和對外開放等協同推進的力度有待進一步加強。

3.面臨可持續性發展的挑戰

一方面，缺乏周邊良好環境的支撐。例如對革命歷史遺跡沒有保護好，不合理的開發造成了紅色資源的嚴重浪費，同時主要景區的周邊配套設施也不完善，這些問題的存在都難以開展好紅色旅游。另一方面，旅游項目特色不鮮明，口號千篇一律，旅游形式多以參觀為主，旅游產品的同質化現象比較嚴重。

三、雪峰山地區紅色旅游發展的策略

（一）紅色旅游與其他旅游業態的融合

雪峰山紅色旅游必須從實際出發，充分發揮得天獨厚的地理優勢和風俗優勢，根據不同景點和游客要求，把旅游項目、產品等進行不同組合，著力打造紅古融合、紅綠差異、紅俗互補的旅游景點，如陽雀坡古村落與紅色之旅融合、雪峰山避暑勝地與紅色瞻仰融合、花瑤農事體驗與紅色文化學習融合等。通過紅色旅游與其他旅游方式的深度融合，形成設計合理、產品獨特、產業發達的全域旅游新格局，讓紅色旅游的教育功能和文化功能滲透到其他旅游業態中，在旅游經濟的各個方面有所體現。

（二）不斷加強基礎設施建設

旅游基礎設施建設主要包括旅游交通便捷服務體系、便民服務體系、生態環境保護體系、安全保障服務體系、信息服務體系等內容。有序推進對區域經濟社會發展影響大，能夠輻射帶動交通干道建設。大力實施農村公路建設，確保村村通客車班車，為區域旅游業切實做好交通基礎保障。另外，在景區內，要加強旅游服務中心、廁所、停車場、供水供電、垃圾處理、標牌標識等基礎設施建設。還要規范公共服務場所，如餐廳和商店等，進一步提高服務質量。景區內要實現免費WiFi、通訊信號、視頻監控全覆蓋，為游客提供良好的旅游體驗，促進紅色旅游發展。

（三）增強參與性、體驗性項目

根據我國旅游體驗的現狀與參與互動程度的差異，將目前的體驗分為表層體驗、中度體驗、深度體驗3種。所謂表層體驗就是走馬觀花式地觀看，游客只是被動地接受體驗對象，沒有深入地了解當地的文化和民風民俗。中度體驗指在旅游中有參與性的項目，比如：重走長征路、穿紅軍服、吃紅軍飯等。深度體驗就是與當地居民進行零距離接觸，深刻體會當地景區的文化與特色?，F代技術的快速發展為紅色旅游產品的開發提供了多種途徑，如可在英雄山抗日戰場遺址（溆浦縣大華鄉小黃沙村英雄山）設置VR戰場體驗、在陽雀坡古村落設置AR導覽、全息投影等，產品將更富有參與性、趣味性、體驗性，與以往教條古板的產品陳列不同，紅色旅游的吸引力和活動將得到進一步提升。

（四）加強人才隊伍建設

旅游人才隊伍建設是實現旅游業大發展的關鍵，加強對旅游講解、旅游大巴、旅行社、旅游飯店和酒店、景區管理等從業人員的培訓，不斷提高他們的業務水平和服務能力。制訂旅游英才和青年專家的培養計劃，到國內外知名旅游景區交流培訓，聯合高校和企業共同培養人才，引進高端創新型人才，完善行業人才專家庫建設。加大旅游新業態人才隊伍建設，加強與農業、工業、醫療等部門的聯系，培養出適合“旅游+”的復合型人才。

（五）探索革命遺址保護利用新模式，建立紅色主題景區

目前，雪峰山紅色旅游資源較為分散，景點之間交通不便，影響了游客的旅游體驗。對此史煜涵指出：“啟動連片保護利用模式，通過異地重建、慢行交通工具等措施，變孤景為群景，打造以革命遺址為依托的紅色資源主題景區。”這種說法很有道理，雪峰山發展紅色旅游應充分考慮游客需求，搭建智慧旅游平臺，提升配套服務水平，為游客提供更好的紅色旅游體驗。

（作者單位：湖南師范大學旅游學院）