森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標體系探討

李妺

為進一步提升森林康養(yǎng)的服務能力，滿足不同群體的消費需求，實現(xiàn)森林康養(yǎng)的健康快速發(fā)展，促進我國旅游文化產(chǎn)業(yè)的多元化。本文從森林康養(yǎng)基地建設的角度出發(fā)，在國家相關標準以及旅游資源評價工作的框架下，通過對其適宜性評價指標體系的全面探討，逐步構建起完備的評價指標體系，實現(xiàn)對森林康養(yǎng)基地的有效評估，為后續(xù)森林資源開發(fā)以及康養(yǎng)基地建設提供了方向性引導。

引言

根據(jù)國家自然資源局公布的數(shù)據(jù)來看，從2015年到2019年，我國森林旅游游客總量累積超過46億人次，年增長率保持在15%左右。森林康養(yǎng)作為森林旅游的重要組成，近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，基于森林康養(yǎng)帶來的經(jīng)濟價值以及社會價值，各地區(qū)投入大量資源進行康養(yǎng)基地建設，為實現(xiàn)森林康養(yǎng)基地有效建設，實現(xiàn)森林資源的合理開發(fā)與有效應用，本文著眼于實際，在分析森林康養(yǎng)基地特點以及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，全面梳理森林康養(yǎng)基地適宜性評價指標體系建立的基本方法，通過必要的指標體系建設，確保各項規(guī)劃、建設工作順利完成。

一、森林康養(yǎng)基地概述

對森林康養(yǎng)以及森林康養(yǎng)基地的梳理，有助于引導工作人員形成正確的思維認知，準確把握森林康養(yǎng)的特點以及建設要求，為后續(xù)適應性評價指標體系的建立與完善提供方向性引導，提升森林康養(yǎng)基地建設的有效性以及科學性。

（一）國內(nèi)外森林康養(yǎng)基地發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的數(shù)據(jù)，由于缺乏體育鍛煉，飲食結構不合理，全球有75%的人處于亞健康狀態(tài)，為提升健康水平，發(fā)達國家提出了森林療法這一醫(yī)學理論，通過良好的環(huán)節(jié)，對相關人群的心理狀態(tài)、心肺機能等進行調(diào)整，提升其健康水平。以日本為例，其在全國范圍內(nèi)建立起57個森林康養(yǎng)基地，每年接待數(shù)億人次的游客，同時為了保證森林療法的有效性，日本建立起完善的資格認定制度，確保相關從業(yè)人員的專業(yè)化水平。我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關經(jīng)驗略顯不足，在多數(shù)情況下，無法對森林康養(yǎng)基地的規(guī)劃、建設、運營提供指導，無形之中，妨礙了森林康養(yǎng)基地健康快速發(fā)展。尤其是森林康養(yǎng)對環(huán)境要素的依賴性較大，不同樹木品種的康養(yǎng)要素有一定的差異，同時不同人員對森林康養(yǎng)的需求呈現(xiàn)出多樣性，這就要求在森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設環(huán)節(jié)，對建設的可行性、適應性做好評估工作。隨著國內(nèi)森林康養(yǎng)消費需求的日益旺盛，國家相關主管部門也開展了相關工作，例如公布了135個森林康養(yǎng)基地建設單位，通過對這些建設單位基地布局、功能劃分以及設施建設經(jīng)驗進行梳理，在此基礎上探討森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標，進而為后續(xù)相關工作開展奠定堅實基礎。

（二）森林康養(yǎng)相關概念分析

我國森林資源十分豐富，森林總體面積高達2.08億公頃，較高的森林覆蓋率，使我國在森林康養(yǎng)項目發(fā)展的過程中，展現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。森林康養(yǎng)作為一種新的休閑娛樂形式，對于森林資源有著較高的依賴性，其借助于森林景觀以及森林環(huán)境，進行醫(yī)療體系構建，逐步形成以現(xiàn)代醫(yī)學、傳統(tǒng)醫(yī)學為核心，身體機能調(diào)養(yǎng)、心理狀態(tài)調(diào)節(jié)為目的的休閑、娛樂、養(yǎng)生一體化的旅游形式。與其他旅游項目相比，森林康養(yǎng)具有極高的經(jīng)濟價值與社會價值，在提升國民身體素質(zhì)的同時，實現(xiàn)了區(qū)域森林資源的合理開發(fā)與高效利用。森林康養(yǎng)基地是森林康養(yǎng)項目的平臺，依托于森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)，結合地域特征，為消費者提供飲食、運動、心理輔導等多種康養(yǎng)項目，通過形式多樣的休閑、養(yǎng)生項目，滿足消費者的消費需求。以廣東省為例，基于省內(nèi)康養(yǎng)需求，廣東省立足于區(qū)域?qū)嶋H情況，在全省設立10個森林康養(yǎng)基地，2018年全年，共接待3億人次的旅游者，旅游收入超高1 800億人民幣。

二、森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標體系建立途徑

森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標體系在建立的過程中，工作人員需要牢牢把握森林康養(yǎng)以及森林康養(yǎng)基地的特性，在吸收借鑒過往有益經(jīng)驗的基礎上，建立起明確的評價指標體系，指導政府部門以及相關企業(yè)有序開發(fā)森林資源，打造森林康養(yǎng)基地。

（一）做好森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價準備工作

為了確保森立康養(yǎng)基地建設適宜性評價的有效性與針對性，在整個適宜性評價工作開展之前，工作人員有必要在相關原則的指導下，有針對性地開展相應的指標確定與計算工作。具體來看，森林康養(yǎng)基地建設適宜性評價指標確定的過程中，要做好定量評價工作，借助于實地測量、專家咨詢以及社會調(diào)查等方式，全面掌握森林相關區(qū)域的整體情況，確保后續(xù)適宜性評價的有效性與合理性。同時在前期各項調(diào)查工作開展的基礎上，根據(jù)森林資源的特性、消費需求等，對森林康養(yǎng)資源做好分類、分級工作，切實滿足多元化的康養(yǎng)需求，不斷提升森林康養(yǎng)基地的服務質(zhì)量與服務能力。作為森林康養(yǎng)基地建設適應性評價工作的重點，工作人員采取更為直觀的方式，呈現(xiàn)森林康養(yǎng)資源開發(fā)的可行性，幫助相關企業(yè)以及政府主管部門進行科學決策與有效管理。

（二）明確建設適應性評價指標組成與權重分配

在森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標組成與權重分配的過程中，工作人員可以通過查閱文獻資料的方式，對區(qū)域范圍內(nèi)森林資源有一個相對完整的認知，并結合區(qū)域森林康養(yǎng)基地的建設需求，嘗試初步制定森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標體系，在完成初步確定工作之后，相關人員需要進行必要的專家咨詢以及社會調(diào)查等工作，從專業(yè)角度以及社會公眾兩個角度出發(fā)，對森林康養(yǎng)基地建設適應性指標進行調(diào)整，尤其是通過專家咨詢，將生態(tài)學、文化學、旅游管理、環(huán)境工程等專業(yè)知識理論與森林康養(yǎng)基地的建設銜接起來，不斷增強森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標的有效性與科學性。整個分析環(huán)節(jié)，可以采取定量分析的方式，通過定量分析，細化與明確森林康養(yǎng)基地建設適應性評價過程中涉及的各項指標。在社會調(diào)查環(huán)節(jié)，工作人員可以采用問卷調(diào)查的方式，為了更好地收集相關消費者的意見，需要對問卷中涉及的問題做好梳理工作，并做好問卷反饋問題的收集、匯總以及完善工作。考慮到整個數(shù)據(jù)處理的過程中，涉及多項數(shù)據(jù)，整體處理難度較高，所以在實際問卷調(diào)查環(huán)節(jié)可以借助現(xiàn)代化信息處理軟件，例如通過電子表格，對每一份社會問卷調(diào)查中涉及的評價指標進行記錄，通過層次分析法，計算評價相應指標的權重，實現(xiàn)對森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標組成與權重分配的確認。以某森林康養(yǎng)基地為例，在進行適應性指標體系構建的過程中，工作人員著眼于實際，通過查閱資料、實地勘查、專家咨詢、問卷調(diào)查等方式，明確了森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標，其主要涵蓋場地選擇、整體規(guī)劃、基礎設施3個層面，其權重分別為0.5、0.2、0.3，在3個層面之下，細化基地選址、管理體系以及服務項目等若干一級指標，在一級指標下，繼續(xù)進行二級指標的細化，形成30個具體的、可量化的評價標準。這些標準能夠較為全面地反映出森林康養(yǎng)基地建設需求，為整個森林康養(yǎng)基地規(guī)劃、建設以及管理提供了方向性引導，增起了森林康養(yǎng)基地建設的有效性。

（三）森林康養(yǎng)基地建設適應性指標評價標準

從日本等國家的經(jīng)驗來看，森林康養(yǎng)基地建設自適應性評價指標建設的過程中，計算獲取的分值由各項指標評分累積獲得。在整個森林康養(yǎng)基地建設過程中，為保證康養(yǎng)基地建設的適應性，工作人員在進行適應性指標評價體系建設的過程中，除了明確森林康養(yǎng)基地建設適應性評價指標之外，還需要明確相應的標準，確保后續(xù)各項建設工作落實到位，保證森林康養(yǎng)基地有序高效運轉(zhuǎn)。實際指標評價過程中，工作人員需要根據(jù)森林康養(yǎng)基地建設適應性指標構建與權重作為前提，結合森林康養(yǎng)基地的特點，建立起百分制的評價方式，例如0～60分表示不符合評價標準，60～80分表示基本符合評價標準，80～100分表示十分符合評價標準。在此基礎上，可以有目的性地進行森林康養(yǎng)基地適應性程度地梳理，幫助工作人員更好地掌握相關情況，為后續(xù)森林康養(yǎng)基地規(guī)劃、建設以及使用提供方向性引導。如表1所示。

從表1中不難看出，通過對相應指標的細化，開發(fā)企業(yè)、施工單位以及政府主管部門能夠直觀地獲取相關情況，這對森林康養(yǎng)基地的規(guī)劃設計、空間布局以及服務優(yōu)化等工作的開展有著極大的裨益。為了保證整個森林康養(yǎng)基地建設適應性評價的可操作性、實用性，工作人員在指標評價標準評估環(huán)節(jié)，結合指標性質(zhì)、獲得途徑的不同，借助于物理測量、專家評分等多種方式，充分滿足森林康養(yǎng)基地建設自適應性指標評價的使用需求。

（四）做好森林康養(yǎng)基地空間布局

森林康養(yǎng)基地在進行空間規(guī)劃布局的過程中，工作人員需要在森林康養(yǎng)基地建設適應性評價的基礎上，通過上位規(guī)劃以及合理功能分區(qū)兩種手段，進行相應的布局工作。例如在與整體規(guī)劃對接之外，現(xiàn)階段絕大多數(shù)森林康養(yǎng)基地多設立在國家級自然保護區(qū)內(nèi)，因此在整體規(guī)劃建設過程中，工作人員需要在相關國家法律法規(guī)的引導下，規(guī)避自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)或者保育區(qū)，通過這種方式，確保空間布局的有效性。在森林康養(yǎng)基地功能區(qū)劃分過程中，需要最大限度地保證森林康養(yǎng)基地生態(tài)環(huán)境的完整性，避免人為開發(fā)對原有生態(tài)環(huán)境的破壞。同時功能區(qū)建設，應進一步突出森林資源自身的特點，將功能區(qū)服務功能與森林資源的特征有效銜接起來，以此來保證功能區(qū)康養(yǎng)服務能力的有效發(fā)揮。考慮到森林康養(yǎng)基地建設成本較高，建設周期較長，所以在功能區(qū)規(guī)劃過程中，需要強化成本管控意識，增強成本管控能力，并逐步建立起功能分區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)森林資源開發(fā)與保護。

三、結語

森林康養(yǎng)基地作為將來主流的一種森林旅游資源開發(fā)模式，在滿足消費者旅游需求的同時，實現(xiàn)了森林資源的有序開發(fā)與合理利用。現(xiàn)階段，我國森林康養(yǎng)基地規(guī)劃、建設經(jīng)驗不足，在適應性評估方面仍然存在著一定的缺陷，無形之中，造成了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的盲目性。本文著眼于實際，通過系統(tǒng)梳理、科學分析，對整個森林康養(yǎng)基地建設適應性進行評估，從源頭上，保證了森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設的有效性與合理性。

（作者單位：遵義師范學院歷史文化與旅游學院）