移動警務構(gòu)建民航安保新應用
——移動警務打通民航安保最后一公里

何曉春 沈凱浪 廣東省深圳市公安局機場分局

引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，機場與航空公司的規(guī)模和數(shù)量在不斷增加，民航安保工作也變得愈加復雜，面臨了許多新的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是當前民航安保涉及到“地面防、空中反、內(nèi)部純”等工作場景，通過建立起一個實時、共享、高效的全國民航指揮與情報平臺，以提高安保工作實效，成為一個亟待解決的課題。

近年來，深圳市公安局機場分局在民航局公安局指導下，依托民航局公安局在深圳機場成立的全國民航公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)訓中心（下稱戰(zhàn)訓中心），利用移動警務技術(shù)，建設了具有民航特色的移動警務平臺，實現(xiàn)了全國民航安保力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度、情報資源共享、移動化應用等成果。本文就該移動警務技術(shù)在民航局公安局、管理局公安局、部分機場公安機關，以及深圳航空公司試點運行中的建設和應用經(jīng)驗與讀者分享。

一、需求分析

民航局公安局下設有各地區(qū)管理局公安局，各地區(qū)管理局公安局指導各省廳及地市機場公安局（公安分局）、機場公司、航空公司等安保部門開展工作。由于安保力量呈全國性分布，因此各單位各部門在指揮調(diào)度、情報共享、聯(lián)動協(xié)作、預警核查、信息反饋等方面可能會存在以下問題：

（1）各地機場公安通過電話向民航局公安局報備每日值班力量，如有緊急事項需聯(lián)系其他兄弟單位時，不能及時掌握相關值班領導通訊方式；

（2）各機場公安機關時常會接到上級的各項指令、預警信息、情報信息和其他類型的文件，以及各地機場公安的協(xié)查指令、協(xié)作交流等文件，經(jīng)常通過電話、傳真、公安內(nèi)網(wǎng)FTP等方式接收及反饋，這種方式效率很低，需要人工逐個通知，其次可靠性低，民航局公安局分為四個或五個層級（民航局公安局-各地區(qū)管理局-各地區(qū)監(jiān)管局-機場公安局-機場公安分局），明傳電報到基層會因為各級文件扭轉(zhuǎn)漏發(fā)；第三是安全性低，涉及內(nèi)部文件，采取電話、明傳電報，容易泄密；

（3）民航業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員眾多，有專門部門和人員對每一個從業(yè)人員進行首次及定期的手工紙質(zhì)背景審查。此種方式耗時費力且機械，長此以往在精力不集中的情況下容易出錯；

（4）航班在飛行過程中，機上有涉嫌吸煙等違法行為時，空中安保力量落地之后，需向到達地機場公安機關移交人員及證據(jù)，時常出現(xiàn)證據(jù)固定不牢的情況；

（5）航班在飛行過程中，安保人員不能提前掌控航班風險態(tài)勢，以及旅客中是否存在有關注人員。

鑒于此，依托戰(zhàn)訓中心，通過使用最新的移動警務技術(shù)，本著全國民航安保部門一盤棋思路，建設了民航移動警務平臺。在解決上述問題的同時，實現(xiàn)了全國民航安保力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度、實時響應反饋預警、統(tǒng)一管理從業(yè)人員、共享各類情報資源等成果。

二、平臺總體架構(gòu)

該平臺遵照已發(fā)布的GA/T 1466.1-2018《智能手機型移動警務終端 第1部分：技術(shù)要求》、GA/T 1466.2-2018《智能手機型移動警務終端 第2部分：安全監(jiān)控組件技術(shù)規(guī)范》和GA/T 1561-2019《移動警務系統(tǒng) 總體技術(shù)要求》等公安行業(yè)標準。按照“統(tǒng)一平臺接入、統(tǒng)一集中管控、統(tǒng)一標準規(guī)范”的原則，結(jié)合民航信息移動化、智能化、融合化的核心需求，打造了實時、快捷、連通各民航公安機關、機場及航空公司安保力量的民航移動警務平臺。

平臺總體架構(gòu)如圖1所示，包括移動警務終端、無線專用傳輸鏈路、聯(lián)網(wǎng)服務子平臺、安全接入子平臺、公安信息網(wǎng)服務子平臺、跨區(qū)域安全防護和安全與集中管控。其中移動警務終端分為：民航公安機關使用的增強受控端和除公安機關外民航安保力量使用的一般受控終端。增強受控端可開單一通道訪問部署在II類區(qū)域及III類區(qū)域上的II類系統(tǒng)和III類系統(tǒng)，一般客戶端可訪問部署在II類區(qū)域上的II類系統(tǒng)。區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間如需進行數(shù)據(jù)交互，通過跨區(qū)域安全防護中心實現(xiàn)。

三、平臺各應用模塊介紹

（一）平臺框架圖

平臺框架如圖2所示。

（二）各應用模塊描述

1. 情報派單模塊

該模塊主要是根據(jù)每日訂票、離港實時數(shù)據(jù)與全國數(shù)據(jù)進行實時比對，并將比中后的相關人員依據(jù)起飛地、到達地、所乘坐航空公司分類，將訂票或離港數(shù)據(jù)分別從系統(tǒng)推送至起飛地、到達地機場公安局（公安分局）以及所乘坐航空公司情報派單系統(tǒng)中，各安保力量實地處置后通過情報派單APP實時反饋盤查、處置結(jié)果，實現(xiàn)有效盯防管控重點旅客。情報單詳情如圖3所示。

2. 空中電子筆錄模塊

該模塊主要為空中安保人員提供詢問筆錄、證人證言、物證管理、案件管理、空中報警單、執(zhí)勤日志、客艙安保檢查單等功能，實現(xiàn)落地后快速移交案件至抵達地機場公安部門，如圖4所示。各子應用功能分別為：案件列表記錄航班中發(fā)生案件的類型、時間、位置、報警人和案件詳情，機組報警單記錄報警單詳情，詢問筆錄采集記錄當事人信息、事件描述、簽名和視頻文件等筆錄信息，證人證言記錄證人信息、對事件的描述及相關的視頻文件和簽名照片，物證管理記錄所發(fā)生案件使用到的物品視圖資料、描述等信息，證據(jù)清單用于查看某個案件下的證據(jù)清單及證據(jù)詳情。

3. 從業(yè)人員管理模塊

該模塊包括企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集端及公安信息網(wǎng)從業(yè)人員管理端，公安信息網(wǎng)管理端主頁如圖5所示。具體操作流程如下：企業(yè)通過采集端報送該企業(yè)人員信息，隨后該條信息由互聯(lián)網(wǎng)邊界平臺傳輸至公安信息網(wǎng)管理端，并與公安人員庫進行實時、定期比對。如果該條信息比中，民警會進行走訪排查，并使用系統(tǒng)管理端填報反饋相關處置結(jié)果。這樣不僅提升了民警的背景核查效率，而且統(tǒng)一管理了民航從業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了全面管控從業(yè)人員，從源頭上規(guī)避了從業(yè)人員不穩(wěn)定因素，最大限度的保障了“內(nèi)部純”。

4. 民航云搜模塊

民航云搜模塊結(jié)構(gòu)化整合了最高等級的全國民航訂票、離港數(shù)據(jù)，以及人員信息、航班數(shù)據(jù)、貨物、車輛、組織等，使得搜索引擎組件化、平臺化、服務化，形成了一套成熟的搜索開放能力，迅速檢索到相關的人或事務。該應用通過授權(quán)賬號向全國民航公安機關開放，具體可查看到的信息包括案件信息、人員軌跡、航班詳情、住宿信息、人員基本信息等詳情，對外還能夠提供數(shù)據(jù)接口服務，得以與全國公安行業(yè)數(shù)據(jù)信息的關聯(lián)和共享。

5. 機位圖模塊

該模塊實現(xiàn)了對航班旅客與人員庫的實時比對，并在機位圖上展現(xiàn)出人員所在位置及人員信息。此類信息會推送至機上安保人員移動終端，以便其能提前掌控航班風險態(tài)勢及人員信息。

6. 值班勤務、辦公OA、即時通訊及通知公告模塊

通過建設值班勤務、辦公OA、即時通訊（警信）及通知公告模塊，實現(xiàn)無紙化辦公，且各地發(fā)生的重大事件或分發(fā)的各類文件可以通過系統(tǒng)及時、準確查收應用。各模塊功能具體如下：

（1）辦公OA模塊主要滿足內(nèi)部郵件、文件上報、工作督辦、工作交辦、工作考勤等移動辦公需求；

（2）通知公告模塊可按要求設置權(quán)限為公開或不公開，按照時間發(fā)布進行排序，以便于工作人員能及時瀏覽相關通知通告信息；

（3）即時通訊（警信）模塊具有通訊錄、聯(lián)系人詳情等功能，通過此可迅速找到聯(lián)系人，并可查看到聯(lián)系人的動態(tài)、公司、部門、崗位、手機號、簽名、身份證號碼等信息，方便同事間及時溝通交流。

（4）值班勤務模塊主要包括值班查詢、領導班子、勤務錄入、點名、收件箱、郵件分發(fā)、報平安、重大信息上報、簽到、文電分發(fā)模塊。通過此實現(xiàn)全國民航安保力量的統(tǒng)一調(diào)度，在遇有突發(fā)案事件時節(jié)省寶貴的時間。

7. 法律法規(guī)模塊

該模塊主要包括法律法規(guī)的上傳、查看等功能，上傳的資料按照名稱、類別、錄入時間、錄入人以及存放路徑等來存儲，實現(xiàn)快速查看法律法規(guī)，幫助工作人員現(xiàn)場快速核實法律條文和滿足平時的學習工作需要。

四、應用成效

平臺自建立以來，滿足了各級民航公安在指揮調(diào)度、情報研判、信息共享、智能分析等方面的需求，推動了民航安保工作不斷向一體化、智能化、移動化、高效化發(fā)展，受到了各級領導好評和民航各安保部門的認可，得到了以下幾點成就：

（一）警務移動終端快速推廣應用

該終端現(xiàn)已在戰(zhàn)訓中心的推進下，按功能、權(quán)限、業(yè)務劃分不同，推廣配發(fā)至全國各地區(qū)管理局公安局、機場公安機關、空警支隊及機場、航空公司安保力量，服務全國民航安保維穩(wěn)和專項打擊工作。

（二）建立全國民航安保部門協(xié)作共享機制

通過此平臺，戰(zhàn)訓中心現(xiàn)已與全國19家航空公司簽訂空地合作協(xié)議，對接與民航局公安局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的22個省公安廳，已接入四川、云南等5個省19家機場民航從業(yè)人員數(shù)據(jù)。在篩查從業(yè)人員信息、旅客信息，分類處理重點人員，開展地面和空中安全保衛(wèi)工作提供了重要基礎信息支持。

（三）實時預警，服務穩(wěn)定大局

情報派單模塊對在逃、涉毒等9類人員實施訂票預警，并將預警信息推送至所屬機場公安和航空公司安保力量。2019年以來，在全國兩會、七十周年大慶等重大節(jié)點發(fā)揮了重大作用，為維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻，受到各級領導好評。

（四）實時比對從業(yè)人員，確保內(nèi)部純凈

平臺推廣以來，實現(xiàn)了全國民航從業(yè)人員數(shù)據(jù)資源匯聚共享至戰(zhàn)訓中心，全年支持深圳、四川、云南、山東等機場公安，深圳、海南航空公司等從業(yè)人員實時背景審查17萬人次，發(fā)現(xiàn)異常人員2645人次，均已實時推送至各機場公安進行處置。

（五）典型案例

2019年11月25日，由平臺分別向某航空公司、航班起飛地機場分局推送了11月27日乘坐航班的高風險人員預警。該地機場分局派出所隨即驗證此人信息，系網(wǎng)上在逃人員。隨后通過開展查緝布控工作，于11月27日，在航站樓內(nèi)將此人抓獲。