降低社會保險費率與社保基金收入的關系研究

鄭會麗

我國在十九大會議中明確提出：”實現養老保險全國統籌是社會發展的當務之急。”而想要實現這一目標，需要降低社會保險費用，從而有效減少企業的逃繳率。能夠為激發企業發展潛能，為拓展社會保險覆蓋率奠定基礎，有利于盡快實現養老保險全國統籌的目標。因此，本文結合降低社會保險費率與社保基金收入的關系進行研究，希望能夠為相關人士提供參考和借鑒。

一、引言

當前，重視建設社會保障體系，優化養老保險相關制度，是我國實現養老保險全國統籌的重要途徑，而想要充分滿足這一需求，需要降低社會保險的繳費率。自十八大會議中提出適當減少社會保險費率這一政策后，我國各地區都在積極落實和貫徹。但是，部分地區在降低社保費率方面依然存在各種問題，導致從中央到地方實施過程中受到阻礙;另外，由于我國養老金強制繳費率相對較高，想要使中央和地方能夠達成一致具有一定的難度。由此可見，科學調整社會保險費率在統籌全國養老保險中發揮著重要作用，但是，在具體實施過程中，社會群眾越來越擔心降低社會保險費率會影響社保基金收入。因此本文結合兩者之間的關系進行分析，具有一定的現實意義。

二、制約統籌全國養老金的因素

（一）統籌全國養老金計劃沒有完全落實

我國自十八屆三中會議后便提倡落實和貫徹基礎養老金全國統籌制度，同時展開降低社會保險費率相關工作，但是發展至今，仍然存在部分地區沒有落實基礎養老金全國統籌相關規劃，導致這一工作沒有充分做到全面性。

（二）養老金強制繳費過高為全國統籌帶來難度

當前，我國社保費率在全球中位列首位，導致社會中一些中小型企業工作人員逃避參保，甚至一些企業也想法設法逃避繳費。在調查過程中，一些企業為了能夠減少費用繳納，將員工登記為家庭成員或臨時工，由此可見，由于養老金強制繳費過高，使得統籌全國養老金計劃的實施受到阻礙。

（三）地方與中央協調不一致

我國不同省市之間的經濟發展水平存在較大差異性，財務狀況、工資狀況、養老保險繳費率等方面也不盡相同，甚至同一城市中的省級和市級之間都存在差異性，這使得實現基礎養老金全國統籌增加難度;由于財權和事權沒有明確劃分，導致部分地區在落實降低社會保險費率過程中積極性不高，最終使得地方與中央、地方與地方之間的利益存在較大差異性，其中包括：醫療、失業、工傷等保險制度，均屬于強制性制度，要求企業以及工作人員，需要按照工資比例共同繳納費用。由此可見，企業在繳納的社會保險費，既是勞動力成本的組成部分，也是勞動報酬的組成部分，在繳納過程中會相應增加企業運營成本，所以，從這一方面進行考慮，企業需要繳納的社會保險費率越高，欠費動機會越強烈，所以，降低社會保險繳費率能夠有效減少保險逃繳。

（四）基礎養老金省級統籌管理中存在的問題

當前，我國在城鎮基礎養老金省級統籌管理中出現諸多問題，具體可以從以下幾個方面進行分析：第一，各地區之間的養老保險繳費率存在很大差異性。第二，各地區的養老保險基金收支存在較大差異性，部分地區養老金存在缺口，同時一些地區養老金存在結余，在落實養老保險統籌過程中，養老金收支盈余的地區不能用于存在缺口的地區，從而為省級統籌帶來問題。除此之外，由于省級統籌在落實過程中會造成基金管理分散，從而使投資回報率降低，最終導致養老保險相關制度在未來發展中受到影響。

三、降低社會保險費率的重要性

上文提到，社會保險費率越高會導致企業逃繳率越大。近年來，全世界人口都面臨著老齡化加劇的趨勢，各國的社會保險繳費率都相對較低，并且在發展中仍然時刻調整相關制度和政策。結合世界社會保障發展趨勢現狀來看，當前各國都在想多層粗和多支柱趨勢發展。而我國在發展過程中，也正面臨人口老齡化嚴重、收入差距較大、經濟增長波動等情況，為了能夠降低社會中小型企業的經營壓力，減少其成本支出，需要將減少社會保險繳費率放在首要位置，從而促進我國經濟協調發展。

從個體方面分析，在降低社會保險繳費率過程中，國家征繳率也會相應下降，但是結合整體方面來分析，在降低社會保險繳費率的同時，也提高了群體的參保率，國家的征繳總額非但沒有下降，反而會上升;同時，國家相關保險福利待遇和相關制度也會相應作出完善。國家收入增加，社會職工的工資也會大幅度增加，由此可見，降低社會保險繳費率能夠促進我國經濟持續發展。

除此之外，通過降低社會保險繳費率能夠減少企業的人工成本，可以有效減企業在發展中面臨的經濟負擔，有利于企業提高自身核心競爭力;另外，降低社會保險繳費率，企業可以將剩余資金應用到員工激勵等方面，不但能夠激發員工工作積極性，還能夠提高員工實際經濟收益，對于企業發展而言，有利于實現長遠發展這一目標。

我國部分地區經濟發展滯后，如果社會保險繳費率過高，會導致一些收入過低的群體會被排除在外，例如：農民工等。如果降低社會保險繳費率，會使收入較低的群體積極參與，有利于盡快實現養老保險全國統籌。

四、降低社會保險費率與社保基金收入的關系

（一）拉夫爾曲線解釋二者之間的關系

通過“拉夫爾曲線”能夠解社會保險費率和社保基金收入二者之間的關系，通常情況下，社會保險費率越高，社保基金的收入也會越多。但是如果社保費率超出一定限度，會增加企業的運營成本和經濟負擔，從而導致企業逃繳動機增強，最終使得社保基金繳費減少。此時拉夫爾曲線變出現變化，如果社保費率超出一定限度，企業繳費率會相應下降，從而使得社保繳費收入也相應減少。

（二）使社會保險費率降低到科學范圍內

當前，社會群眾普遍認為，降低社會保險繳費率會減少社會保險基金的收入，但是如果繳費率達到一定限度時，此時的保險基金收入也會最大，如果超過這一限度，不但會增加社會企業運營成本，還會降低社會保險基金收入，因此將其控制在科學范圍內，能夠保證社會保險基金處于最大限度。

（三）社會保險繳費個體和社會整體的關系

當前在落實降低社會保險費率過程中，眾多地區提出了社會保險擴面征繳相關工作，大量建設全民參保試點。同時提高社會保險基金預算管理水平，有利于增加社保覆蓋范圍，從而使我國盡快實現社會保險全面統籌的目標。

（四）降低社會保險費率不會減少社會保險基金收入

當前，我國實行的社會保險費率下降主要針對社會中的企事業單位，并且其前提條件是保險相關待遇不會降低。因此，降低社會保險費率不會影響社會保險基金的收入。結合相關規章制度進行分析，職工需要結合上一年工資進行分析，以每月平均工資為繳納基數，如果月平均工資低于當地職工平均工資的60%，則按照當地職工平均工資的60%繳納。如果超出300%，也會按照當地職工平均工資的300%繳費，并且超出的繳納費用不計入社會保險基金收入范圍內。也就是說，參保人員的工資水平與未來的待遇水平有直接關系。

五、結語

綜上所述，近年來，我國為了能夠為社會企業減少營業壓力和資金壓力，同時提高保險覆蓋范圍，大力提倡“降低社會保險繳費率”這一政策，并在近年來得到了積極的落實和開展，由于各地區之間存在較大差異性，使得部分地區落實情況不盡理想。同時社會群眾普遍認為降低社會保險費率會減少社保基金的收入，因此，本文結合實際情況進行分析，通過闡述二者之間的關系得出，降低社會保險費率不會影響社保基金收入。（作者單位：高密市醫療保障中心）