棗莊地區中小企業發展環境調查分析

付雪 史洋 張茂倫

摘要：中小企業的發展對國民經濟的增長起著至關重要的作用，我國中小企業在全國范圍內占比高達99%，由此可見，中小企業的發展壯大是我國經濟發展的重要因素。現通過對我國中小企業的了解，對棗莊地區中小企業發展環境問題進行系統的研究分析，其中外部問題主要有政策法律環境;經濟環境;社會服務環境;科學技術環境。內部問題主要有資源環境;制度、文化環境。最后對存在的問題提出了相對應的對策建議。

關鍵詞：中小企業;發展環境;對策

中圖分類號：F830 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）02-0117-03

如今，隨著各行各業經濟增長，中小企業的經濟增長在全國經濟中占比也越發重要。中小企業靈活的機制在不斷發展變化的市場情況下，可以及時調節自身位置，通過市場細分發展專業化經營，相信在不久的將來，中小企業的發展會更上一個臺階。要想構建一個完整的市場經濟體制，就要改變中小企業現在的發展環境。充分合理的利用現有資源以及對資源進行正確配置，推動新興產業發展，并以提高國民收入為目標才能早日實現中小企業發展的最終目的。因此，如何實現中小企業健康快速發展，已經成為經濟是否可持續發展的一個重大而緊迫的問題。

一、概述

（一）中小企業特點

我國中小企業呈現出的特征主要表現在以下一些方面。首先，我國中小企業的數量非常多，并且具有明顯的地域差異。其次，我國中小企業的整體管理制度發展不健全，導致組織發展緩慢，在實際生產過程中缺乏團結合作精神，自身的管理構建同樣存在較大的漏洞，這就意味著多數企業難以走出國門，只能面向國內市場。當然，近年來也有很多企業在向外發展，但是總體上還是很難適應國際市場的激烈競爭，而且很多中小企業在資金和技術等方面都存在著缺陷。最后，我國中小企業生產靈活、勞動密集度高，對社會就業方面起到了重要作用。

（二）中小企業發展環境的概念

中小企業發展環境的概念是指自然因素和社會因素對棗莊地區中小企業生存發展所產生的影響和作用結果。企業的發展離不開環境，而在市場經濟中，環境又可分為宏觀環境、中觀環境和微觀環境。首先，所有事物的發展都處在宏觀環境中，中小企業也不例外。中小企業的發展使宏觀環境充分發揮了其基礎性、長期性和間接性的特點，良好的宏觀環境有利于企業的發展。其次，中觀環境對中小企業的發展起到的直接作用也必不可少。最后，微觀環境中的因素對中小企業的發展產生的作用是最直接的。目前的宏觀環境對中小企業起到了積極作用，但中觀環境和微觀環境中存在的一些頑固問題，對中小企業的發展起了消極作用。

二、發展現狀

（一）棗莊地區中小企業發展情況

近年來，棗莊高度重視中小企業發展，連續多年召開高規格大會進行動員部署，出臺了一攬子的支持政策，并形成了較為健全的中小企業公共服務體系。經濟發展轉型是我國經濟發展的需要，同時經濟發展轉型也是中小企業發展道路上的絆腳石，所以當前中小企業轉型升級已不容懈怠。轉型升級面臨著技術創新的問題，而創新的過程中需要充足、穩定的資金技術對創新的不確定性、復雜性和長期性等問題的解決發揮著重要作用，同時也需要健全的激勵制度和有效的市場環境來確保創新后的利潤增長。

針對中小企業普遍關注的知識產權保護問題，棗莊市中小企業局會同檢察院、法院等職能部門多次召開“保護知識產權、服務中小微企業發展”專題座談會進行探索研究，并在市級中小企業公共服務中心專門設立了知識產權法律服務窗口，形成了強化培訓、信息共享、聯動執法“三維一體”的中小企業知識產權保護工作機制和模式，這些工作都取得了良好效果。但中小企業數量眾多且分布廣泛，發展層次不同，法治思維、維權意識淡薄的現象依然較為普遍，提高中小企業法律意識，為企業打造“公平、公開、公正”的法治環境依然任重道遠。

（二）棗莊地區中小企業生存發展環境分析

針對棗莊地區中小企業生存發展每個環境進行分析，具體分析如表1所示。

由表1可以分析得出以下結論。外部環境中的政策法律環境、經濟環境及社會化服務環境，內部環境中的企業資源環境都對棗莊地區中小企業生存發展有著影響作用，其中外部環境因素的影響更為顯著。而政策法律環境又是影響中小企業生存發展的重要因素，這一因素對政府的支持力度及企業的生存發展方向都起到了決定性作用。因此，政策法律環境不論是對棗莊地區中小企業的生存發展，還是全國的中小企業發展都發揮著主要作用。

三、存在的問題

（一）外部問題

1.政策法律環境。政策法律環境對棗莊地區中小企業生存發展的影響最顯著，這主要有三個原因。一是中小企業是否能健康生存發展，主要取決于政策法律環境。中小企業要想有一個可以良好并且穩定運行的發展環境，政府可以通過進一步完善法律制度和創建新的法律法規，對政策內容和數量都做出相應的改變來創建一個優質的環境。二是政策法律環境決定著棗莊地區中小企業的生存發展方向。中小企業在建立初期，發展方向和發展目標的決定都要按照政府的法律法規做出最后的決策，因此這就對中小企業的產業分布和產品結構等產生比較深刻的影響。三是中小企業的經營水平也受到政策法律環境的深刻影響。在過去的發展中，在棗莊地區市場經濟快速發展的社會背景下，加之“抓大放小”的整體宏觀環境下，關于促進棗莊地區中小企業發展的政策法律還較少，也就是說棗莊地區還未對中小企業制定屬于自己的政策法律。近年來，棗莊政府為響應國家政策，結合中小企業實際的發展情況，已頒發了一些有利于改善中小企業發展環境的政策法律。但這又面臨著實施困難、資金缺乏、項目立項難等一系列問題。

2.經濟環境。從整體市場狀況觀察，現代化工業在棗莊地區中小企業的占比較低。棗莊地區中小企業位置分布不夠集中，技術發展緩慢和資本有機構成低等難題仍然存在與主導產業的發展中，又由于技術含量高的中小企業發展速度較慢，無法帶動整體產業發展，進一步阻礙了棗莊的中小企業集聚發展。從融資情況來看，棗莊地區遭遇體制改革，中小企業在現如今的金融狀況下沒有辦法滿足現階段的發展。一方面棗莊各級地方政府難以對中小企業提供大規模的融資，另一方面中小企業與金融機構之間的合作觀念意識薄弱，而且金融機構對于很多重要項目的重視程度不夠。

3.社會服務環境。棗莊地區中小企業社會化服務環境存在的問題主要有兩個方面，一是缺乏能夠對中小企業進行統一規劃管理的部門。由工信、發改、開發區、工商、農委等不同部門分別對棗莊中小企業進行管理，部門繁多、職能交叉等問題導致了中小企業管理工作效率大大降低。二是中小企業缺乏為其提供培訓服務的機構。因此，棗莊地區中小企業管理人員專業化水平低成為了制約了中小企業的創新能力的絆腳石。目前，許多中小企業希望通過提高管理人員的管理水平增加市場競爭力，使企業得到發展。這就要求企業定期對管理人員進行培訓，增強他們的業務水平。此外，中小企業對于與高校、科研院所等科研機構合作的問題重視程度較低，對中小企業生存發展造成了嚴重阻礙。

4.科學技術環境。缺乏合理的創業計劃和項目選擇的準確性。一是棗莊地區很多創業者在創業初期由于缺乏經驗，在制定企業發展方向和戰略上都還處在模仿階段，難以創新出新的發展模式。因此，在項目選擇上難以確定適合企業發展的市場定位。二是棗莊地區的中小企業產業主要集中在餐飲、大型超市等水平較低的服務行業。三是棗莊地區中小企業生產的產品多數還處在加工簡單、附加值低、低科技含量的水平上。四是棗莊地區能夠帶動整體產業發展的大企業微乎其微，不利于中小企業尋找產業接續項目，阻礙了中小企業的發展。

（二）內部問題

1.資源環境。從人力資源方面看，棗莊地區企業家素質文化水平普遍較低，大多數中小企業仍是“家族式”的經營管理，企業管理水平難以提高。在現代的企業管理制度的發展下，“家族式”的管理已經無法適應市場經濟的發展，但部分企業高層員工都沒有受到相應的專業培訓。企業家的文化素質會在一定程度上增加企業競爭力。除此之外，職工的素質也對中小企業的發展存在關鍵影響。高素質的技術人員與管理人員能夠更好地發揮他們的能力。根據調查結果顯示，近兩年來，棗莊地區的企業對其員工進行內部培訓所占比重達到全部企業的半數，進行過外部培訓的企業只占了不到四分之一。另外，從財力資源方面來看，財會人員在中小企業的流動性較大，由于規模較小，許多中小企業沒有設置專門的財務部門，經常出現兼職的財會人員。從物力資源方面，積極設立技術研發機構。一些中小企業因為其發展水平得不到提高，融資困難等情況導致了這些企業出現生產基礎設施更新不及時、缺乏科技創新意識、研發高科技產品能力較低等難題。

2.制度、文化環境。棗莊地區目前中小企業的產權確權問題已基本得到解決，但是大部分企業仍然存在產權與個人資產混為一體的不良現象。這種現象導致在面對企業重大項目決策時難以約束經營者的決策過程，難以形成科學的、民主的管理機制。中小企業的企業文化不明確。影響企業文化形成和發展的最關鍵因素，主要包括企業創業者的個人行為。這就要求企業不僅要明確提出企業文化，企業經營者更要以身作則，這樣才能使得企業發展更穩定。

四、結論與對策建議

（一）結論

棗莊地區要想發展好經濟，中小企業的發展尤為重要。從現階段的市場經濟發展分析，可以看出棗莊地區的中小企業不僅發展速度緩慢，生存環境也不理想，這就無時無刻不在督促著地方政府對中小企業做出積極的政策方針。棗莊地區應該積極響應國家政策，結合棗莊地區的實際情況，轉變發展觀念、強化企業職能，以改善棗莊地區中小企業生存發展的環境，以此發展并完善棗莊地區中小企業面臨的生存環境危機。因此，棗莊地區對于中小企業的改革問題，必須學會適應并克服改革中遇到的難題，善于抓住發展機會。政策法律環境對棗莊地區的中小企業生存發展環境影響作用巨大，能夠改變政府的支持力度，以及對企業決定發展方向問題也起著至關重要的作用。這就要求棗莊地區政府和各中小企業共同努力轉變企業管理方法、組織及制度等管理方面的問題。現如今的市場經濟要求企業具有開拓創新的精神，中小企業想要發展成熟，誠信經營必不可少。在未來的發展中，政府和社會各界對中小企業的支持是其能在現有環境中穩定前行的不竭動力。借鑒國內外不同地區對中小企業在解決生存發展環境過程中遇到的問題及解決方法，并根據本地的實際情況采納相關經驗，尤其要充分發揮政府的主導作用。

（二）對策建議

根據對外部環境和內部環境的分析得知，中小企業建立初期發展動力不足，主要缺少政策指導和資金支持，市場機制的調控和引導已無法滿足現在中小企業的發展環境。結合棗莊地區中小企業生存發展環境中存在的難題，現提出以下幾點建議。一是不斷加強中小企業管理思想觀念，政府及社會各界強化對中小企業的支持力度。企業和政府要積極學習政企分開的深刻含義，努力提高政府、企業家和企業員工的整體意識。二是為中小企業制定有利于發展的政策法規。創建一個支持中小企業發展的政策法律環境，并根據遇到的問題不斷改進法律法規，建立更健全的企業發展環境。三是根據經濟增長的實際情況構建相應的經濟環境。不斷加強對基礎設施建設的完善，同時通過擴大內需增強消費動力，以此促進經濟快速增長。四是發展和完善服務職能，改變社會化服務的現狀。積極組織建立能夠幫助中小企業擁有更完善的生存發展環境的專項基金，政府可以通過發展專業的中小企業融資擔保機構或社會團體來彌補企業建立初期發展的動力不足問題。五是積極進行改革創新，建立高新技術開發區。創新是每個企業能夠強勁發展的動力，培養創新意識就是為企業創造機會。六是合理利用資源，改善企業資源環境。加強對企業人員的專業培訓，嚴格要求企業對規章制度的制定，建立專門的財務部門，建立規模化管理制度。七是完善企業制度建設，改善文化環境。健全法人治理結構，規范企業制度，依法經營企業。

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