“五位一體”全面推進鄉村振興

李建平/江蘇省常州市金壇區農林局

近年來，常州市金壇區全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，扎實推進農業供給側結構性改革，全面落實強農惠農富農政策，持續改善農村人居環境，以融合發展實現城鄉均衡，以全面發展實現利益共享，奮力推動鄉村振興，取得了階段性成效。

聚焦產業興旺，讓鄉村“強”起來。一是突出提質導向，抓帶動促轉型。優質水稻栽培面積占比過半，年均新增高標準農田2萬畝，建成3個省級現代農業產業（示范）園區。獲評“農業農村部漁業健康養殖示范區”，薛埠茶香小鎮列入省級農業特色小鎮試點，黃金村入選全國一村一品示范村，實現糧食生產全程機械化示范鎮（街道）全覆蓋。二是突出品牌塑造，抓質量促增效。推進“放心糧油”工程，將“長蕩湖大閘蟹”和“洮湖”商標一并運作至區級層面，持續辦好湖鮮美食節等推介活動，“長蕩湖大閘蟹”“金壇紅香芋”通過國家生態原產地保護評定，“金壇雀舌”連年保持全國茶葉區域共用品牌價值50強。三是突出效益優先，抓融合促升級。上阮現代農業產業園、一號農場成為全國首批農村農業創新園區，花谷奇緣入選全省百家主題創意農園，仙姑村、謝橋村獲評“省級休閑觀光示范村”。全區省級農業龍頭企業增加到12家，“茅山竹?！彪娚唐脚_拓展運營，朱林村、黃金村、圣貝特蜂列入省級重點培育農村電商示范村（企），全區農產品網絡銷售額突破10億元。農業基本現代化水平穩居全省第一方陣。

金壇區朱林鎮黃金村有機軟米 劉俊逸/攝

圍繞生態宜居，讓鄉村“美”起來。一是“強體”，不斷完善基礎設施。寬領域布局農村運輸線，2016-2017年建設農村公路120公里，265省道一期、長蕩湖旅游大道、直榮公路等重點工程主體完工。長蕩湖水廠完成主體工程，改造中西部供水管網163公里。建設千畝以上達標圩堤10公里，龍山水利樞紐竣工投用。完成20家省級示范標準村衛生室建設，全面落實鄉鎮敬老院轉型升級。二是“塑形”，加快改善人居環境。“263”專項行動成效顯著，關閉畜禽養殖場473家，農業面源污染得到進一步控制。加強水環境綜合治理，區域內451條河道全部落實河長制，完成白龍蕩中心河、儒林河等10條河道綜合治理工程，河道水質進一步改善。扎實推進村莊環境綜合整治，2013-2016年，建成農村生活污水處理設施69套。全面建設農村生活垃圾分類設施，農村無害化戶廁率達99.9%。三是“鑄魂”，著力打造水鄉綠城。持續推進“生態綠城”建設，構建生態源保護、城鄉公園綠地、生態廊道、生態綠道、健康綠城、生態細胞創建六大工程。大力加強生態水源地保護，實施長蕩湖一期生態清淤10平方公里，恢復生態濕地7300畝。2017年，朱林鎮、薛埠鎮率先創成了江蘇省生態文明建設示范鎮，上阮村率先創成江蘇省生態文明建設示范村，仙姑村被評為“常州市美麗鄉村示范村”。

緊扣鄉風文明，讓鄉村“興”起來。一是推進農村精神文明建設。加大鎮級文體站建設力度，創成國家一級站2個，三級站2個。推進基層綜合性文化服務中心建設，2017年建成59家，2018年有效推進34個村（社區）建設任務。積極推動圖書館總分館制，依托“文化百村行”“文化藝術節”等活動品牌，豐富群眾精神文明建設。二是挖掘傳承優秀傳統文化。定制打造特色文化隊伍，提升基層文化造血功能，全區共有民間文藝團隊100多支，形成“一鎮一特色”“一村多團隊”格局。朱林、直溪、堯塘先后被省文化廳評為“故事之鄉”“舞龍之鄉”“錫劇之鄉”。商周土墩墓、金壇圩村文化、董永傳說等文化遺產得到進一步保護。三是有序推進農村教育發展。利用農家書屋、村文化活動中心、村史室等教育陣地，廣泛開展思想道德教育和社會主義核心價值觀教育，加大對鄉村教師政策傾斜力度，全面推進堯塘中小學、金城、直溪中心幼兒園等新建工程，省級未成年人社會實踐基地投入使用。農民綜合素質進一步提升，農村文明程度進一步提高。

著眼治理有效，讓鄉村“活”起來。一是打造過硬隊伍。基層學習型黨組織建設不斷加強，開設村（社區）黨組織書記工作講壇，推動中央和省、市、區委決策部署不折不扣落到基層。穩步推進村干部職業化管理，選派優秀機關干部到村任職，著力打牢基層基礎。培育基層黨建示范點，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。二是轉變工作作風。深化“三社聯動”，加強“兩委”班子建設，嚴格落實“兩個責任”，全面推行派駐駐村紀檢員制度，推進全面從嚴治黨向基層延伸。聚焦強農惠農、扶貧民生、三資管理等重點領域，深入開展農村基層不正之風和微腐敗專項治理。不斷深化平安金壇、法治金壇建設，排查整治征地動遷、農民工工資等方面突出問題，及時預防化解矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。三是創新管理模式。探索農村社區協商民主工作，健全群眾訴求反饋網絡體系，建立“群言堂”“百姓議事室”等協商形式。培育發展社會組織，鼓勵參與城鄉社區治理與服務。已創成6個省和諧建設示范鎮（街道）、26個省和諧建設農村示范社區，農村省和諧社區建設達標率100%。

發力生活富裕，讓鄉村“富”起來。一是在“減”字上下功夫，持續深化脫貧攻堅。推進精準扶貧、陽光扶貧，全區共確立建檔立卡低收入農戶6318戶，實行政策性保障兜底，城鄉低保提標至760元/月并與常州并軌，扎實開展第五輪結對幫扶活動，近2000戶低收入農戶人均年收入已超過8500元。二是在“增”字上下功夫，持續促進農民增收。出臺《關于發展壯大村級集體經濟的意見》，推動村級閑置資金出借到區、鎮兩級投融資平臺，已累計達4.5億元，為村集體增收近3000萬元，獲評省農業農村政策創新成果獎；成功爭取省級扶持村集體經濟發展項目資金3000萬元，有效實施區級增收項目，全區村級集體年經營性收入達9167萬元，同比增長8.6%，黃金村作為全省富民典型在省委全會上交流發言。三是在“均”字上下功夫，持續增進民生福祉。2015年以來，新增轉移農村勞動力10397人。公共財政投入力度持續加大，城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高至180元，基本醫療保險財政補助標準提高至600元，被征地農民納入保障13.1萬人（其中轉企業職工養老保險6.95萬人），社會保險覆蓋率保持98%以上。建成動遷安置房8834套，農村居民人均可支配收入達到24200元?！?/p>