中美貿易摩擦的成因及解決措施

摘 要：美國從貿易保護主義思想和自身的經濟政治利益出發，同中國之間的貿易摩擦力度不斷增大，對雙方以及全球的影響持續加深，因此中美間的貿易摩擦成因和中國如何應對貿易環境的變化以促進經濟繼續穩定發展已經成為亟待解決的問題。本文通過分析當下中美間貿易發展的特點，探究了中美貿易摩擦產生的成因和貿易戰背后產生的影響。研究發現：貿易摩擦對中美雙方均有一定的負面影響，面對復雜嚴峻的國際外部環境，中國還應做好充分的準備，最后從中國建立雙邊協商解決機制、深化市場化改革力度、堅持創新驅動發展、推進“一帶一路”建設等方面對解決中美貿易摩擦提出相應的建議。

關鍵詞：中美貿易摩擦;全球價值鏈;解決措施

在全球價值鏈的形成和金融自由化的大背景下，經濟全球化趨勢明顯。中美關系應當是互利共贏的雙向良好關系，但近兩年美國以巨大的貿易逆差為由挑起對中國的貿易制裁。2018年7月份開始美國接連幾次對原產于中國的商品征收高達25%的進口關稅，中方采取時間對等和金額相等的針對性措施，由此開始了新一輪中美間貿易深層次摩擦。一年多來中美雙方相互警告、相互征收關稅，同時也在不斷的磋商談判。

據商務部最新發布數據表明，2019年8月美國對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅;而中國宣布對原產于美國的750億美元商品，加征10%、5%不等關稅。中美間的貿易摩擦的影響和中國如何應對復雜深刻的外部外貿環境變化這些問題亟需解決。而目前對于中美兩國之間的貿易摩擦的研究也較為豐富。現有研究集中在探究中美貿易摩擦所帶來的影響以及未來走勢的預測方向，如俞萍萍、趙永亮（2018）以301調查為例，研究發現中美貿易戰對人民幣匯率、貿易安全和國內通脹通縮情況都有一定的負面沖擊。柯建飛、于立新（2017）以實證模型的角度，探究經濟全球化背景下貿易雙方的影響。林毅夫（2019）則用幾個方面定性分析新時代中國經濟和中美關系走向，結論表明中國增長潛力可以應對中美貿易爭端。鮮有從中美貿易摩擦后的現狀變化探究中美貿易成因的文獻，本文分析中美貿易摩擦對總體貿易規模和對農產品和高新技術行業的影響，進而探究中美貿易摩擦的本質原因并給出相應政策建議。

一、中美貿易摩擦的現狀

（一）雙邊貿易總體規模變化情況

1979年中美正式建交，雙方打破了國家關系的僵局并開啟了多領域的經貿開放。1980年2月1日，中美兩國互相給予最惠國關稅待遇且實現了貿易的正常化，當年實現了40億美元的雙邊貿易金額。隨著中國改革開放的不斷深入和經濟的快速發展，中國商品和服務的出口金額也隨之增長，與美國等國家的貿易關系也愈加密切。據中國海關統計，2018年中美雙邊貨物貿易總額6335.2億美元，同比增長8.5%，占同期中國貨物進出口總額13.7%。中國對美貨物貿易順差3233.3億美元，同比上升17.2%。2018年1-9月，中美服務貿易總額948.3億美元，同比增長4.2%。中國對美國的服務貿易逆差393.9億美元，同比下降10.3%。從數據整體上來看，中美雙邊貨物和服務貿易總額均在總量上增加，且中國對美國的貨物順差不斷增加，服務逆差不斷減少。同時從中美兩國的貿易地位上看，雙方的貿易地位未因為中美間的貿易摩擦而發生改變，即美國是中國第二大貿易伙伴，第一大出口市場和第六大進口來源地。

（二）中美雙方農產品行業的貿易摩擦

在中美雙方的農產品貿易中，其中最為重要的就是大豆行業。中國對于大豆具有較強的進口依賴性，是美國最大的大豆出口國。由于受到中美貿易摩擦中的關稅貿易制裁手段，2018年中國對美國進口大豆的數量大幅下降，對南美洲的巴西等國家大豆的進口需求猛增。這不僅會影響我國進口大豆的貿易結構，也會拉動大豆的價格上漲，進一步影響我國家禽養殖業的飼料成本，最終把飼料成本轉嫁到肉類和家禽產品的價格。

（三）在高科技行業的貿易摩擦

隨著我國經濟水平的快速發展和產品的轉型升級，美國對中國制裁的商品由勞動密集型產品轉向高附加值產品，特別是對中國通信行業的貿易制裁。美國對通信產品的貿易限制主要與5G密切相關，其想通過貿易戰的方式遏制我國在通信領域的發展。首先，中美雙方在芯片的進出口額占比差距較大，中國由于技術差距對美國的芯片進口還有較強的依賴性，美國則是對于芯片這類高技術含量產品的出口有很強的戒備心。其次，美國對于中國通信行業還進行了非貿易限制，如美國商務部于2018年4月16日宣布7年內禁止美國企業向中國的電信設備制造商中興通信公司銷售零件。對于高新技術領域的發展，雙方的貿易摩擦可能會更加激烈，未來也會在更多的領域展開競爭。

二、中美貿易摩擦的成因

（一）雙方貿易差額統計的誤差性

美國對中國等其他新興國家的貿易逆差不斷擴大，這也使得美國政府反思由美國主導的全球化對美國自身的影響是否有利。美國總統特朗普認為，美國和眾多的貿易合作伙伴都存在著一些不對等關系而且長期未得到改善，而中美雙邊貿易的規模占美國總貿易額度較大，所以美國會根據差異性的統計口徑和計算方式對中方提出對美國所遭遇的“不對等關系”的迫切調整的苛求。首先，中美兩國在統計方法和口徑方法具有一定的差異性，中國按照商品的離岸價格而美國是按照商品的到岸價格計算。因而在計算中美雙邊國際貿易差額時會將中間商的貿易順差加到中國，造成較為嚴重的數據誤差。

按中方統計，2018年中國對美貨物貿易順差3233.3億美元，服務貿易逆差485.0億美元。按美方統計，2018年美對華貨物貿易逆差4191.6億美元，服務貿易順差405.3億美元。其次，目前國際推行的WTO原產地原則，無法準確地衡量出每個國家在貿易中產生的真實貿易增值。而美國以有一定數據誤差的貿易差額為動機，對中方采取一系列反傾銷、進口貿易限制等貿易制裁手段，實際上想重新調整中國的產品貿易結構，制約中國的經濟發展，加強美國自身貿易霸權的地位，振興美國傳統產業發展并增加就業機會。

（二）全球價值鏈的位置決定的兩國貿易差額關系

全球經濟的一體化趨勢不斷加強，國際間的生產環節分工日益精細，各個國家之間的經濟的協同發展作用和專業化生產作用更加明顯。我們從西方經濟學中的傳統貿易理論解釋中美雙邊貿易差額存在的合理性。由萊蒙德·弗德的生命周期理論可知，新興的工業產品要經過新產品、成熟產品和標準化產品三個階段，而每個階段對生產、消費和國際貿易有著不同的影響。在第一階段，在產品的初始發展階段該國的產量只夠滿足國內的消費需求，所以出口量為零;第二階段，在成熟期產品逐步發展，由于學習曲線的作用大大提升了生產該產品的效率，產品實現部分出口;第三階段，產品實現標準化，從而使發達國家為降低生產成本，把生產地逐步轉移到發展中國家，此時消費量會超過生產量，即發達國家向發展中國家進口產品自然形成了發達國家的貿易逆差。

各國間的貿易地位和實際貿易差額由各國的自然稟賦、產業分工和其在全球價值鏈中的位置決定。就中美兩方來講，作為全球兩大經濟體他們具備各自的產業優勢貿易聯系緊密，在全球價值鏈中分別處于下游和上游，中國出口的大多是低附加值的制成品和低端消費品，美國出口商品主要在高端技術研發和零售環節領域并獲取高額貿易利潤，因此表面上中方具備較大的貿易順差，實際上美方卻是利潤的實際獲得方且在服務領域對中國是貿易順差。此外，美國在高端技術產品對中國是采取限制出口的態度，在高新技術對我國的限制也很大程度影響了中美貿易差額。

（三）中美兩國發展模式的差異性

中美兩國的博弈實際上也是兩種不同經濟發展模式之間的抗衡。中國實行的是社會主義市場經濟體制，強調在發揮市場資源配置的基礎上政府也要發揮宏觀調控能力。而美國是典型的自由市場經濟國家，經濟上推行私有化、政府干預最小的政策制度，因此美國對于讓私有企業和有一定政府支持的國有企業同等競爭持懷疑態度，2018年開始美國對于中國貿易制裁也針對貿易產業政策方面，主要針對“中國制造2025”等高科技領域。美國總統特朗普則不斷提出中美間合作對等原則的重要性，市場機制和競爭機制的對等。因而兩國間的發展模式政治制度的差異也是產生摩擦的重要本質原因。

三、中美貿易摩擦的解決措施

（一）建立雙邊協商解決機制，形成良好的貿易磋商秩序

對于中美兩國的貿易摩擦，最直接的方式就是建立一個雙方都認可的協商機制，通過一定時期的磋商，從而有效地解決兩國在國際貿易上遇到的新問題。在全球化的格局下，各個經濟體的結構固化對于經濟體均衡發展有一定負面影響，只有各個經濟體穩步調整結構均衡問題，彼此調整適應才能實現全球經濟的協同有效發展。首先，雙邊協商制度是建立在雙方友好并有意愿建立良好國際合作關系的基礎上的。其次，中方應該主動去適應美國的國際貿易政策的審議機制，形成多層次的有效雙邊協商問題的機制。同時，美國應該秉持公平開放的態度，遵守雙邊磋商后達成的協議承諾，維持良好的國際貿易秩序。

（二）深化市場化改革力度，增加國內發展動能

中美兩國貿易戰的背后實則是改革戰，在中美貿易摩擦不斷的今天，我們更應該堅定全面深化改革，構建開放新格局，為促進貿易強國和社會主義現代化強國提供強大的動能。面對復雜的國際環境，中國應深化國內的市場化改革，推崇“貿易中性”原則。首先要推動政府的自身改革，減少政府的宏觀干預力度，更多地發揮市場配置資源的積極作用，努力建設與發達市場經濟相適應的服務型政府。其次，要繼續深化對國有企業的改革，為民營企業創造良好平等的發展環境。在當前民營經濟對于國家GDP貢獻率穩步上升且提供了大量的就業機會，營造平等競爭的社會氛圍有利于民營企業的快速發展，拉動我國經濟并建構國際貿易原則上取得優勢的重要影響因素。最后，中國應該進一步推動國際貿易原則的變革，為構建自由平等的貿易秩序和實施貿易強國戰略政策有重要作用。

（三）堅持創新驅動發展，提高我國在全球貿易鏈的地位

當今的世界，科技已經成為塑造世界力量的一種重要因素，各個國家也在不斷提升自主創新創造的核心能力以爭奪世界競爭的話語權。而從美國對中國高新技術產業的貿易制裁事件如中興芯片和“301調查”事件使我們警醒，美方試圖從高技術產品領域遏制中國經濟崛起的意圖十分明顯。而中國對美國巨大的貿易順差來源于出口的大量生活必需品和低端消費品，出口的商品主要是勞動密集型而且出口利潤低，比較容易受到環境因素影響。首先，政府應堅持創新驅動發展的戰略，支持創新企業的發展，加大對企業產品的技術研發投入，同時完善有關知識產權保護體系，減少由于技術專利或者知識產權糾紛所帶來的貿易問題爭議;其次，企業增加產品創新和技術創新，努力向高附加值的高科技產品方向過渡，促進出口產品的轉型升級以提升產品國際競爭力，最終提高外貿企業在全球價值鏈的地位。

（四）推進一帶一路建設，積極參與區域經濟一體化

和平和發展一直是國際關系的兩大主題，合作和共享秉承了世界發展的兩大趨勢。每一個經濟體都不是僅僅靠自身的力量發展起來的，而都借助了國際間交流合作的發展機遇。中國作為全球的第二大經濟體，應繼續倡導經濟全球化和貿易的自由化，這將對于中國自身充分利用自由貿易所帶來的國內外資源和促進世界經濟的協同發展步伐有良好的促進作用。在美國愈發展示出單邊貿易保護主義的當今，我們應堅持互利共贏的觀念，積極倡導建設全面開放的自貿區建設，開拓“一帶一路”新興市場。首先，“一帶一路”戰略是順應全球發展潮流和中國自身發展戰略而形成的新型開放戰略，通過它有利于讓一帶一路沿線國家享受到我國的成果;同時，政府還應對沿線國家加大政策傾斜力度，幫助其完善基礎設施建設，促進產業發展，為我國實現區域自貿區提供良好的經濟基礎。

參考文獻：

[1]俞萍萍，趙永亮.中美貿易戰本質、影響及對策分析[J].現代管理科學，2018（11）：87-89.

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作者簡介：趙一帆（1999-）河南省新鄉市人，女，河南大學經濟學院，本科。專業方向：金融學。