淺議國有企業資產管理短板及新理念探究

張亞偉

【摘?要】隨著我國經濟不斷發展壯大，國有資產越來越雄厚，國有企業資產不斷的增長積累，對資產更好更有效的管理將是國有企業目前面臨資產管理的重頭戲，為防止國有資產流失，提高資產使用效率。我們應切實轉變 “重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的傳統觀念，改變原有對資產的管理方法，加強對國有資產的監督，保證固定資產安全完整，優化資產結構，提升資產質量、效益，實現國有資產保值增值。

李克強總理在《政府工作報告》中提到：“‘十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”，國有企業更是推動社會主義現代化建設的中流砥柱，因此，提高國有資產管理水平，加強國有資產管理更是企業管理的奠基石。

一、國有企業資產管理中普遍存在的問題

現階段，國有企業日常資產管理仍不夠完善，管理水平相對較低，各層管理人員對資產管理思想認識不夠，資產清查工作普遍流于形式，資產實物賬實不符情況頻繁出現。同時，存在資產多頭管理，資產管理不夠公開透明，各自處理，監督信息不夠充分，監督管理亦不夠有力，當家者沒有真正掌握資產家底。

1. 企業負責人未能充分認識到企業資產管理的重要性、必要性，在資產管理上需要再下功夫，切實摸清企業資產家底，堅持全口徑、全覆蓋、無死角監管，將所有大小資產均納入監管范圍。

2. 資產清查工作流于形式，虛于應付，導致資產賬實不符的問題凸顯。做實做好資產清查工作，應本著實事求是、認真負責的態度對企業資產進行全面徹底的清查盤點，做到賬上有數，心中有底。真實上報資產清查盤點結果，認真出具資產清查報告，對清查出的資產長短情況逐項查明原因，合理分析，為后續資產報廢處置、責任追究工作做好基礎。

3. 缺乏對閑置資產的盤活力度，導致資產使用效率低下。由于管理環境變化和一味注重企業規模，造成資產結構不合理，資產閑置、廢棄等現象時有發生，不能發揮資產應有的生產和增值功能。

4. 管理理念落后導致經濟效益下降。隨著科學技術的不斷進步和現代化企業管理工具的有效應用對企業的發展影響日益重要，很多民營企業不斷加大投入，有效實現現代化管理手段，管理水平得到大幅提升，但是部分國有企業，由于資金和理念上的原因，管理信息化應用貧乏，尤其在資產管理上仍然采用傳統的粗放管理模式，影響了資產使用效率和管理水平。

二、引入資產管理新理念的幾點建議

資產生命周期有三個重要環節，既資產購置、資產使用調撥和資產處置。要管好資產需從以下幾個方面改進和提高。

1. 建立健全資產配置標準體系，完善工作流程和審核機制。資產標準配置是資產管理的前提條件，按需配備，盡量人均標準化配置，部分特殊崗位特殊配置，優化配置過程，減少配置流程，降低配置成本，避免資產無效使用或閑置，使每樣資產都物有所用。從實踐情況看，做好資產配置管理的關鍵是各部門內部職責分工和協調配合問題，按照規范的工作流程，嚴格實行各環節審核審批機制。

2. 利用現代化管理手段，提升管理水平和效率。充分利用信息化管理手段，研究開發資產管理信息系統，實現對資產的全過程動態監管，開發建設資產管理信息系統，實現資產一條線管理，從 “入口”到“出口”全方位動態監管，做到賬隨物走、物由賬管。即權責分明，又保證資產使用調撥統一規范、通暢傳輸。資產新購入時將所屬資產信息全部登記到資產管理信息系統內，后期通過系統清查盤點資產、內部調撥資產及資產處置處理，可快速準確的將資產信息傳輸入系統中，利用信息系統清晰地反應出資產現狀，以供企業管理者使用與決策。

3. 建立健全國有資產管理監督體系。加強對資產配置、調撥、使用、報廢各個環節的監管，嚴格執行審批程序，杜絕無審批自行處置資產，防止國有資產流失。加大對在用資產和閑置資產的有效利用，合理利用和分配資源，最大程度減少浪費與閑置，降低使用成本，把資產管理活，讓資產活起來。同時，加強審計、財務監督，并覆蓋到國有資產整個生命周期，加強紀檢監督作用，定期或不定期開展紀檢監察工作，強化管理者的廉潔意識。

隨著科學技術不斷發展進步，對資產的管理應該突破舊方法，尋找新路子，充分利用信息系統將資產按整個生命周期管理起來，減少過程人工工作量和人為干預，有效提升工作質量和效率。并建立國有資產規范化管理模式和運作方式，完善財務管理制度，提高資產運行效率，實現國有資產保值增值。

參考文獻：

[1]我國全面推進建立實施國有資產管理情況報告制度

[2]淺談國有企業資產管理存在的主要問題及應對措施

（作者單位：中油甘肅蘭州銷售公司）