河南省發(fā)展綠色金融存在的問題及對策建議

【摘?要】河南是我國的經(jīng)濟大省，肩負著經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)的重要任務(wù)。本文細數(shù)綠色金融從理念到實踐的發(fā)展歷程，梳理河南省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，剖析發(fā)展的難題并提出相關(guān)對策建議。

【關(guān)鍵詞】 綠色金融;河南省;可持續(xù)發(fā)展;綠色項目;環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“綠水青山便是金山銀山”是為了發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護提出的生態(tài)理念。如今我國資源形勢嚴峻，就此“綠色管理觀”而言，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一大難題。為了解決這一難題，綠色金融理念應(yīng)運而生。

一、綠色金融體系概述

綠色金融是金融領(lǐng)域的一個新概念，從理論上來講，綠色金融是環(huán)境保護的一種基本策略，即在進行投資的同時考慮對環(huán)境的影響，把與環(huán)境條件有關(guān)的成本、回報、風(fēng)險計入日常業(yè)務(wù)中，也就是說在進行金融活動時注重對環(huán)境資源的利用、治理和保護。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融最突出的特點就是它注重對環(huán)境的影響：金融機構(gòu)在投資開發(fā)時，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，支持相應(yīng)的環(huán)保企業(yè)來轉(zhuǎn)變金融投資方式，形成可持續(xù)的發(fā)展模式，并對環(huán)境業(yè)提供相應(yīng)的金融服務(wù)，促進環(huán)境產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二、綠色金融的研究意義

（一）引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。[1]大力實施綠色金融既能加快中國傳統(tǒng)項目的綠色革新的進程，又能推進創(chuàng)新相干綠色項目的實施。另外，綠色金融政策作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施之一，能夠最大程度的促進當今經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

綠色金融作為綠色產(chǎn)業(yè)的“扶持者”，能夠形成獨特的“綠色資金流”。綠色金融有利于引流資金作用于綠色產(chǎn)業(yè)，降低金融機構(gòu)在開展綠色項目所需要的資金，實現(xiàn)資金投入最優(yōu)化，同時保護生態(tài)環(huán)境，進而刺激經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成長。

綠色金融政策的推行有利于推動資金、資源流向金融機構(gòu)的綠色信貸、綠色貸款等項目中，而資源向綠色項目流動既有利于提升該金融機構(gòu)的長期競爭力，又有利于保護當今環(huán)境。此外，技術(shù)、商品、勞動力等市場體系也有利于資源的重組，提高綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。[2]

（二）實現(xiàn)資源有效配置，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式仍要遵從可持續(xù)發(fā)展模式，因此需要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綠色金融這一對策逐漸成為政府規(guī)制經(jīng)濟發(fā)展的手段之一。政府通過金融手段實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進資源重組，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。[3]要實現(xiàn)資源有效配置，可以從以下兩個方面著手：

首先，政府可以通過綠色金融政策對各金融機構(gòu)進行資源分配，如針對低碳環(huán)保企業(yè)，政府可多加以分配資源;[4]同時，金融機構(gòu)可以通過這一選擇來提高信貸的門檻，減少高污染企業(yè)的發(fā)展，從而達到經(jīng)濟發(fā)展時保護環(huán)境的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙向保護。其次，綠色金融政策在企業(yè)和環(huán)境中擔任著“中間者”的角色，有助于將傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型為綠色金融，將綠色金融對策應(yīng)用于實際生活中，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;有助于鼓勵銀行自主創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品以及衍生工具，有利于開發(fā)金融發(fā)展的新模式，促進河南省金融與世界的交流，進而提高我國金融產(chǎn)業(yè)在當今世界的影響力。

三、河南省發(fā)展綠色金融存在的難題

（一）綠色金融產(chǎn)品種類單一，融資渠道有限

目前，綠色金融產(chǎn)品有“碳金融 產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能融資產(chǎn)品以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)產(chǎn)品”等。就河南省而言，綠色金融項目大多是以碳金融市場為主，綠色信貸則以“潔凈、節(jié)能、削減排放量”為主。綠色金融產(chǎn)品種類單一，基金、保險等金融產(chǎn)物參與渠道狹窄。同時，在實施手段僅以綠色信貸為主，融資方式單一，且規(guī)模較小，融資成本較高，忽略對象的融資特征，缺乏獨特的設(shè)計，主要針對大型環(huán)保企業(yè)和大型能源項目。

（二）綠色金融激勵機制不健全，缺乏投資參考標準

河南省雖然制定了一些關(guān)于綠色金融的法律法規(guī)政策，出臺了監(jiān)管綠色金融領(lǐng)域的章程，但是政府支持力度不夠，監(jiān)督不到位，某些領(lǐng)域法律規(guī)章制度無法涉及，法規(guī)實施較困難。就河南省商業(yè)銀行而言，政府在貼息、稅收減免等方面缺少相應(yīng)的激勵機制，[5]加之銀行本身關(guān)于綠色金融的政策不健全，前期投入較大，本錢高，融資困難，風(fēng)險高，開展綠色金融活動的積極性低。

就河南省金融機構(gòu)而言，河南省金融機構(gòu)推出的綠色項目經(jīng)營周期長，風(fēng)險高，利潤存在不確定性，缺乏具有可操作性的就綠色金融投資的標準，因此大部分項目的實施仍然十分謹慎，不能達到河南省市場標準，導(dǎo)致了綠色項目完成度低，不能取得較高的收益。

（三）金融機構(gòu)缺乏具有專業(yè)知識的環(huán)保人員

相對傳統(tǒng)信貸，如今的綠色信貸、綠色債券具有更高的技術(shù)標準和要求，因而需要更加專業(yè)的工作人員。針對河南省而言，在綠色信貸審批過程中，由于金融機構(gòu)的工作人員未進行相應(yīng)的環(huán)保知識培訓(xùn)，金融機構(gòu)也未安排與環(huán)保相關(guān)的專業(yè)知識和標準，導(dǎo)致金融機構(gòu)無法準確地把握綠色項目風(fēng)險程度和盈利能力。同時，綠色貸款和綠色信貸缺少較強的針對性和時效性，以至于在進行貸款檢查時，不能通過貸款檢查直接進行綠色項目活動的開展。

河南省大多數(shù)金融機構(gòu)對綠色金融了解不夠，缺乏熱情，服務(wù)理念和體系尚待完善，由于金融機構(gòu)很少對工作人員進行環(huán)保知識培訓(xùn)，導(dǎo)致具有相關(guān)專業(yè)環(huán)保知識的金融人員匱乏，工作人員對綠色金融知識的綜合素質(zhì)不達標，進而影響機構(gòu)開展綠色項目的積極性。

（四）三方信息不對稱，政府監(jiān)管難度大

綠色金融政策的實行需要三方合作，即金融機構(gòu)、當局、企業(yè)三方進行信息交換。[6]然而在實際操作中，各方由于存在利益、博弈之爭，同時又缺乏合理的制度進行激勵、約束三方有效配合，使綠色金融發(fā)展面臨極大困難。由于三方信息共享存在紕漏，很容易出現(xiàn)不良信貸等惡劣現(xiàn)象，對河南省推進綠色金融政策產(chǎn)生消極影響。此外，雖然融資、融券企業(yè)知道項目的環(huán)境風(fēng)險，但金融企業(yè)為了獲得收益和利潤而隱瞞相關(guān)信息導(dǎo)致信息不對稱，而信息的不對稱更加大了政府的監(jiān)管難度，從而形成了下圖這種惡性循環(huán)：

四、加強綠色金融在河南省發(fā)揮作用的對策建議

（一）拓寬融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

河南省政府應(yīng)拓寬融資渠道，激勵綠色企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市，并針對本省特色開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，積極利用資金市場和資本市場拓寬河南省綠色產(chǎn)業(yè)的融資渠道。[7]河南省政府應(yīng)鼓勵河南省龍頭企業(yè)（比如農(nóng)業(yè)）利用資本市場進行重組、并購，盡快在河南省建立綠色金融支持體系，拓寬綠色金融融資渠道，打造專業(yè)綠色金融投資機制，促進河南省傳統(tǒng)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動河南省經(jīng)濟發(fā)展，并促進全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，可根據(jù)本省特色大力開發(fā)綠色金融新產(chǎn)品，建設(shè)與環(huán)保內(nèi)容相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)，比如大豆、玉米，建立相關(guān)的綠色基金。在鄭州交易所中，在大豆基金中加入相關(guān)的綠色產(chǎn)品，推動環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大扶持綠色產(chǎn)業(yè)力度，完善激勵機制

第一，在加大扶持力度的措施中，河南省政府可以通過財政補貼、分散風(fēng)險、人員援助等多種途徑，鼓勵金融機構(gòu)開展綠色項目，調(diào)動金融機構(gòu)推進綠色金融政策的積極性。目前就河南省金融機構(gòu)而言，財政補貼、資金保障是較有效、實際的措施。政府通過對各個金融機構(gòu)綠色項目數(shù)量進行不同程度的補貼，并持續(xù)跟蹤項目的完成度，保障此次活動效率的最大化。

第二，河南省在推進綠色活動上的激勵機制不到位。[8]省政府不僅要處置違規(guī)貸款的金融機構(gòu)，還要對遵守相關(guān)法規(guī)的機構(gòu)進行獎勵。河南省政府可以通過開展內(nèi)外激勵機制——對外進行金融機構(gòu)開展綠色項目積極度進行排名，通過積極度對各個金融機構(gòu)設(shè)置不同的激勵機制，如對積極度較低的金融機構(gòu)加大扶持力度，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加大對這類機構(gòu)的考察力度.

（三）積極開展環(huán)保知識講座，提升人員的綜合能力

河南省要加強對環(huán)保專業(yè)型人才的培養(yǎng)可以從以下兩個方面著手：

金融機構(gòu)可與高校聯(lián)合讓金融機構(gòu)員工進入高校學(xué)習(xí)相關(guān)環(huán)保常識，針對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，學(xué)習(xí)了解環(huán)保法規(guī)、環(huán)保績效測評等環(huán)保方面的專業(yè)知識技能。此外，在與高校聯(lián)合、開展講座后，金融機構(gòu)向本機構(gòu)員工布置任務(wù)，每周或者每月自主學(xué)習(xí)環(huán)保知識并在周末或者月末交報告并進行評優(yōu)，對成績優(yōu)異、平時表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進行嘉獎。

另一方面，政府可以針對河南省綠色金融政策實施的情況，在河南省綠色項目推行不到位的地區(qū)建立相應(yīng)的環(huán)保培訓(xùn)機構(gòu)，對缺乏環(huán)保知識教育的金融機構(gòu)進行培訓(xùn)，定時開展環(huán)保技能大賽，提高各金融機構(gòu)員工學(xué)習(xí)的積極性，對表現(xiàn)優(yōu)異的金融機構(gòu)頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

（四）強調(diào)綠色金融的重要性，調(diào)動群眾環(huán)保的積極性

就政府部門而言，需要考慮兩種受眾人群：針對老年群體，政府可以通過媒體、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行綠色金融理念的宣傳;針對年輕群體，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體積極推進綠色金融理念的學(xué)習(xí)。通過這兩種形式的宣傳，每個人可以隨時的學(xué)習(xí)綠色金融知識，建立全民學(xué)習(xí)綠色金融的大省[9]。就公眾而言，可以主動利用各種媒體學(xué)習(xí)綠色金融理念，密切關(guān)注綠色金融發(fā)展狀況，學(xué)習(xí)綠色發(fā)展文化，選擇投資理財產(chǎn)品時可選擇綠色金融產(chǎn)品，為構(gòu)建綠色金融體系增添一份力量。

針對河南省政府而言，要充分認識形成綠色發(fā)展方式的重要性，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，推動環(huán)保工作的發(fā)展。就河南省而言，政府要積極地引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進有利于環(huán)境的經(jīng)濟體系建設(shè)，加快構(gòu)建河南省生態(tài)保障基線，從根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，形成具有河南特色的綠色金融產(chǎn)業(yè)，為環(huán)境保護獻出一份力，堅持可持續(xù)發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但我們?nèi)砸J識到綠色金融政策在目前實施中存在若干問題，需要我們針對不同情況加以完善，努力落實綠色金融政策。

參考文獻：

[1]許文娟.構(gòu)建綠色金融體系 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].實事求是，2011（01）：44-46.

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[7]王帥.綠色金融助力“三農(nóng)”提升發(fā)展水平[N].中國城鄉(xiāng)金融報，2019-10-07（A01）.

[8]李朋林，葉靜童.綠色金融：發(fā)展邏輯、演進路徑與中國實踐[J/OL].西南金融：1-9[2019-11-05].

[9]王卉.我國發(fā)展“綠色金融”中存在的問題及政策建議[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008（08）：52+54.

作者簡介：

張春景（2001-），女，漢族，河南周口人，信陽師范學(xué)院商學(xué)院投資學(xué)專業(yè)2017級本科生，研究方向：金融投資。

（作者單位：信陽師范學(xué)院?商學(xué)院）