構建國企基層服務型黨組織建設的路徑分析

張曉東

在新時期下，構建國企基層服務型黨組織是強化我黨在社會基層組織中戰斗力量的重要舉措，也是提高我黨的全部工作和戰斗力的重要政治基礎，更是新時期保障我黨建設先進性的基礎。基層黨組織由于直接和基層群眾接觸，在黨的建設過程中一直都發揮著服務群眾、凝聚人心、促進和諧穩定的重要作用。國有企業作為我國公有制經濟體系的中堅力量，是我國國民經濟的命脈所在。因此，構建國企基層服務型黨組織既是國有企業自身黨建工作的重要內容，也是搞好公有制經濟，乃至完善社會主義市場經濟的現實所需。只有充分、科學地發揮國有企業基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揮基層黨組織成員的模范帶頭作用，才有助于國有企業自身長期的穩定和繁榮。

一、國企基層服務型黨組織的內涵與作用

（一）國有企業基層服務型黨組織的內涵。根據《黨章》規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應成立黨的基層組織。國有企業基層黨組織是深入貫徹落實我黨政策制度的主要組織者和實踐者，國有企業基層黨組織是保障國企自身發展建設的戰斗堡壘，更是國有企業黨組織各項黨建工作和戰斗力的基石。基層黨組織工作的高效開展和運行是保障國企黨建工作質量的重要屏障和堅實后盾。

（二）國有企業基層服務型黨組織的作用。具體而言，國有企業基層服務型黨組織的作用體現在以下幾個方面。第一，積極宣傳并認真落實執行黨的重大政策、方針、路線，積極發揮基層黨組織黨員干部的先鋒模范作用。第二，積極團結黨內外干部群眾，做好本職工作。第三，組織黨員認真學習中國特色社會主義理論體系、黨的各類政策方針、黨的發展歷程以及其他黨的基本知識。第四，密切聯系群眾，切實做到“從群眾中來，到群眾中去。”，切實維護群眾利益，做好群眾思想建設工作，帶領群眾學習黨的政策方針。第五，做好黨員的教育和發展工作。

二、新時期構建國企基層服務型黨組織面臨的主要問題

（一）國有企業改制導致基層服務型黨組織處境尷尬。黨對于集體型經濟組織的領導形成于戰爭年代，在計劃經濟時代日趨成熟。建國以后，為了促進國家工業體系的發展，在黨和政府的帶領下，建立了一大批國有企業和集體企業。改革開放以后，社會主義市場經濟蓬勃發展，私營企業、民營企業呈現出蓬勃的發展活力。與此不同的是，國有企業的發展要與社會主義市場經濟的發展形成了較大的落差，集體經濟發展勢頭不夠迅猛，呈現出低迷、疲軟的狀態。鑒于此，國有企業體制改革應運而生。國有企業體制改革的目的就在于建立現代化的企業生產、運行和管理制度，即以市場經濟為基礎，以企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業作為主要形式的現代化企業發揮在那模式。然而，雖然經過長達數十年的努力，國企領導體制始終未曾真正實現“政企分開”的現代化管理模式，如何擺正“中心”與“核心”的問題成為一直以來困擾并制約國有企業發展的重要阻力。

（二）國企基層黨組織自身建設存在薄弱環節。就當前國企基層黨組織的發展建設情況來看，“黨員人數少、入黨困難、入黨積極性不高、入黨動機多樣”的情況十分顯著。一方面，隨著國有企業體制改革的日益推進，國企黨員隊伍的人員結構也發生了相應的變化。一些老黨員、老干部在國企改制過程中大都逐漸脫離了原來的企業基層黨組織，而對于新進人員的選拔要求又比較嚴格，于是便出現了“出多入少”的情況。另一方面，絕大多數新進職員的政治面貌是共青團員、入黨積極分子、預備黨員，這些新進人員在激烈的工作競爭中會逐漸淡化最初的入黨動機和決心，而是將個人的時間和精力大量投入到學習技能和專業知識上，更多的關注點轉移到個人的切身利益之上。

（三）國企基層服務型黨組織工作機制不健全。以國有企業基層黨組織的黨內基本生活“三會一課”為例。絕大多數國企基層黨組織受自身工作情況的限制，不能留下充足的時間，保質保量完成“三會一課”。這樣一來，一些有強烈入黨動機的新進成員可能就會苦于沒有途徑。一些正式黨員平時也缺少必要的在職培訓，其職業綜合素養也會日漸衰退。而一旦“批評和自我批評”流于形式，黨員干部之間或是相互吹捧、或是攻訐打擊，造成團團伙伙、拉幫結派的不良現象產生。這對于提高國企基層黨組織的民主性、科學性而言無疑都會造成巨大的不良影響。

三、推進國企基層服務型黨組織構建的有效策略

（一）完善適應現代企業制度的國企基層黨組織。國有企業的改制要順應時代發展的大勢，要結合國有企業自身的發展現狀和對未來的企業發展定位，建立起適應國有企業現代化發展的基層服務型黨組織。現階段，國有企業自身改制是沿著建立現代化企業發展體系的路徑進行的。鑒于此，構建國企基層黨組織，首先是要厘清企業法人治理結構中各個組織機構之間的關系，在此基礎上，采取“雙向進入，交叉任職”的形式，探索出與現代化企業法人治理結構緊密融合的國企黨的領導體制。

（二）提高教育質量，提升領導干部思想認知。受國有企業自身組織架構的影響，國有企業領導干部個人的思想覺悟和行業素養對于國有企業自身的發展具有十分重要的作用。構建現代化國企基層服務型黨組織說到底是認識的問題。新時期，各個國有企業管理人員要不斷學習、與時俱進，提高個人思想認知的先進性，要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝自己的頭腦，從而不斷地提升自身的思想政治素養和覺悟，更好地發揮自身的宣傳引導作用。除此之外，國企領導層人員還要注重企業文化的建設。要能夠清晰地認識到，新時期，企業之間的競爭早已不再僅僅局限于資金、技術、勞動力、人才等方面的競爭。企業文化作為企業軟實力的核心組成內容，已經成為新時期企業核心競爭力的主要組成部分。

（三）強化黨員隊伍建設，發揮模范帶頭作用。國企基層服務型黨組織要注重提高黨員隊伍整體素質。黨員隊伍整體素質是決定國企基層服務型黨組織自身行政能力的主要抓手。一方面，國企基層黨組織要認真落實好以“三會一課”為代表的基本黨內生活，以此來保障黨內各項工作和生活的民主性和科學性。另一方面，在新黨員干部的選拔聘用上，要注重其綜合素質和綜合素養。從而為國企黨建工作培養一批優秀的青年黨員干部后備力量，永葆活力，為人民服好務。

（四）強化黨的“三基”建設。抓基層黨建關鍵在于抓好“三基”工作，抓黨建工作就是抓執行力。要強化政治導向，把“旗幟鮮明講政治”貫穿黨建工作始終，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終做黨的方針政策在基層落實的堅決執行者。要強化黨建融入，組織黨員干部以跟班值班、包保檢查、督導調研等形式深入生產車間一線、重點項目建設現場查找問題、解決問題;基層單位領導班子成員要利用基層包保督導的機會，督導落實黨建“三基”工作的具體任務，著力解決黨建與行政工作“兩張皮”等問題，不斷提升基層黨組織抓黨建的自覺性。要強化素質提升，我始終堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，一是嚴格審核支部書記選任關，原則上管業務與管隊伍、管黨建相一致，以黨建促業務;二是開展黨員干部、車間主任、共青團員、班組長和普通職工的五類培訓，黨組織書記要帶頭上黨課;適時邀請專家授課，著力提高黨務工作者的專業素養。要突出政治引領，將“創先爭優”“創建星級黨組織”與“不忘初心，牢記使命”主題教育相融合，充分發揮黨的組織優勢和黨員的模范表率作用，以穩定生產、達標排放成果來檢驗黨組織的執行力和戰斗力，有效破解基層黨組織凝聚力不強、創新力不足、執行力不夠等現實難題，使基層黨組織始終成為各項工作的“紅色引擎”。

新時期，提升國有企業基層黨組織建設質量是保障國有企業長期穩定繁榮的重要舉措，也是新時期提高國有企業黨建工作質量的核心內容。國企領導干部要高度重視，主動參與，發揮好自身的引導作用。（作者單位：山西焦煤霍州煤電集團有限責任公司）