淺析政府會計與企業會計關系的教學研究

鄭寶新

政府會計和企業會計作為會計的兩大分支，承擔著各自的職責和功能，為經濟建設和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經濟越發展，會計越重要，作為會計的兩個重要組成部分，它們的關系表現在既有一定的聯系，又有較大的區別，它們的相同點政府會計和企業會計都是會計的重要組成部分，都具有核算與監督的功能， 都承擔信息披露或財務報告的信息質量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質的區別，主要表現在會計核算基礎不同，會計要素構成不同，提供的報表不同，監督的角度不同等等，為了更好的認識政府會計與企業會計，把握政府會計和企業會計的本質，也為了學會政府會計和企業會計的知識和專業能力，提高會計核算的準確性，從而達到新時代會計人員所應具備的素質和素養。

政府會計和企業會計作為會計的兩大分支，承擔著各自的職責和功能，為經濟建設和國家的宏觀管理與微觀管理提供重要的信息，經濟越發展，會計越重要，作為會計的兩個重要組成部分，它們的關系表現在既有一定的聯系，又有較大的區別，它們的相同點政府會計和企業會計都是會計的重要組成部分，都具有核算與監督的功能， 都承擔信息披露或財務報告的信息質量要求，都為決策提供重要的信息支撐;但又有本質的區別，主要表現在會計核算基礎不同，會計要素構成不同，提供的報告不同，監督的角度不同等等，為了更好的認識政府會計與企業會計，把握政府會計和企業會計的本質，也為了學會政府會計和企業會計的知識和專業能力，提高會計核算的準確性，從而達到新時代會計人員所應具備的素質和素養。

一、政府會計與企業會計的聯系

政府會計和企業會計作為會計領域的兩大會計，吸收了所有會計人員就業的99%，為廣大會計人員提供了很好的職業發展空間。同時，在兩大會計領域，培養出來了幾十萬甚至上百萬的會計師，高級會計師和會計領軍人才以及注冊會計師，他們見證了中國經濟高質量的發展，不管是企業會計，還是政府會計（2018年以前叫行政事業單位會計），都屬于會計職業，它們的聯系主要比現在以下幾個方面。

（一）政府會計和企業會計都是會計的重要組成部分。會計是隨著社會分工的產生和發展而出現的，社會分工越細和越復雜，會計領域的分工就越清晰，就企業會計而言，隨著現代化建設發展的需要，對一個大中型企業出現了出納會計、記賬會計、主管會計、稅務會計、預算會計、總賬會計等等;對政府會計來說，有出納會計、主管會計、預算會計等崗位，這些會計都是會計分工的結果，現在再互聯網的條件下，又出現了機器人記賬，所以在一定程度上會計的發展是社會分工的細化為標志的。

（二）政府會計和企業會計都具有會計核算與會計監督的基本職能。不管是政府會計還是企業會計都要按照嚴格的會計核算程序進行會計核算，不能顛倒順序，從取得原始憑證，編制記賬憑證，到登記明細賬和總賬，最后編制財務報告都必須體現核算和監督，不管是以前的手工記賬，還是現在的計算機記賬，以及將來的“互聯網”記賬，這些規則不能違反;在承擔會計核算基本職能的同時，會計人員還必須履行監督的職能，要審核原始憑證的合法性、真實性、完整性，合法性是指取得的所有原始憑證都必須符合《會計法》等會計法律制度的要求，真實性是指都必須與單位有直接關系的真實發生的經濟業務。完整性是指應該納入會計核算的原始憑證會計要素要完整，報銷手續要完整，所有人員的簽字要完整，缺一不可。從實際情況看，這些事必須遵守的，否則會出現錯誤或舞弊現象，給單位造成損失。

（三）政府會計和企業會計都承擔信息披露或編制財務報告的信息質量要求，都為決策提供重要的信息支撐。核算和監督只是會計工作的內容和手段，不是最終目的，會計工作的最終產品是提供真實完整的財務報告（也有的人稱為財務報表），企業財務報表為投資人、債權人、國家的職能管理部門提供真實的財務狀況、經營成果、現金流量等方面的信息，政府報告包括預算報表和財務報表，預算報表提供預算的執行情況和決算信息，財務報表提供資產負債情況和收入費用等方面的信息，為國家決策提供信息。也正因為這樣，兩種會計提供的信息非常重要，在任何環境下，不管經濟發展的速度有多快，或有多好，都可以通過財務信息加以報送和證實，財務報表或報告是其他所不能替代的，這就是它的作用。

二、政府會計與企業會計的區別

盡管政府會計與企業會計在以上三個方面存在著非常密切的聯系，但必竟是兩種不同類型的會計，政府會計是花國家財政資金的會計，它不直接創造財富，它是國家機關和政府機構正常運轉而體現的財政資金保障，企業會計體現的是為創造社會財富而進行核算的會計。它們的區別主要表現在會計核算基礎不同，會計要素構成不同，提供的報表不同，監督的角度不同等等，

（一）政府會計和企業會計的會計核算基礎不同。企業會計的會計核算基礎是權責發生制，這是全世界所有企業都在執行的會計核算基礎，它是以收入權利的取得和費用發生的義務是否屬于核算期來劃分的，而政府會計按照《政府會計準則》的規定，政府會計由預算會計和財務會計組成，預算會計的會計核算基礎是收付實現制，財務會計的會計基礎是權責發生制，將兩種不同的會計核算基礎統一在一個會計核算平臺上，這是一種前所未有的突破，更是一種史無前例的創新，這就是中國的偉大之處。

（二）政府會計和企業會計的會計要素構成不同。企業會計的會計要素由六個構成，那就是資產、負債和所有者權益;收入、費用和利潤，政府會計的會計要素由預算會計要素和財務會計預算構成，即“3+5”會計要素構成，“3”是指預算會計的“預算收入”、“預算支出”和“預算結余”，“5”是指資產、負債、凈資產、收入和費用。從會計要素構成來看，政府會計的核算要比企業會計的核算復雜一些，主要表現在記賬憑證的編制上，2019年1月1日實行的政府會計制度，預算單位財務人員的工作量增加1倍，如果是指手工記賬的情況下是無法完成的。

（三）政府會計和企業會計提供的報表不同。企業會計提供的財務報表由四張表構成，那就是資產負債表、利潤表、現金流量表和所有者權益變動表。政府會計的報表由預算報表和財務報表構成，預算報表包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表、財政撥款預算收入支出表，財務報表資產負債表、收入費用表、現金流量表、凈資產變動表。兩種會計提供的會計報表存在很大的差異，主要表現在編制的報表數量比企業會計多。同時政府會計和企業會計的會計監督要求不同，企業會計的監督強調合法性和真實性，而政府會計則強調合法性、合規性、真實性和完整性。

綜上所述，認清政府會計和企業會計的聯系和區別，可以更好的進行會計核算和會計監督，減少工作中的錯誤，發揮會計專業能力，為國家和單位通過更高更好的會計信息。（作者單位：河北旅游職業學院會計系）