試論行政事業(yè)單位管理會計體系構建

李永芝

隨著我國財政制度不斷改革與創(chuàng)新，管理會計體系構建受到我國財政部門的重視。近幾年財政部門印發(fā)了《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》這一綱領性文件，著重強調了構建管理會計體系的重要性，指出構建管理會計體系是對我國財政經濟制度的完善。構建管理會計體系有利于踐行會計強國的財政戰(zhàn)略。本文就行政事業(yè)單位管理會計體系構建的益處與提升策略展開研究討論。

一、引言

行政事業(yè)單位應迎合社會主義市場經濟的發(fā)展趨勢，積極推進管理會計體系構建并運用到行政事業(yè)單位的工作中。管理會計相較于傳統(tǒng)的財務會計，主要不同之處在于管理會計服務于單位內部管理，而傳統(tǒng)的財務會計更多是接觸會計賬目工作較少涉及到單位管理層面。構建完整的管理會計體系并且有效運用到行政事業(yè)單位中，不僅有利于提高行政事業(yè)單位管理水平、決策效率，還可以對行政單位預算里進行實時監(jiān)控。因此，行政事業(yè)單位應大力支持管理會計體系構建。

二、行政事業(yè)單位管理會計體系作用

（一）有利于提高行政事業(yè)單位管理水平

完整系統(tǒng)的管理會計體系構建對提高行政事業(yè)單位管理水平有非常大的幫助，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，管理會計體系的建立使行政事業(yè)單位的財務預決算能夠有效達到預期目標并能保證其準確性，將有效的財務信息資料提供給行政事業(yè)單位，優(yōu)化事業(yè)單位的內部管理;第二，構建完整系統(tǒng)的管理會計體系，有利于對行政事業(yè)單位的內部管理進行實時監(jiān)控，將事業(yè)單位內部管理存在的問題及時反映，督促事業(yè)單位對內部管理加以改進;第三，有利于對行政事業(yè)單位所需的信息資源進行有效分配，達到信息分配合理化。

（二）有利于提高事業(yè)單位的決策效率

行政事業(yè)單位在長期的改革過程中，始終存在管理會計體系不完善導致事業(yè)單位決策效率低下這一問題。管理會計可以運用專業(yè)的財務知識對資料中的相關有效信息進行財務分析從而形成有效的財務數(shù)據(jù)資料，為事業(yè)單位決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。構建完整的管理會計體系，使得會計在進行管理工作時有理可循，有利于規(guī)范會計管理工作，從而可以促進事業(yè)單位決策效率的提高。

（三）有利于控制監(jiān)督行政事業(yè)單位預算管理

傳統(tǒng)的財務會計業(yè)務在預算管理方法上存在一定的不足之處，而健全管理會計體系可以加強對行政事業(yè)單位預算管理的控制與監(jiān)督。預算會計核算偏向于對財務收支核算以及預算完成情況兩個方面的關注，忽略了對資金使用效率的高低和行政成本多少的重視，體現(xiàn)出行政事業(yè)單位對預算成本控制觀念不強，缺少決算分析評價的運用。因此，構建完善的管理會計體系有利于行政事業(yè)單位對預算管理、成本控制進行有效監(jiān)督。

三、加快推進行政事業(yè)單位管理會計體系構建策略

（一）強化領導者會計管理意識

作為行政事業(yè)單位的管理人員，其思想意識對組織成員在一定程度上會產生影響，為進一步加強推進行政事業(yè)單位管理會計體系的有效構建，管理人員應對時代發(fā)展與市場環(huán)境變化予以充分認識，正確樹立管理會計意識，進一步促進行政事業(yè)單位財務工作向管理會計工作而轉變。管理人員發(fā)揮引導作用，全力支持管理會計工作的轉型，在組織內構建良好的管理會計工作環(huán)境，使組織內各成員充分參與其中，促使行政事業(yè)單位管理會計體系發(fā)揮更大作用。

（二）建立健全財務內部控制體系

要想加快推進行政事業(yè)單位管理會計體系構建，必須建立健全財務內部控制體系。建立健全財務內部控制體系可以有效促進行政事業(yè)單位內部管理工作完成的高效性以及提高內部管理工作的質量。從管理會計角度下手，需加快推進內審部門的制度建設，明確區(qū)分部門職責，使各項控制制度順利執(zhí)行能夠得保障，確保控制方法的合理有效性，保證內部控制能夠充分滲透到行政事業(yè)單位的各項工作、經濟業(yè)務、各部門職能當中去以及確保每個環(huán)節(jié)的準確性，促進行政事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（三）加強管理會計人才隊伍建設

針對管理會計體系特征，行政事業(yè)單位應轉變發(fā)展思維，認清管理會計與普通財務人員的職能區(qū)別，加快財務工作向管理會計工作的轉變。其一，加大管理會計人才培養(yǎng)的經費支持力度，為行政事業(yè)單位財務工作人員提供更多學習機會，組織其參加會計課程培訓，提升崗位人員的管理能力及專業(yè)度。其二，作為管理會計人才培養(yǎng)的重要部分，行政事業(yè)單位還應積極與高校建立合作關系。行政事業(yè)單位為高校學生提供定崗實踐的機會，使高校管理會計人才培養(yǎng)與崗位需求有效銜接。而對于行政事業(yè)單位內部的財務工作人員，尤其是管理會計專業(yè)能力強的管理會計人才，定期組織其到高校開辦管理會計知識講座或交流會，確保高校相應專業(yè)能培養(yǎng)出更多與市場環(huán)境相適應的管理會計人才。此外，財務工作人員自身也要加強學習，積極參加單位組織的培訓，提高自己的專業(yè)能力，加強管理會計能力，對自身的工作崗位職責予以全面認識，樹立與時俱進的思想意識，自覺依據(jù)傳統(tǒng)的會計工作向管理會計工作的轉型而針對性的提升個人專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。綜上，只有各方力量共同努力，才能有效促進管理會計的轉型。

四、結語

總而言之，加強管理會計體系在事業(yè)單位體系中的應用，有利于提高行政事業(yè)單位管理水平、事業(yè)單位的決策效率以及控制監(jiān)督行政事業(yè)單位預算管理。構建完整的行政事業(yè)單位管理會計體系需要對會計人才、會計服務和會計技術進行全面思考，結合中國國情從實際出發(fā)，才能給事業(yè)單位內部管理提供更優(yōu)質的服務，從而促進事業(yè)單位的長足發(fā)展，為我國經濟建設獻出力量。（作者單位：吉林司法警官職業(yè)學院）