中國(guó)近10年耕地資源變化情況統(tǒng)計(jì)分析

趙玉領(lǐng)

（自然資源部國(guó)土整治中心/自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100035）

引言

黨的十九大報(bào)告提出確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。在糧食安全方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)有十三億人口，保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。在耕地保護(hù)方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須站在歷史和全局高度，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，紅線(xiàn)包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)的出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線(xiàn)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好[1，2]。

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）精神，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，建立以數(shù)量為基礎(chǔ)、產(chǎn)能為核心的占補(bǔ)新機(jī)制，通過(guò)“算大賬”的方式，落實(shí)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）提出，跨省域補(bǔ)充耕地資金的收取標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)占用耕地面積、地類(lèi)和產(chǎn)能來(lái)確定。本文以此為背景，根據(jù)自然資源部公布的耕地?cái)?shù)量、地類(lèi)、質(zhì)量等別數(shù)據(jù)，對(duì)2009～2017年耕地資源變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

耕地面積和地類(lèi)等數(shù)據(jù)來(lái)源于自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供的土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)以省為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，時(shí)間跨度為2009年至2016年。……