農村集體建設用地定級研究
——以蘭州市榆中縣為例

呂翠玲

（蘭州市國土資源評價研究院，蘭州730030）

1 背景和意義

集體建設用地基準地價評估工作是落實我國關于深化農村土地制度改革，加強農村集體土地管理的重要基礎性工作。制訂集體建設用地基準地價，有利于推進農村土地制度改革，促進城鄉地價一體化建設，為集體建設用地流轉提供合理、統一的價格尺度，為農村集體建設用地管理提供科學依據。

2008年，黨的十七屆三中全會提出，“為建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體經營性建設用地可通過土地市場轉讓土地使用權，與國有土地享有平等權益”。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，“合法取得的農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價”。2014年12月31日（中辦發[2014]71號）《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》明確，從2015年初開始，全國33個縣市開展農村土地制度改革三項試點，并且為了試點的順利推進，原國土資源部印發了《國土資源部關于印發農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點實施細則的通知》國土資發[2015]35號。

2018年6月蘭州市被確定為甘肅省集體建設用地基準地價制訂試點城市之一，經集體決策之后確定蘭州市榆中縣、永登縣、皋蘭縣、紅古區和蘭州市近郊四區為試點縣區。

2 集體建設用地定級特點

2.1 由于集體建設用地入市尚處于試點階段，集體建設用地定級還沒有統一的規范、規程可循。因此本次集體建設用地定級以《城鎮土地分等定級規程》和《集體建設用地定級與基準地價評估技術指引》（征求意見稿）為主要技術參考依據?！?br>