中外電站EPC項目安全投入對比研究

畢大建

摘要：為了解國際EPC電站項目中安全投入的實際運作，通過對通過對比中外公司在同一項目的安全投入與績效，將投入的各個組成部分及績效進行量化對比、分析，找出中外企業在安全投入方面的差別，包括數值差別和組成部分差別，通過對比分析，進而找出國際EPC電站項目的最佳安全投入比例及相應管控措施。

Abstract： In order to understand the actual operation of safety investment in international EPC power plant projects， by comparing the safety investment and performance of China and foreign companies on the same project， the various components and performance of the investment are quantitatively compared and analyzed to find out the differences in safety investment between China and foreign companies， including numerical differences and component differences. Through comparative analysis， the best safety investment ratio and corresponding control measures for international EPC power plant projects are found.

關鍵詞：中外;電站;EPC項目;安全投入;對比

Key words： China and foreign;power station;EPC project;safety investment;comparison

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）05-0094-02

1? 現狀

國際電站EPC項目是目前電力建設的主戰場，面臨激烈的市場競爭，各國公司不斷下探成本底線，進而導致在項目執行過程中，或多或少壓縮安全投入，造成嚴重隱患及不良后果。這其中最明顯的就屬中國公司，在激烈的競爭中，部分中國公司仍然采用傳統的安全管理方式，未能及時調整安全投入的組成部分及投入比例，造成安全投入效能的下降，影響了公司聲譽及后續市場拓展。因此，有必要對安全投入的比例及組成部分進行分析，提高安全投入的效能。

2? 對比分析

研究選取了近五年中國公司參與的11個國際電站EPC項目做研究，其中包括日本的三菱會社、美國GE、KBR公司、韓國的DAEWOO集團共同參建的11個項目做調查（涉及到商業問題，所有項目名稱進行了簡化，但不影響安全投入數據的藍色透明文化），通過對比：

2.1 安全投入率

安全投入率是安全投入與工程總造價的比例。調查后，中國公司的項目安全投入率在2%-3%之間，最低投入率2.01，最高投入率3.22，平均2.18;國外公司項目最低安全投入率2.97，最高投入率3.35，平均安全投入率為3.09。

通過圖1對比可以看出，日本、美國、韓國公司的安全投入比例普遍高于中國公司。（中國公司只有一個項目6能夠與之齊平，經調查得知，該項目為雙方聯合體項目，合同中對安全投入進行了明確規定，中國公司不得不與美國公司同比例）。因此，中國公司安全投入普遍低于日美韓公司已是不爭事實，當然，這與我國法規要求有很大原因。

2.2 安全績效

安全績效是指現場安全管理評分分值。被調查項目中國公司項目的安全績效最低分67，最高分91，安全績效平均分83.53;國外公司項目安全績效最低分82，最高分94，平均安全績效分91.54。

2.3 安全投入的構成

談到安全投入的構成，我們有必要先看一看中外企業在個人防護用品（PPE）配備方面的差別，見表2。

通過表2可以看出，國外施工單位在個人防護用品方面配備的較為齊全，可以有效保護施工人員的人身安全，而我們則相差較大。

通過進一步的研究對比，我們可以看到，在安全投入的構成上，中外也有明顯差異。（圖2）

而國外施工企業安全投入的分配則更為平均。（圖3）

由圖2及圖3，經過統計對比，可以得出表3。

通過表3，我們不難發現中外安全投入分配上的差別，中國公司安全投入較為集中，為了迎接各類檢查，應付“面子工程”把接近一半（42%）的安全投入用到文明施工上;同時，個人防護用品及工人安全培訓投入則分別不到十分之一，形式重于實效。反觀國外公司，安全投入分配較為均勻，用于工人安全培訓、個人防護用品及安全設施的比例較大，相比較與文明施工的投入，這種投入結構能夠更有效提高安全管理水平。因此，合理調整安全投入分配、增加安全培訓的投入，加大對一線工人的個人防護用品投入是我國建筑公司值得思考并急需解決的問題。

2.4 分析小結

從中外施工企業的安全投入及安全績效比較來看，安全投入的確能夠保證安全績效的提高，但是隨著投入的繼續提高，安全績效提高的速度會明顯減緩，因此在安全投入及安全績效之間需要找出一個最佳平衡點。

由圖4、圖5可見，不論中國公司，還是國外公司，安全投入率與安全績效間呈正相關關系：安全投入率在0-3%之間變化時，隨著安全投入率的提高，安全績效也會隨之提高;但安全投入率超出3%以后，曲線有一個明顯的平穩趨勢，安全績效隨投入率的增加提高不明顯。可見適當的增加安全投入會使現場的安全狀況得到明顯的改善;但當投入值達到3.15%之后，安全績效有增長，但增長不明顯，所以在之后的區間，僅僅靠增加安全投入并不能顯著提高安全績效，即安全投入收益比不明顯。

3? 措施

通過與工業發達國家的對比，我們看到了國際發達國家安全投入的實效性，也發現了我們國家建筑安全投入自身存在的弊端與不足，為了有效提高我國公司的安全投入管理，應從以下方面著手：

3.1 推行“安全零容忍”理念

從上而下各級人員轉變安全管理思想，接受并推行“安全零容忍”的安全管理理念，在具體過程中，不妥協，不打折扣，將“安全零容忍”理念落實在實際行動中，提高安全投入決策者的安全生產意識。

3.2 確保安全投入

通過正確引導、立法，促使公司加大安全投入比例，目前我國規定電力、建筑行業安全投入比例為最低2%（《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》），但是隨著新工藝、新經濟形勢，企業應該自主增加安全投入比例，建議企業可以將比例逐步提高到3%的最佳投入產出比，以此提高安全績效，確保提高工人安全技能，改善工人工作條件，減少事故。

3.3 合理調整安全投入的構成

在確保一定安全投入的情況下，應積極調整安全投入的結構，將有限的資金，盡可能投入到本質安全部分，例如增大安全培訓及個人防護用品投入，不要過度投入安全文明施工。

4? 結論

安全投入管理的提升不是即時效應，它需要一個逐步的漸進過程，合理加大安全投入、做好安全投入在實際工作中的有效管理，在實踐中通過每個人的努力去實現每一個安全目標，只有這樣，我們才能更高效的提高我們的安全管理水平，保障建筑施工行業健康快速發展。

參考文獻：

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