布拖縣延務(wù)村扶貧工作的困境與出路

摘要：布拖縣延務(wù)村地處為烏蒙山特困地區(qū)腹地，由于歷史原因、自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差以及群眾思想意識(shí)等因素，造成了該地區(qū)出現(xiàn)了貧困問(wèn)題突出、貧困程度較深、貧困現(xiàn)象較為普遍等問(wèn)題。本文在總結(jié)布拖縣在脫貧致富成果的基礎(chǔ)之上，梳理布拖縣延務(wù)村在扶貧方面存在的困境，進(jìn)而討論延務(wù)村擺脫貧困，邁向小康生活的出路。介于此，本文認(rèn)為布拖縣延務(wù)村應(yīng)合理利用政策導(dǎo)向與資源優(yōu)勢(shì)，以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持具有地域特色的脫貧道路。同時(shí)，注重精神扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧的主動(dòng)性與積極性。由于布拖縣教育基礎(chǔ)薄弱，布拖縣延務(wù)村應(yīng)與西昌學(xué)院加強(qiáng)合作，促進(jìn)教育事業(yè)的普及與發(fā)展，打破貧困代繼的傳遞性。本文基于提升扶貧工作的有效性與持續(xù)性，避免扶貧工作的盲目性，最終實(shí)現(xiàn)布拖縣延務(wù)村脫貧致富與全國(guó)一道共筑小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：布拖縣延務(wù)村? ?扶貧工作? ?脫貧致富? ?困境與出路

布拖縣歸屬于四川省涼山彝族自治州管轄，地處大涼山區(qū)，距離自治州首府西昌市114公里。該縣與昭覺(jué)縣、普格縣、寧南縣以及金陽(yáng)縣等地接壤，于1955年建縣，屬于高寒山區(qū)半農(nóng)半牧的彝族群眾聚集地。全縣幅員面積超過(guò)1600平方公里，總?cè)丝谟?9萬(wàn)，其中，彝族人口數(shù)量占到全縣總?cè)丝跀?shù)量的90%以上。由于歷史原因、自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差以及群眾思想意識(shí)等因素的影響，布拖縣少數(shù)民族群眾的生活一直被貧困的陰影所籠罩，該縣的貧困發(fā)生率超33%，是國(guó)家級(jí)貧困縣?；诖耍P者借助與西昌學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師與同學(xué)一同親赴布拖縣延務(wù)村開(kāi)展扶貧工作的機(jī)會(huì)，對(duì)延務(wù)村的扶貧情況進(jìn)行了細(xì)致地調(diào)查與分析，并討論延務(wù)村扶貧工作開(kāi)展的成果與不足，以期為該地區(qū)脫貧致富提供理論依據(jù)。

一、布拖縣延務(wù)村脫貧工作取得的成果

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，突破瓶頸

布拖縣延務(wù)村位于高寒山區(qū)，地勢(shì)險(xiǎn)峻，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。并且，該地區(qū)的衛(wèi)生、教育、醫(yī)療與文化等配給不足，成為了制約延務(wù)村脫貧的主要因素。根據(jù)這一情況，布拖縣委、縣政府將解決民生問(wèn)題擺在首位，以彝家新寨建設(shè)項(xiàng)目、路路通工程、農(nóng)村安全飲水工程、村村通電力工程以及文化惠民工程為依托，有效解決了布拖縣延務(wù)村貧困人口的出行、飲水、基本用電等問(wèn)題，提升了貧困人口生活條件。同時(shí)，縣委、縣政府還解決了延務(wù)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題，豐富了人民群眾業(yè)余文化生活。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與建設(shè)，延務(wù)村突破了發(fā)展瓶頸，為實(shí)現(xiàn)小康生活夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）精準(zhǔn)扶貧，效果顯著

延務(wù)村相應(yīng)縣委、縣政府飛號(hào)召，將貧困戶基本信息錄入國(guó)家貧困信息管理體系之中，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾的具體化、細(xì)致化與精準(zhǔn)化。并且，延務(wù)村還結(jié)合貧困群眾的實(shí)際情況，以因貧施策為根本，制定了種畜扶貧、經(jīng)濟(jì)果園林扶貧與易地扶貧搬遷計(jì)劃，具有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。同時(shí)，延務(wù)村還推行了村集體與貧困群眾共營(yíng)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展農(nóng)家超市、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖與種植等幫扶措施，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化的扶貧措施。

（三）禁毒防艾，加強(qiáng)管理

當(dāng)前，毒品與艾滋病已成為了阻礙布拖縣延務(wù)村脫貧致富的毒瘤。因此，延務(wù)村根據(jù)縣委、縣政府的精神，加強(qiáng)管理，深入禁毒防艾，讓人民群眾遠(yuǎn)離毒品與艾滋侵害。延務(wù)村村委會(huì)加強(qiáng)了宣傳教育，在貧困群眾中間開(kāi)展禁毒防艾的宣傳，并以宣講電影為形式，宣傳毒品與艾滋病的危害，以提升人民群眾的認(rèn)知度。同時(shí)，延務(wù)村還制定了 《村民自治公約》，鼓勵(lì)人民群眾嚴(yán)守公約，主動(dòng)舉報(bào)吸毒販毒村民，提供禁毒的工作效率。經(jīng)過(guò)一系列的強(qiáng)力治理，延務(wù)村的社會(huì)和諧、治安穩(wěn)定，毒品與治安案件得到有效控制，這為延務(wù)村脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

二、布拖縣延務(wù)村脫貧致富過(guò)程中存在的問(wèn)題

布拖縣延務(wù)村能夠合理利用國(guó)家相關(guān)政策與縣委、縣政府的號(hào)召，積極落實(shí)相關(guān)扶貧措施，使得扶貧工作取得了一定效果。不過(guò)，由于延務(wù)村人口數(shù)量較多、貧困程度較深、貧困原因復(fù)雜，導(dǎo)致脫貧致富工作出現(xiàn)了一定問(wèn)題。首先，貧困群眾的思維模式保守，脫貧積極性較低，致富主動(dòng)性不足;最后，教育基礎(chǔ)薄弱，貧困群眾素質(zhì)偏低，對(duì)于禁毒防艾的認(rèn)識(shí)不足，脫貧致富能力不高。以上因素是導(dǎo)致該地區(qū)致貧體育返貧問(wèn)題突出的主要原因。

三、布拖縣延務(wù)村脫貧致富的出路

（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

布拖縣延務(wù)村地形復(fù)雜，地處高寒地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植廣種薄收，未形成農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與品牌，經(jīng)濟(jì)效益較低。不過(guò)，布拖縣延務(wù)村的光照與水資源豐富，具有生物多樣性的特點(diǎn)，因此，其生態(tài)資源是該地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)前，布拖縣延務(wù)村應(yīng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。首先，延務(wù)村應(yīng)合理利用自然資源的優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；陌l(fā)展方向，提升貧困群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識(shí)的掌握程度，引導(dǎo)貧困群眾科學(xué)種植、科學(xué)致富，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化，提升產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道。其次，延務(wù)村應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以具有烏蒙山特色的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧。延務(wù)村應(yīng)以布拖黑豬為商業(yè)契機(jī)，以互聯(lián)網(wǎng)電商為商業(yè)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)?；?、訂單化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖模式，打開(kāi)布拖黑豬的銷售渠道。同時(shí)，延務(wù)村還可以通過(guò)養(yǎng)殖布拖黑牛、黑羊、黑豬與黑雞，加大對(duì)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾的脫貧致富。最后，延務(wù)村應(yīng)該堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的理念，引領(lǐng)貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源快速發(fā)展為生態(tài)資本?；诖耍觿?wù)村應(yīng)避免項(xiàng)目孤島情況的產(chǎn)生，大力發(fā)展電商銷售模式與企業(yè)收購(gòu)的銷售模式，激發(fā)貧困群眾的自我發(fā)展能力，確保其經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步遞增。

（二）加強(qiáng)精神扶貧，激發(fā)脫貧主動(dòng)性

扶貧工作扶的是人，扶的是人的精神。因此，治理貧困其根源在于治人，脫貧致富要依靠人的精神與力量，應(yīng)加強(qiáng)延務(wù)村貧困群眾邁向小康生活的思想意識(shí)，使其樹(shù)立良好的思想觀念，先進(jìn)行精神層面的脫貧，再進(jìn)行物質(zhì)層面的脫貧。延務(wù)村應(yīng)積極弘揚(yáng)“不等、不要、不靠”思想觀念，促進(jìn)延務(wù)村貧困群眾探尋脫貧致富的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其脫貧致富的精神，促使其從思想上脫貧。延務(wù)村應(yīng)以精神扶貧為先導(dǎo)，以教育扶貧為根本，在激發(fā)延務(wù)村貧困群眾的思想觀念的基礎(chǔ)上，落實(shí)教育扶貧與知識(shí)扶貧。同時(shí)，延務(wù)村應(yīng)與西昌學(xué)院加強(qiáng)合作，由西昌學(xué)院委派的專家與學(xué)者深入到扶貧工作第一線，以脫貧致富為根本，以提高貧困群眾收入為目標(biāo)，切實(shí)履行承諾，從源頭上，改變延務(wù)村的貧困現(xiàn)象，為延務(wù)村的脫貧致富奠定精神基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）促進(jìn)教育發(fā)展，根治貧困現(xiàn)象

布拖縣延務(wù)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱，兒童輟學(xué)、青少年失學(xué)、文盲與半文盲等問(wèn)題廣泛存在，該地區(qū)人口素質(zhì)較低，缺乏脫貧致富勞動(dòng)技能。首先，布拖縣延務(wù)村應(yīng)夯實(shí)義務(wù)教育基礎(chǔ)，完善學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)漢語(yǔ)與彝語(yǔ)雙語(yǔ)教師的隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)適齡兒童全部入學(xué)。并且，延務(wù)村還應(yīng)以西昌學(xué)院支教教師為突破口，加大與西昌學(xué)院的合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)該地區(qū)貧困群眾的文化教育、脫貧教育與愛(ài)國(guó)主義教育。其次，延務(wù)村應(yīng)以“治愚”為根本，使村民與困難群眾明確毒品與艾滋病的危害，為其構(gòu)建良好的脫貧環(huán)境。再次，西昌學(xué)院可以以助學(xué)金的形式，讓更多的貧困兒童與青少年能夠進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識(shí)，消除輟學(xué)與失學(xué)的現(xiàn)象，清楚貧困代際相傳的現(xiàn)象。最后，西昌學(xué)院應(yīng)與延務(wù)村實(shí)行“一幫一”的幫扶模式，實(shí)現(xiàn)教師與貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，使更多的貧困學(xué)生能夠接受到文化教育，考上理想的大學(xué)，以此來(lái)改變個(gè)人命運(yùn)。因此，延務(wù)村黨員、干部應(yīng)加大宣傳力度，消除“讀書(shū)無(wú)用論”理念，鞏固教育的發(fā)展短板，從根源上消除貧困。

四、結(jié)語(yǔ)

布拖縣延務(wù)村是建成小康社會(huì)過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)地區(qū)。在扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，延務(wù)村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，針對(duì)貧困群眾，建立長(zhǎng)效的脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展農(nóng)牧林等特色產(chǎn)業(yè)、鞏固教育資源的發(fā)展、增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的積極性與主動(dòng)性，確保布拖縣延務(wù)村實(shí)現(xiàn)永久性脫貧。

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（作者簡(jiǎn)介：楊燚，專業(yè)：體育教育，職業(yè)：在校大學(xué)生，西昌學(xué)院。）