鐵路部門：保安全 迎春運(yùn)

鄭杰川

2020年春運(yùn)自1月10日啟動(dòng)，至2月18日結(jié)束，共計(jì)40天。春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)約30億人次。其中，鐵路4.4億人次，同比增長(zhǎng)8%。高鐵、民航、私家車等出行方式在春運(yùn)中的占比持續(xù)上升。

國(guó)鐵集團(tuán)召開2020年運(yùn)輸安全工作會(huì)議暨春運(yùn)工作會(huì)議

今年1月3日至4日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司2020年運(yùn)輸安全工作會(huì)議暨春運(yùn)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議總結(jié)2019年鐵路運(yùn)輸安全工作，安排部署2020年運(yùn)輸安全及春運(yùn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)工作會(huì)議部署要求，以只爭(zhēng)朝夕的精神、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的作風(fēng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，確保鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決打勝春運(yùn)這場(chǎng)硬仗。國(guó)鐵集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記楊宇棟出席會(huì)議并對(duì)做好2020年運(yùn)輸安全及春運(yùn)工作提出要求。國(guó)鐵集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員李文新、郭竹學(xué)出席會(huì)議，李文新分別部署了春運(yùn)工作和安全工作。

2020年，全路要堅(jiān)持以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)黨組《關(guān)于做好2020年鐵路運(yùn)輸安全工作的意見》，圍繞推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)不動(dòng)搖，深入把握安全工作規(guī)律，健全完善鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域的制度機(jī)制，著力構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的鐵路安全治理體系，推動(dòng)鐵路安全管理步入科學(xué)化規(guī)范化軌道。要依法深化高鐵環(huán)境安全綜合治理，加強(qiáng)高鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，強(qiáng)化高鐵安全管理綜合保障，全面提升高鐵和客車安全管理水平。要強(qiáng)化當(dāng)前安全管理存在的弱項(xiàng)和短板，優(yōu)化勞動(dòng)用工和人力資源配置，加強(qiáng)施工安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格事故定責(zé)追責(zé)，引導(dǎo)干部職工以高度的敬畏感和責(zé)任感守護(hù)安全，實(shí)現(xiàn)鐵路安全管理的整體強(qiáng)化。

會(huì)議指出，要把打好春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要的政治任務(wù)，全力以赴打好春運(yùn)這場(chǎng)硬仗，確保高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)春運(yùn)工作目標(biāo)。全面加強(qiáng)移動(dòng)裝備和固定設(shè)施的檢查檢測(cè)，著力抓好新開通線路的運(yùn)營(yíng)盯控和新投用裝備的檢修維護(hù)，提高設(shè)備設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，加大職工作業(yè)紀(jì)律教育、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢查和干部包保力度，確保實(shí)現(xiàn)平安春運(yùn)目標(biāo)。把修程修制改革成果體現(xiàn)在春運(yùn)中，最大限度挖掘運(yùn)輸潛力，緊貼市場(chǎng)統(tǒng)籌優(yōu)化列車開行方案和運(yùn)力資源配置，科學(xué)合理安排熱備車底，動(dòng)態(tài)優(yōu)化客票銷售策略，有效應(yīng)對(duì)客流高峰，確保良好運(yùn)輸秩序，努力實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收。全面提升鐵路應(yīng)急管理水平，逐級(jí)細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置專業(yè)負(fù)責(zé)，做好人員、機(jī)具、物資準(zhǔn)備，遇有突發(fā)情況切實(shí)做好信息傳遞、旅客安撫、后勤保障等工作。做好電子客票的推廣使用和服務(wù)工作，完善車票退改簽政策，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，為旅客提供更好的出行體驗(yàn)。加強(qiáng)與鐵路公安機(jī)關(guān)的密切合作，全面做好高鐵安防、反恐防暴等工作，維護(hù)春運(yùn)治安秩序。各鐵路局集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向所在省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)鐵路春運(yùn)準(zhǔn)備情況和便民利民舉措，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，為做好春運(yùn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

國(guó)鐵集團(tuán)安全總監(jiān)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)鐵集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組、公安部鐵路公安局負(fù)責(zé)同志，國(guó)鐵集團(tuán)副總工程師、副總會(huì)計(jì)師、副總經(jīng)濟(jì)師，鐵路總工會(huì)副主席;國(guó)鐵集團(tuán)機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)附屬直屬機(jī)構(gòu)、各安全監(jiān)督管理特派辦、各鐵路局集團(tuán)公司、有關(guān)鐵路專業(yè)公司負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)

1月9日上午，春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2020年春運(yùn)形勢(shì)和工作安排的有關(guān)情況。

“走得了”，春運(yùn)保障更有力。從1月10日至2月18日，40天春運(yùn)期間，全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到約30億人次，與上年大致持平、略有增長(zhǎng)。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)保障春運(yùn)能力逐年提升。2019年，全國(guó)新投運(yùn)鐵路里程達(dá)到8489公里，其中高鐵里程達(dá)到5474公里。2019年新改建、擴(kuò)建公路33萬(wàn)公里，全國(guó)所有具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通了硬化路。全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站基本取消。鐵路是春運(yùn)的主力軍。國(guó)鐵集團(tuán)副總經(jīng)理李文新表示，截至1月5日，節(jié)前除1月20日—22日客流最高峰外，北京至武漢、成渝、南昌方向等都有余票。

“走得快”，多部門協(xié)同配合。平平安安、回家過年，是老百姓的期待。作為一年中最大規(guī)模的人員流動(dòng)，春運(yùn)的底線也正在于安全。公安部交通管理局局長(zhǎng)李江平表示，今年公安部門將全力護(hù)航平安春運(yùn)路，最大限度防止出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵：比如，全面推行交通安全導(dǎo)航提示服務(wù)，對(duì)因交通事故、占路施工、交通管制、存在公路事故多發(fā)點(diǎn)段影響交通等情況的，通過地圖導(dǎo)航等渠道及時(shí)發(fā)布警示提示信息，引導(dǎo)合理出行。“數(shù)據(jù)顯示，歲末年初是事故多發(fā)易發(fā)期。”應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人蘇潔表示，應(yīng)急管理部已提前做了安排部署：一是壓實(shí)責(zé)任;二是集中排查整治;三是加強(qiáng)督導(dǎo)。據(jù)國(guó)家鐵路局總工程師嚴(yán)賀祥介紹，鐵路部門將全力做好春運(yùn)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好高鐵沿線環(huán)境安全隱患排查整治、旅客運(yùn)輸安全、行車設(shè)備質(zhì)量安全等方面工作，并將對(duì)2019年新開通高鐵實(shí)施全覆蓋式的安全檢查。

“走得好”，優(yōu)化服務(wù)出實(shí)招。“全面推廣高鐵電子客票”“對(duì)所有旅客列車實(shí)施候補(bǔ)購(gòu)票”“保證重點(diǎn)群體旅客購(gòu)票”“將自助實(shí)名制核驗(yàn)閘機(jī)全面覆蓋地級(jí)市以上車站”……會(huì)上，李文新將國(guó)鐵集團(tuán)便利旅客購(gòu)票、乘車的種種新舉措一一道來(lái)。春運(yùn)不僅要“走得了”“走得快”，還要“走得好”。今年春運(yùn)，為了優(yōu)化出行服務(wù)、提升旅客體驗(yàn)，各部門推出不少實(shí)招。萬(wàn)向東介紹說(shuō)，2020年，民航領(lǐng)域?qū)㈥懤m(xù)推出全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客共用服務(wù)平臺(tái)App、民航旅客遺失物品全國(guó)統(tǒng)一查詢平臺(tái)、民航與多種交通方式聯(lián)運(yùn)、無(wú)感出境通關(guān)試點(diǎn)等提升旅客體驗(yàn)的新舉措。汪洋表示，春運(yùn)期間，交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門開展“情滿旅途”活動(dòng)，督促運(yùn)輸企業(yè)和場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)企業(yè)細(xì)化實(shí)化便民服務(wù)舉措，加大重點(diǎn)旅客服務(wù)力度，著力打造“溫馨春運(yùn)”。

鐵路部門推出九項(xiàng)便民利民服務(wù)措施

2020年春運(yùn)1月10日正式啟動(dòng)，鐵路部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“平安春運(yùn)、有序春運(yùn)、溫馨春運(yùn)，讓旅客體驗(yàn)更美好”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新和豐富了九個(gè)方面的便民利民服務(wù)措施，助力廣大旅客溫暖回家，進(jìn)一步提升旅行獲得感幸福感安全感。

2020年春運(yùn)，鐵路部門統(tǒng)籌新增運(yùn)力資源，加大挖潛提效力度，運(yùn)力安排創(chuàng)歷史新高。其中節(jié)前每日安排開行旅客列車5275對(duì)，運(yùn)輸能力達(dá)到1010萬(wàn)人;節(jié)后每日開行旅客列車5410對(duì)，運(yùn)輸能力達(dá)到1043萬(wàn)人，同比分別增加7.7%、6.9%。

春運(yùn)啟動(dòng)后，鐵路部門將圍繞旅客出行全流程，強(qiáng)化安全保障，加強(qiáng)乘降組織，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，全力為廣大旅客打造平安有序溫馨旅途。重點(diǎn)創(chuàng)新和豐富了以下九個(gè)方面的便民利民服務(wù)措施：

一是強(qiáng)化安全保障，確保旅客平安出行。始終把旅客安全放在第一位，鞏固高鐵環(huán)境安全綜合治理成果，對(duì)移動(dòng)裝備和固定設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查整治，打牢春運(yùn)安全基礎(chǔ)。全面優(yōu)化旅客進(jìn)站、候車、檢票、上車、乘車、出站流線，加強(qiáng)客流密集場(chǎng)所旅客引導(dǎo)，落實(shí)雨雪天氣防滑安全防護(hù)保護(hù)措施，確保旅客乘降安全。

二是全面推廣高鐵電子客票，改善旅客購(gòu)票乘車體驗(yàn)。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將電子客票推廣到高鐵及城際線路，新開通高鐵線路全部同步實(shí)施電子客票，旅客出行無(wú)需取票;組織職工和志愿者加強(qiáng)進(jìn)出站流程宣傳，服務(wù)引導(dǎo)廣大旅客適應(yīng)新業(yè)務(wù)、新流程、新設(shè)備。截至目前，全國(guó)鐵路已有1020個(gè)車站開通了電子客票業(yè)務(wù)，基本覆蓋高鐵和城際鐵路。

三是繼續(xù)實(shí)施車站暢通工程，方便旅客進(jìn)出站和換乘。將自助實(shí)名制核驗(yàn)閘機(jī)全面覆蓋地市級(jí)以上車站，其它車站逐步部署應(yīng)用，提高旅客進(jìn)站驗(yàn)證效率。增加便捷換乘站和無(wú)軌車站數(shù)量，春運(yùn)前全路便捷換乘站達(dá)到70個(gè)、無(wú)軌車站達(dá)到154個(gè)。協(xié)調(diào)地方政府、地鐵公司，不斷擴(kuò)大地鐵與鐵路安檢互認(rèn)，北京南等13個(gè)車站地鐵認(rèn)可鐵路安檢，減少旅客進(jìn)站乘車中間環(huán)節(jié)，更加便捷暢通出行。

四是深化客運(yùn)服務(wù)品牌創(chuàng)建，讓更多旅客享受復(fù)興號(hào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擴(kuò)大復(fù)興號(hào)開行范圍，服務(wù)覆蓋全國(guó)28個(gè)直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府以及香港特別行政區(qū)。推進(jìn)高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)雙網(wǎng)融合，優(yōu)化完善網(wǎng)上訂餐、智能導(dǎo)航、移動(dòng)支付、在線選座、候補(bǔ)購(gòu)票、掃碼支付等服務(wù)措施，努力為旅客提供更好的體驗(yàn)。

五是加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)旅客有序出行。在既有短信、微信、支付寶等通知方式的基礎(chǔ)上，推出“鐵路12306”手機(jī)客戶端提示，為廣大旅客提供及時(shí)準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)，并且在該客戶端設(shè)置“車站大屏”功能，旅客朋友可實(shí)時(shí)查詢高鐵車站到發(fā)車次、檢票狀態(tài)、正晚點(diǎn)情況等信息。

六是繼續(xù)做好重點(diǎn)旅客服務(wù)保障，努力打造溫馨旅途。采取預(yù)售期外優(yōu)先集中辦理、預(yù)售期內(nèi)預(yù)留票額、車站開設(shè)專窗等措施，保障學(xué)生、務(wù)工人員等重點(diǎn)群體旅客購(gòu)票。安排售票系統(tǒng)優(yōu)先為老年人配售下鋪車票，為兒童配售與同行人相鄰的席位。采取預(yù)約登記、優(yōu)先辦理、志愿者服務(wù)等多種措施，加強(qiáng)對(duì)老、幼、病、殘、孕等重點(diǎn)旅客的服務(wù)。

七是推進(jìn)達(dá)標(biāo)提質(zhì)工作，提升普速鐵路站車服務(wù)質(zhì)量。以滿足旅客基本服務(wù)需求為重點(diǎn)，大力倡導(dǎo)站車文明服務(wù)，全面規(guī)范各種標(biāo)識(shí)設(shè)置，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維修整治，鞏固“廁所革命”成果，嚴(yán)格食品安全管理，進(jìn)一步提升普速站車服務(wù)質(zhì)量。

八是加強(qiáng)各種交通方式接駁組織，打通服務(wù)旅客“最后一公里”。加強(qiáng)與地方交通管理部門的協(xié)調(diào)溝通，合理安排公交、地鐵和出租車等交通接續(xù)，保證運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿足鐵路首末車旅客的出行需要，努力打通服務(wù)旅客“最后一公里”。

九是擴(kuò)大票價(jià)優(yōu)惠實(shí)施范圍和幅度，讓鐵路運(yùn)力資源更好服務(wù)旅客群眾。繼續(xù)對(duì)部分回空方向旅客列車票價(jià)實(shí)行折扣優(yōu)惠，擴(kuò)大折扣方向，提高優(yōu)惠幅度，最低至5.5折;將動(dòng)車組增開列車納入折扣范圍，為反向春運(yùn)客流提供優(yōu)惠。