“四訪”架起干群“連心橋”

〉〉〉〉〉孟祥夫

“現在村里有多少貧困戶？目前情況怎么樣？”

“我們村現有建檔立卡貧困戶29戶86人，主要是因病、因殘造成的。”

……

調研事先不打招呼、不定路線，隨機抽取一個鎮、一個村，并隨機走訪貧困戶家庭，隨后召開現場座談會。近年來，福建在全省紀檢監察系統傳承“四下基層”優良作風，推行“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”的“四訪”工作法，暢通信訪渠道，將群眾反映的問題化解在早、化解在小、化解在基層，增強了群眾的獲得感。

打開門、走出去，深入群眾聽民聲

位于漳州市東山縣樟塘鎮南山村459號的文昌學校人來人往，學校右邊不遠處就是縣紀委監委來訪接待室。推開玻璃門，接訪窗口的“接訪登記處”放著一沓“引導卡”，卡上信訪業務辦理信息一目了然。近年來，東山縣紀委監委投入16萬多元，對來訪接待室進行標準化改造。現在，大廳有儲物柜、急救藥箱、飲水機等便民設備。此外，所有接訪人員都接受統一培訓，并佩戴黨員徽章、掛牌上崗，實現了接訪標準化、規范化。

從十樓搬到二樓，再搬到一樓，并直接設在路邊，這些年來，東山縣紀委監委來訪接待室的變化是福建省紀檢監察系統推行“開門接訪”的一個縮影。目前，省、市、縣三級紀委監委均建設了全開放接訪場所，有的在黨委政府信訪工作部門開設接訪窗口，有的單獨建設了接訪場所，全都不設卡、不設檻，對群眾完全開放。

2019年以來，福建省紀委監察委通過“開門接訪”“全員接訪”“帶信下訪”“入戶走訪”方式，全面摸排群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索。圖為武平縣東留鎮紀委干部走訪花農

定點接訪、趕集接訪、群眾點名約訪……實踐中，福建各級紀委監委拓展“開門接訪”載體；同時，省紀委監委專門出臺意見，推行“全員接訪”，讓廣大紀檢監察干部到一線聽民聲、訪民情、解難題。

莆田市紀委監委將人員力量向接訪傾斜。除了信訪干部，外加1名市紀委監委機關干部、1名派駐紀檢監察干部組成接訪標配。莆田市紀委監委還明確：所有新入職的紀檢監察干部都要到信訪室掛職鍛煉，以熟悉工作、強化群眾觀念。此外，莆田市紀委監委班子成員還輪流接訪，推動問題在一線解決。

2019年9月6日，莆田市荔城區黃石鎮居民鄭祖賢和5名鄰居到市來訪接待室反映問題，接待他們的是市紀委書記、市監委主任吳立新。鄭祖賢反映其所住的樓房位于一條新修鐵路旁，與鐵路橋墩樁基距離不足4米，且征地紅線侵入房屋一角1.2米，居民日常生活受影響且存在安全隱患。

“你們的問題，我們一定督促妥善解決。”吳立新當場表態。接著，在充分核實情況后，莆田市紀委監委責成荔城區制定詳細的推進計劃，并安排市紀委監委干部掛鉤督辦。很快，解決方案出爐：當地政府回購房屋，對受影響居民進行安置。目前，8戶群眾已有7戶完成簽約。“新房就在鎮政府旁，地理位置好，大家都滿意。”鄭祖賢說。

沉下去、到一線，入戶走訪解難題

福州市長樂區古槐鎮感恩村鄭祖鐘的哥哥鄭榕官是一級重度殘疾人，雖然每月能拿650元低保，但不夠支付他在養老院的費用。2019年6月，鄭祖鐘為哥哥鄭榕官申請“特困戶”，卻被告知要先在村民代表會議上通過，而召開會議則還需好幾個月。

7月初，鄭祖鐘路過鎮政府時看到關于“預約接訪”的公告，上面留有區紀委監委包片干部陳榕航的聯系方式。抱著試試看的態度，鄭祖鐘聯系上了陳榕航。幾天后，陳榕航上門走訪，并前往養老院核實情況。在區紀委監委推動下，沒過多久，鄭榕官的“特困戶”申請就順利辦理了。“現在，每個月能領1570元，家里的負擔一下減輕不少。”鄭祖鐘高興地說。

在長樂區紀委監委派駐區委辦紀檢組組長陳榕航的推動下，區民政局出臺《關于進一步規范低保戶、特困人員審批程序的通知》，將城鄉低保對象審批調整為即時審批，并要求鄉鎮（街道）將民主評議前置審批程序轉變為事后監管手段，從而讓困難群眾第一時間得到幫助。

為了在一線解決群眾難題，福建省紀委監委推行“帶信下訪”“入戶走訪”。領導干部“帶信下訪”，重在解決群眾舉報查處不到位、違紀違法行為糾正不到位等問題，壓實基層責任；廣大紀檢監察干部“入戶走訪”，廣泛收集問題線索、了解群眾問題，將監督觸角延伸到基層一線，從源頭上解決群眾的煩心事、揪心事。

此外，福建各地還借助“入戶走訪”強化基層監督。比如，建寧縣探索實行村務民主監督員制度，并設立紀檢小組，羅源縣紀檢監察干部“入戶問廉”，深入海上養殖漁排走訪群眾。2018年以來，全省各級紀檢監察干部通過走訪群眾發現問題線索2706條，基層群眾的獲得感明顯增強。

舉一反三、建章立制，做好“后半篇文章”

“依據《中華人民共和國監察法》第四十五條之規定，提出如下建議……”這是莆田市仙游縣監委在不久前對鯉城街道黨工委發出的監察建議書，建議書明確提出要“以案為鑒抓教育”“查擺問題抓整改”“強化監督抓管理”，真正壓實管黨治黨主體責任。

案件的揭開，源于一封反映蜚山村原黨支部書記等人勾結黑惡勢力毆打群眾的信訪舉報件。由于案情復雜，并涉及街道辦、司法所、法院等部門人員，市紀委監委領導數次“帶信下訪”、督辦指導。同時，市紀委監委多次召集市縣鄉三級紀委，以及公安等相關職能部門，圍繞研判是否全面、事實是否查清、證據是否確鑿，進行聯合會審，深挖案件中的“保護傘”。最終，7名充當“保護傘”的黨員干部被立案審查調查，多名涉案人員被查處。時任鯉城街道黨工委書記也因落實主體責任不力而被追責。

“收到監察建議書后，我們立即整改，鯉城街道深入剖析該案，對干部進行警示教育；我們還調整蜚山村‘兩委’干部，選優配強班子，同時舉一反三，推動管黨治黨主體責任落實落地。”鯉城街道黨工委書記傅俊忠表示。

如何做好“四訪”工作的“后半篇文章”？福建各級紀委監委查處問題后，都舉一反三、強化整改。比如，東山縣監委針對全縣“學農基地”產權不清、管理混亂等問題，給縣教育局下發監察建議書，目前，全縣已沒有“學農基地”，撤并校資產也厘清了；仙游縣在原有每個鄉鎮配齊兩名專職紀檢監察干部的基礎上，針對信訪件較多又較為復雜的鄉鎮，進一步加強力量配備，并強化業務培訓，提升監督本領。福建省紀委監委相關負責人表示，將進一步總結“四訪”經驗，不斷轉變干部作風，暢通黨群干群“連心橋”，充分彰顯全面從嚴治黨就在身邊，正風肅紀就在身邊，紀檢監察就在身邊。