從學校到職場，特殊教育一路助力

朱楠　高利

就業是個體實現與社會互動、融入社會生活的重要渠道，對于特殊學生而言，更是如此。他們因缺陷和障礙的存在，較少參與社會活動，導致個體社會性的缺失，而就業則是他們提升生活質量，實現自我價值，創造社會價值，從而產生社會歸屬感的重要方式。在助力特殊群體就業方面，教育發揮著舉足輕重的作用。但特殊人群的就業情況以及特殊教育在其中扮演的角色，是目前大多數人的認知盲區。讓更多人了解特殊教育，才能助力其更好地為特殊人群就業服務。

疑惑1：我國特殊群體就業狀況如何？

解疑：據《2018年中國殘疾人事業發展統計公報》最新數據顯示，2018年城鄉持證殘疾人新增就業36.7萬人，其中城鎮新增就業11.8萬人，農村新增就業24.9萬人;全國城鄉持證殘疾人就業人數為948.4萬人，其中按比例就業81.3萬人，集中就業33.1萬人，個體就業71.4萬人，公益性崗位就業13.1萬人，輔助性就業14.8萬人，靈活就業（含社區、居家就業）254.6萬人，從事農業種養480.1萬人。

由此可見，我國特殊群體就業人數確實在逐年增長，但他們的就業領域普遍較窄，從事農業種養的人占殘疾人就業總人數的一半。這一方面受其自身條件、工作崗位及社會環境的限制，另一方面也是由于特殊群體接受的教育水平有限，職業技能不足，無法適應多樣的工作和環境。而通過特殊教育，特殊群體可獲得更加全面的發展，培養就業意識，更好地融入豐富多彩的社會生活。

疑惑2：職業教育對特殊人群有何重要作用？

解疑：職業教育是特殊教育領域中的重要環節，也是充分發展特殊學生，參與社會生活，實現個人價值的重要保證。《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》提出“大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育”的重點任務，隨后《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》進一步強調“加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，支持校企合作，使完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的中等職業教育”。從“大力發展”到“加快發展”的轉變，顯示出國家及社會對特殊學生職業教育的高度重視，大力推進職業教育已成為當前特殊教育中的重要工作。要發揮特殊職業教育的優勢，需要學校及學生自身共同努力：學校開設職業教育課程，訓練特殊學生的職業技能，學生發揮主觀能動性，擁有一技之長。通過技能訓練，學生獲得專業能力，才能在社會中獨立生活，為社會貢獻自己的力量，實現人生價值。

深圳元平特殊教育學校于2002年成立職業高中，堅持學歷教育與職業培訓并重，為深圳地區盲、聾、弱智等各類殘疾青少年提供中等職業技術教育，并為畢業學生頒發“雙證”，即高中畢業證書和勞動技能等級證書。目前該校已開辦西式面點、中式廚藝、日常清潔、中國結藝、插花園藝等基礎專業，為特殊學生提供專業的技能訓練。同時，廣泛聯合社會資源，與深圳香格里拉大酒店等大型企業簽署合作協議，建立學生校外實習就業基地;與深圳民愛殘疾人綜合服務中心等多家企業長期合作，派遣特殊學生前往企業頂崗實習，企業也會派遣專業人員到校授課，為特殊學生的職業技能培訓與未來就業生活開辟了一條綠色通道。

疑惑3：進入職場前，是否有相應措施幫助特殊學生適應身份的轉變？

解疑：具備了專業技能，并不等于可以順利適應工作環境和社會生活。特殊學生在轉銜期，會遇到比普通人更多的困難和問題，尤其是從學校過渡到職場，涉及特殊學生身份角色、生活環境、生活狀態的轉變。考慮到這一點，特殊教育開始為特殊孩子提供轉銜教育服務，通過專門的教育項目，幫助特殊人群順利從學習階段過渡到就業階段。

為加強特殊教育轉銜服務，我國臺灣地區先后制定了《身心障礙者生涯轉銜服務整合實施方案》《身心障礙學生就業轉銜服務計劃》等方針計劃，幫助特殊學生順利實現由學校生活向社會生活的過渡。轉銜服務在大陸地區亦逐步得到推廣與運用，2011年，上海市長寧區特殊教育指導中心啟動了《區域殘障學生轉銜服務的實證研究》，成立轉銜服務中心組，開設教師在職培訓課程。通過文獻探討、調查研究、教師研討、專家咨詢等方式，初步形成從學前一路升學，直至就業的殘障學生轉銜服務機制。

其中，職業學校畢業后的轉銜服務項目，會根據學生升學、就業、居家等不同去向做出調整，而就業轉銜側重于幫助他們適應職場生活。特殊學生進入社會前，特教指導中心根據家長和職業學校提供的學生信息，組織家長、學校、用人單位召開醫、家、校轉銜會議，評估特殊學生狀況，制定個別轉銜計劃，提出轉銜項目建議。這些項目包含個別化職業轉銜評估、陽光之家學員評估、高復班和社團課程等。這些轉銜教育服務項目，極大地促進了特殊學生從學校到就業的過渡。

疑惑4：進入職場后，是否有系統的措施支持特殊群體適應常態就業環境？

解疑：特殊學生因適應能力弱、職業技能不足等，難以適應競爭激烈的職場環境。為此，美國于1984年制定了《發展障礙殘疾人援助和權利法案》，最早在法律上提出了“支持性服務”的概念，后來這一概念逐步形成支持性就業服務模式：將殘疾人安置在普通就業環境中，與健全人一起工作，并向他們提供持續支持。

我國臺灣地區通過了《身心障礙者支持性就業服務實施要領》，幫助有就業意愿的特殊學生走上工作崗位，適應競爭激烈的職場環境。其服務形態主要分為個別服務模式和群組服務模式，個別服務模式是指由就業服務員一對一進行個別服務;群組服務模式則是由就業服務員對每組至少三人進行組別服務。

支持性就業服務在我國大陸地區亦得到運用，表現為就業輔導員在競爭性工作地點為特殊群體提供訓練，以加強其職業技能與工作能力，同時促進其與同事的互動交流，當他們的工作表現達到要求后，就業輔導員便逐漸退出現場支持，轉為追蹤服務。北京市在為殘疾學生提供支持性就業服務方面走在前列，豐臺區利智康復中心在2000年便已成立，致力于服務15歲以上心智障礙者，利用社區賓館、超市等資源，帶領心智障礙者先見習，再實習，后就業。2017年北京市殘聯正式制定了《北京市殘疾人支持性就業服務辦法（試行）》，北京的支持性就業服務政策保障水平有了進一步的提升。

支持性就業是一項系統工程，需要政府、學校或機構、社會組織、企事業單位的積極配合與支持。其中，就業輔導員處于關鍵位置，是聯系特殊學生、企業單位、學生家長的紐帶。支持性就業模式的積極運用，很大程度上緩解了特殊學生初入職場時的焦慮與逃避心理，為有意愿就業的特殊學生提供了更多的就業機會，有利于建立積極的人際關系，促使其更好地融入社會。

正如前人所言，每位特殊學生都是被擱淺在社會“沙灘”上的“帆船”，特殊教育便是這些學生從“沙灘”進入“海洋”、從隔離生活走向融合生活、從學校生活融入社會生活的巨大推力，是特殊學生實現個人價值、創造社會價值的基礎，是實現他們平等融入社會生活的根本。特殊教育既是教育事業，亦是人道主義事業，尊重生命、維護尊嚴、保障人權、融合發展是它不懈的追求與永恒的目標，不僅彰顯著社會的公平正義，也是社會文明進步的標志。

（作者單位：華中師范大學教育學院特殊教育系）

責任編輯：孫雨萱