重刑犯的“保護傘”

郭紅敏

監獄系統落馬廳官

2017年7月，湖北省紀委發布的消息證實：湖北省紀委已經對湖北省監獄管理局原黨委委員、湖北省楚垣集團有限責任公司（簡稱“楚垣集團”）原總經理吳順發嚴重違紀問題進行了立案審查。此前的2017年2月27日，湖北省檢察院已經以涉嫌徇私舞弊假釋罪對其立案偵查。

吳順發，1958年11月出生，湖北天門人，1980年1月參加工作，之后任荊州監獄黨委委員、副監獄長，荊州監獄黨委副書記、監獄長，荊州監獄黨委書記、監獄長，2000年1月任湖北省監獄管理局黨委委員、副局長。

湖北省監獄管理局是湖北省政府下屬的一個副廳級單位，歸湖北省司法廳管理，負責管理全省監獄工作，下轄沙洋監獄管理局和30所監獄，其中沙洋監獄管理局為副廳級單位，襄北、襄南、江北3所監獄正職高配副廳級。2003年，湖北省監獄管理局按照司法部《監獄體制改革試點工作的指導意見》，成立了專為罪犯勞動改造提供勞動崗位和技能培訓的特殊國有獨資企業——楚垣集團公司。2012年5月至案發，吳順發任湖北省監獄管理局黨委委員、楚垣集團有限責任公司總經理，是一個副廳級干部。

湖北省紀委通報稱：吳順發對抗組織審查;不按規定報告個人有關事項;審核把關不嚴，致使重大職務犯罪罪犯違規獲得重大立功獎勵并減刑;利用職務便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪;濫用職權、徇私舞弊，多次接受請托人宴請及貴重禮品后，將明知不符合調監條件的持槍暴力犯罪罪犯調監，并違規向監獄有關負責人打招呼，導致該罪犯違規獲得假釋，造成惡劣社會影響，涉嫌瀆職犯罪。報請省委和省政府批準，決定給予吳順發開除黨籍和開除公職處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

湖北省紀委發布吳順發被“雙開”一個多月后，時任湖北省政協社會和法制委員會副主任，湖北省司法廳原黨委副書記、副廳長，省監獄管理局原黨委書記、局長程穎也應聲落馬，2017年9月5日涉嫌嚴重違紀接受組織審查，2017年11月被免去職務。

為重刑犯違規辦理減刑、假釋

2016年1月15日，湖北省委巡視組、省委政法委將罪犯張某、劉某違法調監、減刑假釋中有關職務犯罪線索移交給湖北省人民檢察院。湖北省檢察院專案組先后對時任恩施監獄監獄長王甲、副監獄長李正貴，蔡甸監獄監獄長袁亞雄等人立案偵查。在辦案過程中，湖北省檢察院發現吳順發涉嫌徇私舞弊假釋、受賄等犯罪線索，遂于2017年2月27日以涉嫌徇私舞弊假釋罪對其立案偵查。

吳順發受賄、徇私舞弊減刑、假釋案二審刑事裁定書顯示：2007年8月，罪犯楊某的妻子黃某通過湖北省某監獄原監獄長孔某請吳順發幫忙為楊某辦理重大立功事項，以便減刑。吳順發接受請托人黃某的吃請后，明知罪犯楊某不符合重大立功條件，仍指使其分管的湖北省監獄管理局獄政處處長馬某為其違規審批重大立功，并簽批同意給予重大立功一次，致使楊某于2008年9月被法院裁定由無期徒刑減為有期徒刑16年。

2009年至2010年上半年，吳順發多次接受徐某吃請送禮，收受徐某所送茅臺酒等財物，將在湖北省蔡甸監獄服刑的罪犯張某調往恩施監獄服刑，為日后辦理假釋創造機會和條件。吳順發明知張某不符合調監和假釋條件，仍授意時任蔡甸監獄監獄長的袁亞雄為張某違規辦理調監手續并簽批同意，還指使時任恩施監獄副監獄長的李正貴為張某違規辦理假釋。在吳順發運作及授意下，2010年7月初張某被調往恩施監獄服刑，同年9月30日被法院裁定假釋。

在吳順發的干預下，導致沒有重大立功行為的罪犯楊某被裁定減刑，不符合調監和假釋條件的罪犯張某被調至恩施監獄服刑并被假釋出獄，造成了十分惡劣的社會影響。

辦案人員還查證，1998年至2017年期間，吳順發利用擔任荊州監獄黨委書記、監獄長，湖北省監獄管理局黨委委員、副局長，楚垣集團總經理等職務便利，為他人謀取利益;利用本人職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務行為，為他人謀取不正當利益，非法收受7個單位及個人的財物共計311.522萬元。

其中：1999年至2001年，吳順發利用擔任湖北省荊州監獄監獄長、湖北省監獄管理局副局長的職務便利，為荊州市商人劉某代理荊州監獄織布廠織布機采購業務和承攬荊州監獄整體搬遷工程等事項謀取利益，18次收受劉某所送現金55.7萬元、美元3萬元，共計折合人民幣80.51萬元;2002年至2015年，吳順發為湖北某公司法定代表人王某承接監獄系統信息化工程事項謀取利益，2003年至2017年17次收受王某現金共計11.6萬元;2005年至2009年，吳順發為湖北甲公司法定代表人倪某經營煤炭業務謀取不正當利益，2006年至2013年共受賄110.412萬元。

2004年至2011年，吳順發先后三次收受天門市商人葛某現金共計42萬元。2016年12月，吳順發得知恩施監獄一名副監獄長被檢察機關立案偵查，害怕其收受葛某的賄賂被檢察機關查處，遂將余額有48萬余元的銀行卡交給葛某，并讓葛某盡可能多地消費卡里的錢。

兩罪并罰終審獲刑9年

2017年3月1日，吳順發因涉嫌犯徇私舞弊假釋罪被刑事拘留，同年3月18日被逮捕。此后，湖北省人民檢察院漢江分院就被告人吳順發犯受賄罪、徇私舞弊減刑罪、徇私舞弊假釋罪一案，向漢江中級人民法院提起公訴。

漢江中院審理認為：被告人吳順發身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，或者利用本人職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人財物，數額特別巨大;吳順發身為司法工作人員，徇私舞弊，對不符合減刑、假釋條件的罪犯予以減刑、假釋，造成十分惡劣的社會影響，情節嚴重，其行為分別構成受賄罪，徇私舞弊減刑、假釋罪。吳順發歸案后能如實供述辦案機關尚未掌握的受賄犯罪事實，具有自首情節，依法予以減輕處罰。吳順發到案后能如實供述徇私舞弊減刑、假釋犯罪事實，依法予以從輕處罰。

2019年7月24日，漢江中院對此案作出一審判決：被告人吳順發犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣40萬元;犯徇私舞弊減刑、假釋罪，判處有期徒刑4年，決定執行有期徒刑9年，并處罰金人民幣40萬元;對被告人吳順發受賄所得贓款折合人民幣311.522萬元予以追繳，上繳國庫。

吳順發不服，提出上訴，其主要理由是：收受葛某42萬元已全部退還，有退贓情節，依法可從輕處罰;原判認定徇私舞弊減刑、假釋罪“情節嚴重”與事實不符，且量刑過重;其在犯罪中所起作用較小，情節較輕，依法應從輕處罰。請求二審法院查清事實，依法改判。

湖北省高級人民法院審理認為：吳順發受賄數額巨大，除了退還給行賄人的42萬元涉案贓款外，迄今只退繳贓款10萬元，仍有大部分贓款未能退繳，表明其沒有認罪悔罪表現，不能認定其積極退贓，依法不能據此對其酌情從輕處罰。

法院同時認為，吳順發雖然沒有直接實施徇私舞弊減刑、假釋行為，但其身為湖北省監獄管理局黨委委員、副局長，不依法正確履行領導職責，違規接受服刑罪犯親屬的吃請及委托，明知罪犯楊某不符合重大立功條件，仍指使其分管的工作人員為其違規審批重大立功，并簽批同意給予重大立功一次，致使楊某被錯誤裁定減刑;吳順發多次接受他人吃請送禮，指使下屬違規將重刑犯張某由蔡甸監獄調往恩施監獄，并指使恩施監獄負責人違規將重刑犯張某申報辦理假釋手續，致使重刑犯張某被錯誤裁定假釋。吳順發身為司法工作人員，執法犯法，情節惡劣;吳順發作為監獄系統的領導干部，因其身份和地位特殊，在前述犯罪中發揮了重要作用。

湖北省高院認定：上訴人吳順發非法收受他人財物，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪;其作為司法工作人員，對不符合減刑、假釋條件的罪犯，徇私舞弊減刑、假釋，造成十分惡劣的社會影響，情節嚴重，其行為構成徇私舞弊減刑、假釋罪。原判認定事實清楚，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。但原判引用法律條文不具體，本院一并予以糾正。

2019年10月15日，湖北省高院終審裁定如下：駁回上訴，維持原判。

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