論黑龍江省資源枯竭城市人口收縮與經濟發展

曲陽陽 崔麗

摘要：近年來，黑龍江省作為資源大省，近一半的資源型城市出現了資源枯竭，受此影響出現了人口外流導致的人口收縮，并伴隨著經濟下滑的現象，形成了經濟下滑與人口收縮的惡性循環。現主要分析了黑龍江省資源枯竭型城市人口與經濟現狀，以及基于典型相關的經濟與人口聯動發展理論。提出轉變思想觀念并全面理解人口收縮;建立完善相應政策以避免出現少子老齡化;平衡產業結構以形成人口回流引力等利用經濟與人口的聯動關系治理人口收縮的對策建議。

關鍵詞：人口收縮;聯動發展;經濟發展

中圖分類號：F127? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）01-0007-03

一、人口收縮的概念界定

（一）資源枯竭型城市

自2008年以來，國家先后分三批確定了69個資源枯竭型城市，其中黑龍江省有六個，包括伊春、大興安嶺、七臺河、五大連池、鶴崗、雙鴨山市。自2007年起，大慶市的石油產量不斷下降，基于預防性考慮，也將大慶市囊括其中。按照擁有的資源類型，可分為煤炭型、林木型和石油型三類，煤炭資源枯竭型城市為鶴崗、雙鴨山、七臺河市，林木資源枯竭型城市為伊春、大興安嶺、五大連池市，石油資源枯竭型城市為大慶市。

（二）人口收縮

依據收縮城市的定義，最基本的衡量收縮城市發展狀態的描述方法是，人口數量在地理空間內的減少，因此人口收縮是城市收縮的具體體現，是狹義上的城市收縮。

二、現狀分析

（一）人口發展現狀分析

1.人口總量持續下降

2005年至2013年，大慶市的人口總量一直處于逐年上升階段，2014年之后則呈下降趨勢，但人口總量始終高于其他城市。2005～2017年，雙鴨山、七臺河市人口總量呈現倒U型，拐點出現在2010年。2005年至2017年，剩余的四個地區的人口總量一直呈現下降趨勢，下降幅度較大的大興安嶺自2010年下降15.6%，伊春市自2010年下降7.5%。

2.人口結構傾向老齡化

2005年至2017年0～14歲人口占比持續下降，60歲以上占比持續上升。長此以往，在不考慮人口遷移的情況下，未來0～14歲人口和15～59歲勞動力人口將進一步減少，而60歲以上老年人口占比仍將繼續上升。2005年至2017年間，人口自然增長率均急劇下降，五大連池、大興安嶺分別降幅1.1倍和5.6倍，而伊春市降幅高達15.9倍。根據國際慣例，黑龍江省資源枯竭型城市將步入老齡化社會。

（二）經濟發展現狀分析

1.城市經濟增速回落

大慶、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春市2005年～2017年地區生產總值均呈現倒U型發展態勢，并在2017年前后出現翹尾，但與峰值年相比，均出現大幅下降，大慶市下降34.6%，鶴崗市下降21%，雙鴨山市下降18.1%，七臺河市下降25.7%，伊春市下降6%。五大連池在2005-2017年期間，地區生產總值雖始終保持增長趨勢，但總量卻不是很多。2005～2012年大興安嶺經濟發展總體呈上升趨勢，2013年出現較大下滑，2014-2016年出現回暖，但2017年又出現較大下滑。

2.產業結構失衡

從產業結構來看，七座城市資源型產業是支柱產業。在以重工業作為經濟發展主線的背景下，這些城市則是以第二產業為主的經濟結構，產業結構失衡、基礎產業處于瓶頸期。資源型城市以資源開發為基本發展框架，城市以資源產業服務的前提下建立第三產業，導致第三產業存在總量偏小、行業結構不合理的問題。

3.固定資產投資大幅下降

2006-2013年，除五大連池外，六座城市的城鎮固定資產投資額均處于增長階段，其中雙鴨山、伊春、鶴崗市增幅達到4.93倍、1.64倍、1.09倍。2014年是六座城市城鎮固定資產投資額的“轉折年”，六座城市城鎮固定資產投資額均掉頭向下，如雙鴨山市下降88.88%，大慶市下降63.74%，伊春市下降60.62%。

三、基于典型相關的經濟與人口聯動發展的分析

（一）模型的選擇

人口收縮和經濟發展屬于復雜系統，均由多指標組成。因此，現選擇典型相關模型定量考察。

（二）指標的說明和數據的收集

考慮到地市數據的一致性和可獲得性，現以2016年大慶、鶴崗、雙鴨山、七臺河、伊春、大興安嶺的數據為基礎，建立模型。

（三）典型相關分析

現將人口和經濟作為一級指標，利用人口、經濟的構成和影響因素作為二級指標，人口組的二級指標有人口總量（M1）、人口自然生長率（M2）、男女性別比（M3）。經濟組的二級指標有國內生產總值（N1）、城鎮居民可支配收入（N2）、城鎮固定資產投資（N3）。

1.簡單相關系數分析

人口組變量間的相關系數矩陣為：

R1=? ? ?1? ? ? ? ?0.5632? ? ? -0.9528 0.5632? ? ? ? ?1? ? ? ? ? -0.4619-0.9528? -0.4619? ? ? ? ? 1

經濟組變量間的相關系數矩陣為：

R2=? ? ?1? ? ? ? ?0.9885? ? ? 0.99900.9885? ? ? ? ?1? ? ? ? ? ?0.98230.9990? ? ?0.9823? ? ? ? ?1

人口組與經濟組間的相關系數矩陣為：

R3= 0.9423? ? ? ?0.9085? ? ? 0.9496 0.6486? ? ? ?0.6781? ? ? 0.6476-0.9574? ? ?-0.9326? ? -0.9556

人口組中人口總量（M1）與男女性別比（M3）相關系數達到0.9528，而人口自然生長率（M2）與男女性別比（M3）相關系數則相對較小。經濟組各指標的相關系數都在0.98以上，即各項經濟指標相關。人口組與經濟組的相關系數都較高，表明兩組變量指標間具有相關性。

2.典型相關系數及其顯著性檢驗

從表1可以看出，第一個典型相關系數在0.01的置信水平下通過了x2統計量的檢驗，表明能夠用人口組的典型變量來解釋經濟組的典型變量。

3.典型相關模型

表2和表3分別表示典型變量與人口組和經濟組變量間的標準化典型變量系數。

由此，可以分別寫出第一對典型變量的轉換公式，建立典型相關模型，具體如下所示。

U1=-0.89X1-0.586X2-0.392X3V1=23.133Y1-4.679Y2-19.37Y3

4.典型負載系數及交叉負載系數分析

從表4可以看出，無論是哪種系數，人口組中各指標都與第一對典型變量的相關性比較高。

從表5可以看出，經濟組中各指標同樣也是與第一對典型變量相關性比較強。

5.冗余度分析

依據冗余度結果分析，三對典型變量中，解釋能力最強的是第一對，后兩對則非常弱。相對比，排除后兩對典型變量，選取第一對典型變量。

6.結果分析

從人口方面來看，黑龍江省資源枯竭型城市影響經濟發展最主要的因素是人口總量，緊隨其后的是自然生長率和性別結構。這與經濟學理論是相符的，人口總量是通過人口紅利推動經濟發展的，人口紅利不但為地區經濟發展提供了大量的勞動力，也帶來了高儲蓄和高貨幣需求。從經濟方面來看，國內生產總值在這幾座黑龍江省資源枯竭型城市的經濟發展中起重要作用。這與之前的理論分析相吻合，生產總值的下滑直接影響了當地經濟的發展。

四、對策建議

（一）轉變思想觀念并全面理解人口收縮

人口收縮不等于人口萎縮，人口收縮并不只是帶來消極的影響，收縮標志著城市發展需要更加長遠的規劃及更加充足的準備。對于城市規劃而言，收縮的規模和趨勢需要密切關注，避免人口出現快速下降的情況，采用的階段性政策必須詳細準確，有針對性。依據以往經濟發展規律，資源枯竭型城市經濟增長速度將有很長一段時間的瓶頸期。面對目前經濟和人口的下滑，政府應當加強調控能力，利用自身的城市發展特點，尋求科學有效的應對決策，在新的經濟增長模式開拓之前，收縮還會繼續，需要提高城市人口、經濟收縮的容忍度。

（二）完善相應政策以避免出現少子老齡化

黑龍江省資源枯竭型城市已進入老齡化社會，相對于老齡化，少子化同樣值得關注。因此，加強計劃生育新政策宣傳刻不容緩，改變“低生育率”狀況。在當前經濟下滑的形勢下，加上生孩子的成本越來越高，導致許多人“惜生”，要解決這些問題，不能僅僅靠家庭自覺，還應該制定更為完整的保障機制，為了讓更多家庭“敢生”“愿生”，鼓勵生育政策也應當措施精準，精準措施應從稅收、教育、醫療、就業等各個方面施策，以減輕養育家庭的負擔。同時，還需要建立和完善老年社會保障體系，更要充分發揮老年人的“夕陽余熱”，激發老年人的“二次人口紅利”。

（三）平衡產業結構以形成人口回流引力

從城市經濟發展動力角度分析，預防收縮發生的有效措施就是產業結構合理化和產業結構升級。但值得注意的是，很多國外資源型城市衰退后，當地就迅速發展第三產業以緩解失業壓力，但是第三產業沒有二產業的支撐，會形成“去工業化”“空心化”等，導致經濟發展進入瓶頸。因此，要協調產業結構，形成平衡的產業結構。首先，實行協調發展戰略，開展有序開發，提高資源利用率，延長資源的服務年限，為城市治理轉型贏得時間。其次，要延長優勢產業的產業鏈條，跳出出售原材料、初加工、粗加工的現狀，重點發展精深加工產業鏈。最后，平衡產業結構，適當下調資源產業占比，調整城鄉區域產業結構和布局，優化招商引資和利用資本結構，以良好的經濟社會發展環境吸引大量流失人口回流。

參考文獻：

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[責任編輯：王功巧]