住房消費升級的關鍵在于綠色建筑的高質量發展

黨的十九大報告提出：“建立健全綠色低碳循環的經濟體系，形成綠色發展方式和生活方式。”這說明深入推進加快發展綠色建筑與可持續的城鎮化正面臨著難得的歷史機遇。伴隨著我國的城鎮化進程和十九大“以人為本”發展思路的提出，我國居民住房消費和房地產市場正在轉向深度發展。特別是在新冠疫情危機爆發后，住房的服務功能更加凸顯，以“防疫安居、健康生活工作”為功能特性的健康綠色建筑正在成為住房消費升級的關鍵。

1 9部門發文 要求推進新型建筑工業化發展

近日，住建部、工信部等 9 部門發布關于加快新型建筑工業化發展的若干意見。該意見指出：為全面貫徹新發展理念，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌。該意見主要包含九方面內容。一是加強系統化集成設計；二是優化構件和部品部件生產；三是推廣精益化施工；四是加快信息技術融合發展；五是創新組織管理模式；六是強化科技支撐；七是加快專業人才培育；八是開展新型建筑工業化項目評價；九是加大政策扶持力度。

2 住建部印發政務公開工作要點

為進一步做好政務公開工作，住建部辦公廳日前印發政務公開工作要點。要點指出，在“圍繞住房和城鄉建設領域重點工作，做好政策解讀”方面，要圍繞城市品質提升、城市建設安全整治三年行動、促進房地產市場平穩健康發展、脫貧攻堅加強政策、大力推動綠色建造發展做好政策發布解讀。在“不斷優化營商環境，加強政務信息公開”方面，要推進工程建設項目審批制度改革、建筑業“放管服”改革、建設工程消防設計審查驗收信息公開。在“扎實做好疫情防控和復工復產，加強應對信息公開”方面，要扎實推進疫情防控工作、穩妥推進復工復產信息公開。

3 住建部等 13 部門開展城市居住社區建設補短板行動

近日，住建部在北京召開部分城市房地產工作會商會，分析當前房地產市場形勢，研究落實城市主體責任，穩妥實施房地產長效機制有關工作。會議要求，切實落實城市主體責任，提高工作的主動性，及時采取針對性措施，確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。要高度重視當前房地產市場存在的突出問題，始終繃緊房地產市場調控這根弦。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供應，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。

4 兩部門印發國家歷史文化名城申報管理辦法

日前，住建部會同國家文物局制定并發行了《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》。根據辦法，國家歷史文化名城應具有重要歷史文化價值，且要體現特定歷史時期的城市格局風貌、歷史文化街區和歷史建筑保存完好。其中，要求“歷史文化街區不少于2 片，每片歷史文化街區的核心保護范圍面積 ≥ 1 km、50 m 以上歷史街巷不少于 4 條、歷史建筑不少于 10 處。各級文物保護單位不少于 10 處，保存狀態良好，且能夠體現城市歷史文化核心價值”。此外，該辦法還特別強調，申報的城市（縣）必須“近3 a 未發生大拆大建、拆真建假、破壞保護對象等致使城市（縣）歷史文化價值受到嚴重影響的事件，未發生重大文物安全事故和重大文物違法事件”。

5 北京市住建委：某些房建項目“施工許可”可當場批

近日，北京市住建委下發通知，自 2020 年 10 月 9 日起，社會投資低風險小型建設項目施工許可辦理試行告知承諾制。① 申報材料符合要求，即時合并辦理工程質量監督注冊和安全監督備案手續，即時核發施工許可證。建設單位可在線即時獲取施工許可電子證照，可在線即時打印施工許可紙質證照。② 試點小型建設項目是指適用社會投資低風險且總建筑面積 ≤ 5 000 m2、建筑高度 ≤ 24 m，需辦理建筑工程施工許可證的新建、改擴建房屋建筑項目。③ 建設單位應當自領取施工許可證之日起 3 個月內開工；延期以兩次為限，每次不超過3個月。

6 山東省：7 部門印發《山東省綠色建筑創建行動實施方案》

日前，山東省住建廳、發改委等 7 部門聯合印發《山東省綠色建筑創建行動實施方案》。該方案提出，到2022年，全省城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到 80% 以上，星級綠色建筑持續增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應用進一步擴大；城鎮新建建筑裝配化建造方式占比達到30%，鋼結構裝配式住宅建設試點取得積極成效。該方案要求，推動綠色建筑高質量發展，加強設計、圖審、施工、監理、驗收全過程監管，確保綠色建筑標準落實。

7 江蘇省住建廳：最低價中標項目實行高額履約擔保

近日，江蘇省住建廳官網發布《關于深化我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的意見》，自 2020 年 10 月1 日起施行。該意見包含優化招標投標領域營商環境、最低價中標項目實行高額履約擔保、放寬招標資格預審的使用范圍、規范園林綠化工程招標活動、調整“評定分離”有關政策和規范裝配式建筑招標投標活動等 10 個方面內容。該意見強調，采用經評審的最低投標價法的施工招標項目，招標人要求中標人提交履約保證金外，可要求中標人向招標人提供保函形式的差額履約擔保。

8 湖南省住建廳：2021 年起 政府投資項目全面采用全過程工程咨詢

湖南省住建廳日前發布關于推進全過程工程咨詢發展的實施意見，明確工作目標與重點任務。該意見指出：2020 年，政府投資、國有資金投資新建項目全面推廣全過程工程咨詢；2021 年，政府投資、國有資金投資新建項目全面采用全過程工程咨詢，社會投資新建項目逐步采用全過程工程咨詢；2025 年，新建項目采用全過程工程咨詢的比例達到 70% 以上，全過程工程咨詢成為前期工作的主流模式，培育一批具有國際競爭力的工程咨詢企業，培養與全過程工程咨詢發展相適應的綜合型、復合型人才隊伍。

9 河南省住建廳：持有營業執照即可開展業務

近日，河南省住建廳下發《關于落實工程造價咨詢企業“證照分離”改革全覆蓋試點工作的通知》。該通知主要內容如下。① 鄭州、開封、洛陽自由貿易試驗區范圍內，直接取消工程造價資質審批。取消審批后，工程造價咨詢企業持有營業執照即可開展經營。② 以下業務不得再有資質方面要求：招標控制價和竣工結算價財政評審、審計監督等政府采購和工程建設項目的招標控制價、竣工結算價編制、全過程工程造價服務等工程造價咨詢業務，不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。③ 已取得工程造價咨詢甲級資質的企業，需要在鄭州市、洛陽市、開封市外從事工程造價咨詢業務。

10 福建省泉州市：強化“全鏈條”監管實行項目安全責任終身制

日前，福建省泉州市召開全市建筑施工安全生產工作視頻會，強化建筑市場“全鏈條”監管，實行項目安全責任終身制。會議強調，住建管理部門加強對審批、設計、施工、監理、驗收等各環節的全鏈條監管，實行項目安全責任終身制，努力建立責任可追溯的監管體系。嚴格建設項目基建手續，從源頭上防范違法建設行為。深入開展建筑市場專項整治，每半年組織不少于一次全覆蓋檢查，公布一批建筑市場主體信用“黑名單”。倒查打擊為違法建設提供審批、設計、施工、監理服務的企業和個人，以及為其供應混凝土的預拌混凝土企業，依法依規列入失信“黑名單”。