養老護理員新國標出臺

文/張璐

為吸納更多人從事養老護理工作，緩解人才短缺困境，順應居家和社區養老需要，2019年，人力資源和社會保障部、民政部聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》（以下簡稱《標準》）。新版《標準》根據養老護理員發展的新情況、新特點，圍繞增加職業技能要求、放寬入職條件、拓寬職業空間、縮短晉級時間等方面做了重大修改，確保到2022年年底前培養培訓200萬名養老護理員。

養老護理員“無學歷要求”

2019年版《標準》將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業連續見習工作2年以上”調整為“累計從事本職業或相關職業工作1年（含）以上”；明確未取得小學畢業證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業人員從事本職業應掌握的基本要求和相關知識。

2019年版《標準》將養老護理員的職業技能等級由4個增至5個，新增“一級/高級技師”等級；對申報條件進行了較大調整，增加了技工學校、高級技工學校、技師學院、大專及以上畢業生的申報條件，規定中職中專畢業生可直接申報四級/中級工。職業技能等級的晉升時間也相應縮短。

同時，為順應居家和社區養老需要，2019年版《標準》在各職業等級中新增養老護理員在居家、社區養老服務中應具備的技能要求，在“基礎知識”中新增“消防安全”內容，將“失智照護”分層次納入各職業等級的工作內容和技能要求，根據地方積極探索“養老顧問”服務等實踐，新增“能力評估”和“質量管理”兩項職業技能。

條件放寬但標準不降

據民政部、國家衛健委等部門統計，我國目前有2.49億老年人、4000萬失能半失能老年人，而養老護理從業人員僅有30萬名，反差極大的三個數字揭示了養老護理人員目前的巨大缺口。而除了數量少，人員素質良莠不齊、專業能力有限、流動性大等也成為困擾這個行業發展的難題。

2019年版《標準》的主要編寫者之一楊根來表示，政策的出臺有助于提升養老院的服務質量，提高養老服務的有效供給。“當前養老護理員主要以四五十歲的女性為主體，學歷普遍不高，之前設立初中學歷的門檻并不利于更多人進入養老產業。”實際上，入職門檻在降低，技能要求卻在提升。在具體實施過程中，政府部門對從事養老護理的人員進行崗位培訓，強化素質教育，讓他們盡快掌握職業基本要求和新技能，從而能更好地從事養老護理等服務工作。

護理員陪認知障礙老人做健腦游戲（圖片提供：成都市溫江區醫保局）

下一步，人力資源社會保障部、民政部將組織專家學者、養老服務機構管理人員和一線工作人員，編寫養老護理員培訓大綱和培訓教材，開展養老護理員培養培訓示范點建設。

加速培養養老服務業人才

隨著國家一系列政策的出臺，四川也加快了養老服務業人才培養的步伐，各地人社、民政等部門都進行了積極探索：建立養老服務專業大學生學費減免制度，開展養老護理員實用技術培訓帶動就業滿足人員需求，開展全省養老護理員職業技能競賽，評選表彰一批“優秀養老護理員”，對連續從事養老護理工作滿3年的護理員、在職業技能競賽中獲得名次的護理員、以及為特定人員提供工作崗位的養老機構進行最高25000元的獎勵等等。

為促進四川的養老服務業發展，2019年11月《四川省人民政府辦公廳關于推進養老服務高質量發展的工作方案》（征求意見稿），提出到2022年，全省培養培訓200名養老師資、2000名養老院院長、20000名養老護理員，每個市（州）培育1個養老實訓基地，每千名老年人配備1名社會工作者。

最美不過夕陽紅。相信通過新版《標準》的落地實施，將為養老護理員入職打開“一扇窗”，滿足億萬老年人的養老服務需求和對美好生活的向往。