養(yǎng)老護理員新國標出臺

文/張璐

為吸納更多人從事養(yǎng)老護理工作，緩解人才短缺困境，順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，2019年，人力資源和社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》（以下簡稱《標準》）。新版《標準》根據(jù)養(yǎng)老護理員發(fā)展的新情況、新特點，圍繞增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面做了重大修改，確保到2022年年底前培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護理員。

養(yǎng)老護理員“無學(xué)歷要求”

2019年版《標準》將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業(yè)連續(xù)見習(xí)工作2年以上”調(diào)整為“累計從事本職業(yè)或相關(guān)職業(yè)工作1年（含）以上”；明確未取得小學(xué)畢業(yè)證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業(yè)人員從事本職業(yè)應(yīng)掌握的基本要求和相關(guān)知識。

2019年版《標準》將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由4個增至5個，新增“一級/高級技師”等級；對申報條件進行了較大調(diào)整，增加了技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、大專及以上畢業(yè)生的申報條件，規(guī)定中職中專畢業(yè)生可直接申報四級/中級工。職業(yè)技能等級的晉升時間也相應(yīng)縮短。

同時，為順應(yīng)居家和社區(qū)養(yǎng)老需要，2019年版《標準》在各職業(yè)等級中新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求，在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，將“失智照護”分層次納入各職業(yè)等級的工作內(nèi)容和技能要求，根據(jù)地方積極探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù)等實踐，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”兩項職業(yè)技能。

條件放寬但標準不降

據(jù)民政部、國家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計，我國目前有2.49億老年人、4000萬失能半失能老年人，而養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅有30萬名，反差極大的三個數(shù)字揭示了養(yǎng)老護理人員目前的巨大缺口。而除了數(shù)量少，人員素質(zhì)良莠不齊、專業(yè)能力有限、流動性大等也成為困擾這個行業(yè)發(fā)展的難題。

2019年版《標準》的主要編寫者之一楊根來表示，政策的出臺有助于提升養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量，提高養(yǎng)老服務(wù)的有效供給?！爱?dāng)前養(yǎng)老護理員主要以四五十歲的女性為主體，學(xué)歷普遍不高，之前設(shè)立初中學(xué)歷的門檻并不利于更多人進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！睂嶋H上，入職門檻在降低，技能要求卻在提升。在具體實施過程中，政府部門對從事養(yǎng)老護理的人員進行崗位培訓(xùn)，強化素質(zhì)教育，讓他們盡快掌握職業(yè)基本要求和新技能，從而能更好地從事養(yǎng)老護理等服務(wù)工作。

護理員陪認知障礙老人做健腦游戲（圖片提供：成都市溫江區(qū)醫(yī)保局）

下一步，人力資源社會保障部、民政部將組織專家學(xué)者、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員和一線工作人員，編寫?zhàn)B老護理員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點建設(shè)。

加速培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才

隨著國家一系列政策的出臺，四川也加快了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，各地人社、民政等部門都進行了積極探索：建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)大學(xué)生學(xué)費減免制度，開展養(yǎng)老護理員實用技術(shù)培訓(xùn)帶動就業(yè)滿足人員需求，開展全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，評選表彰一批“優(yōu)秀養(yǎng)老護理員”，對連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作滿3年的護理員、在職業(yè)技能競賽中獲得名次的護理員、以及為特定人員提供工作崗位的養(yǎng)老機構(gòu)進行最高25000元的獎勵等等。

為促進四川的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年11月《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（征求意見稿），提出到2022年，全省培養(yǎng)培訓(xùn)200名養(yǎng)老師資、2000名養(yǎng)老院院長、20000名養(yǎng)老護理員，每個市（州）培育1個養(yǎng)老實訓(xùn)基地，每千名老年人配備1名社會工作者。

最美不過夕陽紅。相信通過新版《標準》的落地實施，將為養(yǎng)老護理員入職打開“一扇窗”，滿足億萬老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求和對美好生活的向往。