全面普及學(xué)前教育，民辦幼兒園將大有作為

2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。這一綱領(lǐng)性文件明確了學(xué)前教育的發(fā)展目標。第一，到2020年基本普及學(xué)前教育，毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。第一項百分比的任務(wù)不難完成，但第二項是有困難的，要努力才可以達到。第二，師資隊伍建設(shè)方面，到2020年基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系，分層分類培訓(xùn)幼兒園園長、教師。第三，大力發(fā)展普惠性幼兒園。一是興辦公辦幼兒園，二是完善普惠性幼兒園的認定標準和鼓勵辦法，三是壓縮收費比較高的幼兒園的占比。

辦好學(xué)前教育關(guān)鍵在老師，在園長。園長和老師要用愛心、知識、智慧，肩負起育人的任務(wù)，要成為育人育己、優(yōu)秀幸福的老師。一位園長講得好，教孩子3年，想孩子18年，看孩子60年。一直要到退休，都要負責(zé)，這是學(xué)前教育的價值所在。園長應(yīng)當是教育家，是讀書人，園長要成為幼兒園中最有學(xué)問的人。對待老師，園長要想其好處，幫其難處，看其長處，寬其短處。園長要有思想引領(lǐng)能力、宏觀決策能力、協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)研究能力;做人比做事更重要，做事比做官更重要，公心比熱心更重要，學(xué)問比學(xué)歷更重要，過程比結(jié)果更重要。這些都是園長工作的原則和領(lǐng)導(dǎo)力，園長以此要求自身，不懈努力。

在這一過程中，要大力支持和發(fā)展民辦教育。“2035年全面普及學(xué)前教育”這項艱巨而宏偉的歷史任務(wù)，單憑公辦、民辦任何一方都無法完成，必須兩個車輪一起前進。縱觀近10年，事實表明，教育中發(fā)展最快的就是民辦幼兒園。全面普及學(xué)前教育為我國民辦教育的發(fā)展提供了良好的契機。

面對營非選擇，民辦園要搞清楚兩者的不同。第一，利潤分紅。非營利性幼兒園不得分紅，營利性幼兒園可以分紅，但前提是繳納增值稅和營業(yè)稅之后，根據(jù)國家規(guī)定才可以分紅。第二，收費標準。非營利性幼兒園由省政府定標準，營利性幼兒園根據(jù)市場需求自己定標準。第三，登記手續(xù)。非營利性幼兒園登記簡單，修改章程，到教育部門取得辦學(xué)許可證;營利性幼兒園的登記比較復(fù)雜，到工商部門進行資產(chǎn)核算，到有關(guān)部門補稅，到工商部門領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，然后到教育部門拿辦學(xué)許可證。第四，國家支持力度。對非營利性幼兒園，國家大力支持財政撥款，派公辦教師幫助提升教育教學(xué)質(zhì)量;對營利性幼兒園也可以支持，根據(jù)市場需求可以減免稅費、購買學(xué)位等。第五，新增房產(chǎn)地產(chǎn)費用。非營利性的按公辦幼兒園處理，營利性的按教育用地優(yōu)惠處理。第六，財產(chǎn)結(jié)算環(huán)節(jié)。對非營利性的結(jié)算以后，按照一定比例補償或者獎勵辦學(xué)者，其余的要再投入教育;營利性的結(jié)算后可以分配。兩者各有利弊，非營利性的政府支持力度大，社會信譽度高，成本低，市場占比大;營利性的收費高，政府支持力度小，設(shè)施設(shè)備、教師成本等都要高，市場比較小。但兩者都是需要的，民辦園可以自主選擇。營利性幼兒園只要條件好、質(zhì)量高，依然有市場。民辦幼兒園將大有作為，還有廣闊的空間，不要擔憂。園長要認清形勢，振奮精神，努力奮斗，再創(chuàng)民辦幼兒園美好的春天。

（本文根據(jù)教育部原基礎(chǔ)教育司司長王文湛“2019WPC世界園長大會”論壇上的發(fā)言整理而成）