創建模范機關打造過硬隊伍為打贏脫貧攻堅戰提供堅強政治保證

陳志剛

習近平總書記強調，咬定目標、一鼓作氣，高質量打贏脫貧攻堅戰。當前，脫貧攻堅正處于決戰決勝、全面收官的關鍵階段，越到最后時刻越要響鼓重錘。習近平總書記的重要指示精神，既是對脫貧攻堅工作提出的明確要求，更是對扶貧干部隊伍建設和黨的建設提出的更高要求。加強扶貧辦機關黨的建設，打造一支講政治守紀律有擔當、懂扶貧扶真貧真扶貧、敢打硬仗能打勝仗的扶貧干部隊伍，是打贏脫貧攻堅戰的根本保證。國務院扶貧辦以創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關為抓手，以推進機關黨的建設高質量發展為目標，緊緊圍繞政治忠誠、作風過硬、組織堅強、紀律嚴明的要求，教育引領黨員干部在脫貧攻堅中走在前、作表率，以實際行動落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，踐行黨的初心使命。

把做到“兩個維護”作為首要任務，打造政治忠誠的模范機關

著力塑造忠誠可靠的政治品格、筑牢堅定不移的理想信念，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、做好“三個表率”落實到具體行動中，體現在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署、堅決打贏脫貧攻堅戰上。

一是增強維護意識。開展對黨忠誠教育，實施”強基鑄魂”工程，持續加強理想信念教育，加強脫貧攻堅成就和先進典型宣傳，開展重溫入黨誓詞、入黨志愿書和紅色經典誦讀等活動，引導黨員干部更加堅定“四個自信”，筑牢對黨忠誠的思想根基。

二是提高維護能力。著力提高理論素養，系統掌握馬克思主義理論這個“看家本領”，不斷提高政治能力，保持政治定力。圍繞學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹和研究宣傳習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，充分發揮黨組理論學習中心組的示范帶頭作用，不斷完善學習制度，實施青年理論學習提升工程，鼓勵創建學習型支部、培養學習型干部，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果。

三是落實維護行動。對黨忠誠必須始于足下，不能喊口號、裝門面、作政治秀。要把“兩個維護”體現到貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和指示批示精神上來，體現到貫徹落實黨中央各項決策部署上來。堅持第一時間傳達學習習近平總書記的最新講話和指示批示精神，并建立臺賬、舉一反三，強化跟蹤落實和督查督辦，確保落實到位。

以“抓黨建比貢獻促攻堅”活動為載體，打造作風過硬的模范機關

脫貧攻堅越到決戰決勝的關鍵時刻，越是對扶貧干部作風的考驗。深化實施“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，通過“抓學習比素質促進能力提升、抓工作比實績促進服務基層、抓作風比干勁促進執行落實、抓紀律比黨性促進廉潔勤政”的實際措施，進一步提振扶貧干部精氣神。堅持每季度評選一次“攻堅先鋒支部”流動紅旗，大力開展脫貧攻堅精神教育，教育引導機關干部以脫貧攻堅先進典型為榜樣，在脫貧攻堅戰場上錘煉作風、貢獻力量。

一是弘揚“敢于擔當、敢于斗爭、敢打硬仗”的拼搏精神。持續開展“敢于擔當、敢于斗爭、敢打硬仗”大討論，引導黨員干部堅定信心決心，堅決反對明哲保身、知難而退的消極行為，做到知重負重、迎難而上，以敢打敢拼的勇氣投入脫貧攻堅。

二是弘揚“不怕流汗流淚，不怕流血犧牲”的奉獻精神。學習習近平總書記“我將無我，不負人民”的高尚情懷，以老黃牛的韌勁扎根崗位，把脫貧攻堅當成精神享受、工作享受，真正做到思想認識跟上去，觀念方式轉過來，工作落實頂上去，不怕流汗流淚，不怕流血犧牲。

三是弘揚“團結協作、高效務實”的實干精神。針對“推、拖、慢、辯、低”等突出問題，集中整治，靶向治療，進一步優化機關辦事流程，提高辦事效率，整治推諉扯皮、懶政怠政的消極行為，培樹雷厲風行、立說立行的作風。發揚密切聯系群眾的優良傳統，各支部每年至少到基層開展一次駐村調研，扎實推進與定點扶貧縣貧困村的支部共建，為貧困地區、貧困群眾解決實際困難。開展形式主義官僚主義專項整治，著力糾治“機關病”和“衙門作風”，減輕基層負擔。

以黨支部標準化規范化建設為抓手，打造組織堅強的模范機關

以提升組織力為重點，著力補短板、強弱項，全面推進黨支部標準化規范化建設，積極創建“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“四強”黨支部，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，各級黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用顯著增強。

一是規范組織建設。按照“黨支部建在司局、黨小組建在處室”的要求，確保應建盡建、設置規范、運行高效、調整及時。嚴格執行“三會一課”等制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，確保質量和效果。緊密結合支部職能，突出特色分類施策，力爭一個支部打造一個特色品牌。落實支部按期換屆提醒督促機制，規范支部換屆工作。定期舉行“黨支部建設”經驗交流會，開展黨支部工作創新案例評選。

二是嚴格干部管理。強化對黨員干部的嚴管厚愛，加大黨員干部教育培訓力度，提升黨員干部能力素質。強化日常監督管理，抓早抓小、防微杜漸，推動從嚴管理監督常態化長效化。抓實思想政治工作，落實好談心談話制度，經常性了解干部思想狀況，下大力氣糾正機關不正之風，教育引導黨員干部把主要精力放到學習和工作上。

三是提高黨員意識。嚴把發展黨員政治關，指導支部提高發展黨員質量。認真落實履行黨員義務評價機制，通過創建黨員先鋒崗等措施，亮出黨員身份，發揮黨員先鋒模范作用。

以正風肅紀嚴明紀律規矩為保障，打造紀律嚴明的模范機關

堅持挺紀在前，著力完善廉政教育、內部巡視、監督執紀等工作機制，確保日常教育監督更嚴更實，黨員干部思想防線樹得更牢，違規違紀問題明顯減少，打造清廉機關。

一是強化廉政教育。堅持以案為鑒、以案示警，持續推進以案促改制度化常態化。利用扶貧領域的典型案例，經常性開展警示教育。加大對違法違紀典型案例通報力度，用身邊事教育身邊人，形成有力震懾。落實好廉政談話制度，堅持對新黨員、新入職干部和新任職領導干部及時進行廉政談話，有針對性地提出廉潔自律要求。

二是開展內部巡視。組織對辦系統黨組織開展巡視，強化監管措施，及時發現問題、解決問題，確保脫貧攻堅期內對辦機關各司、各直屬事業單位實現巡視全覆蓋。

三是強化監督監管。加強對執行中央八項規定及其實施細則精神情況的督促檢查。深化運用監督執紀“四種形態”，特別是用好第一種形態。堅持執紀必嚴、違紀必究，注重抓早抓小、防微杜漸。加強對業務主管社團的管理監督和黨建工作督導，更好發揮黨建引領作用，防止和糾正業務不聚焦脫貧攻堅、打著扶貧旗號牟利等問題。

四是嚴格執行紀律。認真貫徹《國務院扶貧辦黨員干部勇于擔當廉潔用權有關規定》，把在脫貧攻堅中忠誠履責、開展獎項評選、扶貧資金分配、保持與企業“親”“清”關系、杜絕扶貧工作和考核中的形式主義官僚主義、違規參加慶典活動等六個方面的規定落實到位，加強事前監督監管，引導黨員干部提升廉潔用權意識，做到慎用權力。

（作者系國務院扶貧辦黨組成員、副主任、機關黨委書記）