全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

張務(wù)鋒

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，自覺明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造人才輩出氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、銳意進(jìn)取，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)互相促進(jìn)，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

牢記初心使命，做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》的實(shí)施意見，修訂《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組工作規(guī)則》和《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局工作規(guī)則》，將中央關(guān)于政治建設(shè)的部署要求細(xì)化實(shí)化具體化。堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好習(xí)近平總書記等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示件辦理工作的意見》，把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件等重要會(huì)議和文件明確由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)的任務(wù)作為重申之重，制定方案、明確分工，跟蹤督導(dǎo)問效。認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)通過專報(bào)等形式，報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示辦理落實(shí)情況、糧食和物資儲(chǔ)備重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。制定巡視工作實(shí)施辦法、巡視工作五年規(guī)劃，強(qiáng)化政治巡視作用。

推動(dòng)理論武裝走深走實(shí)。局黨組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，研究貫徹落實(shí)思路舉措;編印學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全、戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全的重要論述，通過中心組集體學(xué)習(xí)、黨組書記講黨課等形式深化學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。精心組織專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)司處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)全覆蓋。常態(tài)化舉辦專題報(bào)告會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展論壇，組織青年干部讀書會(huì)、獻(xiàn)一策等活動(dòng)，用好“支部工作”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“國(guó)儲(chǔ)黨建”微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

深入扎實(shí)開展主題教育。按照中央部署，突出融合貫通，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)。局黨組先后進(jìn)行了12次集體學(xué)習(xí)研討，各司局單位組織集體學(xué)習(xí)近500次，司級(jí)干部講黨課86人次;全局開展調(diào)查研究340余次，多種渠道收集意見建議600余條;局黨組帶頭自我檢視，明確了五個(gè)方面30個(gè)問題，制定了116條整改措施，逐一細(xì)化了整改措施和時(shí)限要求。結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，以牢記初心使命、推動(dòng)改革發(fā)展為主題，精心組織學(xué)習(xí)研討、知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，培樹典型，表彰先進(jìn)模范，提拔重用擔(dān)當(dāng)作為干部，引導(dǎo)黨員干部把主題教育成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和實(shí)際行動(dòng)。

統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)相互促進(jìn)

一體謀劃黨建和業(yè)務(wù)。把黨的政治建設(shè)融入糧食和物資儲(chǔ)備工作，同研究、同部署、同落實(shí)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，在全系統(tǒng)開展為期一年的“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論，“補(bǔ)鈣、加油、充電”，促進(jìn)觀念、職能、方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。立足機(jī)構(gòu)改革后的新職能，以《關(guān)于深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》明確方向、理清路徑，以《關(guān)于加強(qiáng)安全穩(wěn)定廉政的決定》壓實(shí)責(zé)任、劃定底線，以《關(guān)于激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》樹立導(dǎo)向、提供保障，確保實(shí)現(xiàn)中央改革意圖。在機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委力量配備，同步做好基層黨組織設(shè)立、選舉、更名工作，所有行政單位均設(shè)立黨支部（總支、黨委），實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。

全力推動(dòng)改革和發(fā)展。從國(guó)家安全高度定位職責(zé)使命，聚焦國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，堅(jiān)守安全穩(wěn)定廉政“三條底線”，著力推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備體系和治理能力現(xiàn)代化。糧食安全保障立法修規(guī)進(jìn)程加快，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲(chǔ)備糧棉管理情況首次年度考核扎實(shí)開展，糧食儲(chǔ)備安全管理改革、垂管局機(jī)構(gòu)改革、垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、事業(yè)單位改革等順利實(shí)施，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)、強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)管、創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)等勢(shì)頭良好，為糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展注入了新動(dòng)能。

統(tǒng)籌把握激勵(lì)和約束。制定局黨組《表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《關(guān)于選調(diào)優(yōu)秀干部人才的實(shí)施方案》《大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，在加強(qiáng)紀(jì)律約束的同時(shí)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。在全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查、重要物資收儲(chǔ)輪換、糧食監(jiān)管執(zhí)法等急難險(xiǎn)重任務(wù)中增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、提高專業(yè)本領(lǐng)。加強(qiáng)正面典型激勵(lì)教育和反面典型警示教育，舉辦向“身邊的榜樣”學(xué)習(xí)宣講匯報(bào)會(huì)，通報(bào)發(fā)生在局機(jī)關(guān)和垂管系統(tǒng)的反面案例，印發(fā)系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編。在全系統(tǒng)開展先進(jìn)典型評(píng)選表彰和“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評(píng)選活動(dòng)。積極推動(dòng)解決垂管局事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)干部職工的幸福感獲得感歸屬感。

山東省臨沂市郯城縣郯城街道新屯村村民揚(yáng)曬收獲的玉米。

重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展

認(rèn)清廉政建設(shè)形勢(shì)。機(jī)構(gòu)改革后，從管機(jī)關(guān)到機(jī)關(guān)和垂管系統(tǒng)一起管，管理服務(wù)領(lǐng)域明顯拓寬，涉及面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理體制、運(yùn)行機(jī)制各不相同，分類監(jiān)管難度很大，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)重。新的局黨組組建以來，直面問題、警鐘長(zhǎng)鳴，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)，不松勁不停歇，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

壓實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。經(jīng)中央組織部批復(fù)，在26個(gè)垂管局設(shè)立分黨組，建立統(tǒng)一規(guī)范的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，成為黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后首個(gè)在垂管單位全面設(shè)立分黨組的系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，每個(gè)垂管局分黨組都配備一名紀(jì)檢組長(zhǎng)，作為班子成員專職負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過簽訂責(zé)任書、約法三章+日常督查等方式，強(qiáng)化黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)。嚴(yán)格述職評(píng)議考核，對(duì)履責(zé)不到位發(fā)生廉政問題的單位黨組織負(fù)責(zé)同志，實(shí)行考核倒扣分。

從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，有案必查、違紀(jì)必究，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。制定局黨組落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神實(shí)施辦法，開展形式主義、官僚主義集中整治行動(dòng)。認(rèn)真做好問題線索處置工作，對(duì)苗頭性、傾向性問題提前介入，努力把問題消弭在萌芽狀態(tài)。緊盯權(quán)力集中、資金密集、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大工程、重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督監(jiān)管，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)）