保持技工院校特色是發展職業教育的應有之義

荀鳳元

日前，拜讀了技工教育專家崔秋立在《技能中國》上發表的學習習近平總書記關于“大力發展技工教育”重要指示的體會文章，頗有感受和感慨。禁不住拙筆也隨老崔的話題再寫篇短文。

需要，且太需要

目前，各級黨委政府、人社部門和技工院校都在認真學習貫徹落實習近平總書記關于“大力發展技工教育”的重要指示，李克強總理關于“辦好技工院?！钡闹匾尽Ｈ绾卧趪衣殬I教育改革過程中，貫徹落實大力發展技工教育、辦好技工院校的政策措施將成為社會關注焦點。

近期以來，各級政府、部門和技工院校領導這樣或那樣的想法很多，都是為了大力發展技工教育、辦好技師學院;各地方的政策措施不同，也都是想把技工教育做大做強，更好的促進就業;各地情況不一，做法也差異較大。

新中國成立以來，技工院校為我國工業化發展和社會穩定做出了特殊貢獻，同時，技工院校也為優化發展環境和發展政策苦苦奮斗了幾十年。有一部分技工院校領導思想比較活躍，也是為了抓住國家職業教育改革機遇，爭取解決學校規格待遇、辦學經費、招生和畢業生待遇等問題，都做出了積極努力。但我們在爭取國家職業教育改革政策中要始終牢記“保持技工院校特色是發展職業教育的應有之義”。對技工教育工作者而言，國家職業教育改革無疑也是為了“大力發展技工教育、辦好技工院?！?。

保持特色 堅持本色

我們究竟怎樣做才能落實好總書記和總理關于大力發展技工教育、辦好技工院校的重要指示呢？這就需要各地政府、部門和技工院校認真研究了。筆者對目前各地已經出臺的一些落實措施不加評論，但是，認真學習深刻領會總書記的重要指示和總理的重要批示，很顯然有幾種辦法是不可取的。一是不經國家人力資源和社會保障行政管理部門批準把技工院校改變為其他類型學校，而脫離技工教育體系的做法;二是納入國家高等職業教育序列，而擠壓技工培養規模的做法;三是“以學歷為誘餌”解決招生困難，而改變技工院校辦學功能和技工培養特色的做法;四是“雙掛牌”改招“學歷生” ，趨向對口升學預科班，改變技工院校直接就業辦學方向的做法。

筆者認為，這些做法不能說是完全符合“大力發展技工教育、辦好技師學院”要求的。既然國家要大力發展技工教育，要求辦好技工院校，各級政府就應該統籌職業教育資源，幫助技工院校解決在招生指標、財政經費預算、基礎建設投資、畢業生待遇、學校規格級別等政策層面存在的瓶頸問題。《國家職業教育改革實施方案》明確將符合條件的技師學院納入高等職業教育序列，在落實層面上，符合什么條件？怎樣納入？納入高等職業教育序列還是納入高等職業技術學院序列？這是在國家職業教育改革中有待認真研究的關鍵性問題。

我們在貫徹落實當中，應該遵循國家大力發展技工教育、辦好技工院校的基本要求，堅持技工院校直接就業辦學方向，在促進就業上發揮更大作用;堅持技工教育“校企雙制、工學一體”的技能人才培養特色;堅持培養企業一線技能勞動者的辦學定位，從大國工匠預備軍、高技能人才到一般技能技術工人的多元化、多層次培養結構，更好地適應我國工業化對技能人才的多層次需求。由于技師學院的辦學功能和辦學特色與其他高等職業院校存在較大差異，需要研究制定符合國家高等職業教育要求的“高等技師學院”設置標準，而不宜照搬套用其他類型高等職業院校的設置標準。

因此，筆者提出三個觀點，供大家研究探討。其一，技師學院納入高等職業學校序列而不應該變成其他類型的高等職業學校。技工院校的功能和作用，從歷史上看也是其他職業學校所無法替代的。其二，職業教育改革政策惠及技工院校，而不應該改變其辦學功能、技工培養定位和辦學特色。其三，技工院校貫通學歷通道而不應該轉向學歷教育，應保持以技能為本。

重要，且非常重要

綜上所述，技工院校落實好習近平總書記關于“大力發展技工教育”的重要指示和李克強總理關于“辦好技工院?！钡闹匾?，應該保持技工教育體系，保持技工院校辦學定位，保持技工院校辦學特色，保持技工院校直接就業辦學方向。

各級政府和相關部門也應該在此基礎上制定落實職業教育改革措施，使國家職業教育改革發展政策惠及技工院校，解決多年來長期存在的發展政策和發展環境不夠優化的問題，為大力發展技工教育和辦好技工院校創造寬松政策環境。我們貫徹落實中央、國務院領導重要指示的一個基本點，就是“大力發展技工教育”、“辦好技工院校”是發展職業教育的應有之義，更是國家需要和國家利益所在。

第一，促進就業、穩定就業需要技工院校。剛剛結束的中央經濟工作會議會議提出，保障民生，讓發展成果惠及更多群眾。保障和改善民生，是推動經濟發展的根本出發點。仍然是把就業放在了民生首位，就業是最大的民生。會議提出，要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。我們要充分發揮技工院校技能就業與產業結構調整的協調配合作用，通過發展技工教育和開展職業培訓，提高勞動者素質和技能，進一步提升勞動者的就業質量。

第二，支撐工業化進程和制造強國需要技工院校。我國技工院校是最具有技工特征和社會普惠性的一種職業教育類型。技工院校在每個歷史時期都發揮了其他職業學校無法替代的作用。建國初期，獨立支撐了國家重點建設項目的技術工人隊伍;計劃經濟時期支撐了國有企業發展;企業改革時期承擔了下崗職工再就業培訓;20世紀末承擔了世界上規模最大的農村勞動力轉移培訓;新時代的中國制造和制造強國仍然離不開技工院校。

目前，我國工業化進程正處在“半手工業”生產方式與工業4.0并存的過渡時期，技能人才的多元化需求需要匹配多元化、多層次、多類型的技能人才培養。制造強國都是技工大國，特別是制造大國向制造強國轉變，需要有更多的技工去推進我國的現代工業化進程，我國支撐現階段工業化的中堅力量就是技能人才隊伍，基礎就是技工。

第三，建設新時期產業工人隊伍需要技工院校。中央關于《新時期產業工人隊伍改革方案》明確指出，要大力發展技工教育。技工院校是培養產業工人的主力軍，是職業技能培訓的主陣地。培養一支龐大的新時期產業工人隊伍離不開技工教育。技工院校培養企業一線操作工的技能人才培養目標定位和直接就業辦學方向，決定了它的特殊作用，技工院校是培養新時期產業工人隊伍的主力軍。

第四，完善職業教育和培訓體系需要技工院校。李克強總理在就業調研活動中曾經講過，全國兩千多所技工院校是我國的寶貴財富。技工教育作為國家人力資源體系的重要組成部分，發揮著推進就業不可或缺的平臺作用。人力資源和社會保障部將大力發展技工教育、實施職業技能提升行動和實行勞動者終身職業技能培訓制度統籌規劃，不斷完善技工教育和職業培訓體系，大力支持發展校企雙制、工學一體的技工院校，加快技工院校向多元化培養技能人才轉型發展，突出技工院校類型特色，強調堅持直接就業辦學方向，促進就業創業，實現技工院校高質量發展。

總之，在國家職業教育改革過程中，特別是在目前的新形勢下，技工院校應該增強發展信心，保持發展定力，腳踏實地辦好技工院校，建體系，保特色，促轉型，穩規模，上水平。上下同心，攜手并進，把習近平總書記關于“大力發展技工教育”的重要批示和李克強總理關于“辦好技工院?！钡闹匾韭涞綄嵦?，努力實現技工院校高質量發展。